如何做好工程結(jié)算

摘要：工程結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜而綜合的工作，由于其直接關(guān)系到甲、乙雙方經(jīng)濟(jì)利益。因此，如何切實(shí)解決好工程結(jié)算問題，是工程各有關(guān)方都共同關(guān)心的事情。本文分析了工程結(jié)算中主要存在的問題，并有針對性的提出一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；問題；應(yīng)用措施

工程結(jié)算工作從項(xiàng)目投標(biāo)階段、施工階段、到保修階段，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)施工的全過程，對工程實(shí)施的順利與否具有重大的作用。目前，我國采用財(cái)政委托中介咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審查，以及審計(jì)部門對工程結(jié)算進(jìn)行再監(jiān)督，這樣既減少建設(shè)單位與施工單位之間的結(jié)算糾紛，維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)效益，也能準(zhǔn)確合理地制定工程價(jià)款，控制工程造價(jià)。我國工程結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)很多問題，困擾著工程結(jié)算的進(jìn)程，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定程度的損失，甚至嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此，切實(shí)解決工程結(jié)算存在的問題，就顯得尤其重要?，F(xiàn)就工程結(jié)算方面的常見問題及工作要點(diǎn)作一些探討。

1、工程結(jié)算普遍存在的問題。

（1）合同等有效文件的缺失。

有些建設(shè)單位對施工合同的簽訂工作重視不夠，建設(shè)合同在制定過程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、意思表達(dá)不清楚、操作不具體等問題，為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患?，F(xiàn)場簽證文字表述不清、手續(xù)不完整等在現(xiàn)場簽證中也常見，從現(xiàn)在很多項(xiàng)目來看，亂簽證現(xiàn)象比較多，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費(fèi)用很多。因此加強(qiáng)合同等有效文件的管理和重視現(xiàn)場管理臺賬是工程結(jié)算最先要關(guān)注的問題之一，是保證工程結(jié)算審核順利進(jìn)行和合法有效性不可或缺的重要部分。

（2）工程計(jì)量不準(zhǔn)確

工程量是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量，是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。但在現(xiàn)實(shí)操作中，由于工程本身的特點(diǎn)，使得竣工圖很難將工程變更內(nèi)容都在竣工圖上標(biāo)明。量、價(jià)計(jì)算誤差較大，結(jié)算造價(jià)水分含量較高，充分說明工程計(jì)算方面仍存在著不規(guī)范和人為因素，主要有：第一多計(jì)或重復(fù)計(jì)收費(fèi)的問題存在；第二重復(fù)套用或拆分定額，國家頒布的定額具有法令性，每套定額、每個(gè)分部分項(xiàng)子目都有詳細(xì)的測算依據(jù)及編制說明，是否允許換算及如何換算都有明確的規(guī)定，但在實(shí)際的操作過程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象；第三，工程施工中，隨著新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，原有的定額不能滿足現(xiàn)在的行業(yè)需求。

（3）工程結(jié)算不及時(shí)，形成三角債

近年來，由于建設(shè)單位的基建投資來源的多樣化，資金管理的改制，企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，基建投資不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多業(yè)主邊建設(shè)邊籌資。雖然政府有關(guān)部門三令五申強(qiáng)調(diào)不許墊資承建工程，不許資金不到位開工。但仍有個(gè)別業(yè)主為了趕時(shí)間，在建設(shè)資金不到位的情況下，采取先行開工建設(shè)，后籌錢的辦法。由于有的建設(shè)企業(yè)急于承包工程，自己先付墊資金進(jìn)行施工，再結(jié)算。可工程竣工后，以各種借口拖延結(jié)算，并以此為借口不支付工程款項(xiàng)。更有個(gè)別建設(shè)單位占用施工企業(yè)的資金進(jìn)行自己的擴(kuò)大再生產(chǎn)，也不給施工企業(yè)一定的賠償，還美其名曰“借雞下蛋”。工程款的拖欠嚴(yán)重影響了施工企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，不但形成了三角債，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致施工企業(yè)無力支付農(nóng)民工資，影響極壞。

2、相對的措施

（1）檢查和健全相關(guān)文件制度

健全合同、招標(biāo)文件等相關(guān)文件的管理制度，建立工程施工時(shí)的各項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)臺帳，并指定專人負(fù)責(zé)。及時(shí)按照工程施工的進(jìn)度填制相應(yīng)的文檔。嚴(yán)格控制變更洽商及各種預(yù)算外費(fèi)用，應(yīng)做到先算帳，后花錢，對必要的變更洽商，由專人結(jié)算此項(xiàng)額外的款項(xiàng)，并做好簽證工作，避免扯皮，增加工程結(jié)算的難度。

（2）加強(qiáng)工程量計(jì)算的審核

工程量審核是結(jié)算審核工程的重點(diǎn)，要保證結(jié)算審核質(zhì)量，必須在工程量的審核上狠下工夫，根據(jù)合同確定的計(jì)價(jià)方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計(jì)算規(guī)則的異同點(diǎn)，注意規(guī)則上規(guī)定應(yīng)扣除部分是否已扣除，分清計(jì)算范圍。在審核過程中，對審核中出現(xiàn)的疑問要深入施工現(xiàn)場一一核對、查實(shí)，全面掌握工程實(shí)況，盡量減少和避免工程量的計(jì)算誤差。其次是查實(shí)定額子目的選用、定額費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差的調(diào)整是否正確，真正做到客觀公正、合理合法、準(zhǔn)確無誤，發(fā)現(xiàn)高估冒算應(yīng)予以核減，對于低估漏項(xiàng)的部分也應(yīng)予以增加。其次是正確把握定額套用界限，做好單價(jià)套用審核，定額套用是一項(xiàng)復(fù)雜、政策性強(qiáng)的工作，這要求審核人員在審核工作中要熟悉每個(gè)定額子目所包括的工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)、附加注釋及說明等。特別是對一些綜合定額項(xiàng)目，更應(yīng)該注意其綜合的工作內(nèi)容，如果對定額中已經(jīng)綜合的工作內(nèi)容不熟悉，就容易造成高套、錯(cuò)套、重復(fù)套用定額子目的錯(cuò)誤，一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)定額子目，有時(shí)差異很大，如土石方類別，施工方法的確定對定額的套用等。

（3）加強(qiáng)工程結(jié)算人員的職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)

對從事建設(shè)工程的人員應(yīng)進(jìn)行職業(yè)道德教育，特別是要講建設(shè)工程的基本知識和有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。提高政策水平，提高合同鑒別力，提高依法搞好工作的自覺性，應(yīng)自覺以行業(yè)職業(yè)道德約束自己，自覺執(zhí)行行規(guī)行法，正確處理好自己與集體、單位與單位的關(guān)系問題。其處理的每筆預(yù)結(jié)算事宜，都要根據(jù)國家或地方造價(jià)管理部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按法規(guī)辦事，不要因?yàn)閷Ψ绞钦l而有所區(qū)別對待。

（4）樹立法制意識，利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益

無論是業(yè)主還是施工單位，在合同履行過程中，或多或少都會有索賠的事項(xiàng)發(fā)生，大家本著和平協(xié)商的態(tài)度，實(shí)事求是地進(jìn)行賠償就好。如大家協(xié)商不了，意見不統(tǒng)一，更需要拿起法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，平時(shí)應(yīng)充分做好基礎(chǔ)資料的收集、簽證工作，為最終變更索賠結(jié)算的確定提供依據(jù)。

工程結(jié)算是項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的工作，當(dāng)今社會日新月異的發(fā)展，原先的工程類的有關(guān)定額法規(guī)等存在著不到位的情況，在實(shí)施過程中，各企業(yè)應(yīng)按照國家的法規(guī)大方針下，如有查不到有關(guān)法規(guī)的可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整，不斷完善結(jié)算制度，更上一層樓。