芻議建筑工程事故中民事法律關(guān)系

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，建筑的規(guī)模迅速擴(kuò)大，建筑事故也隨之不斷增多，嚴(yán)重地侵害了國(guó)家、社會(huì)和人民利益。本文就建筑工程事故的民事法律關(guān)系進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；事故；民事法律關(guān)系

1、前言

建筑工程事故是指在建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中，由于當(dāng)事的人的過錯(cuò)，造成建筑工程在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大缺陷，給建設(shè)單位（業(yè)主）造成了人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定，凡質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢，由此而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上的為工程質(zhì)量事故，即建筑工程事故。按照人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失不同，建筑工程事故可分為一般建筑事故，重大建筑事故和特大建筑事故。一般建筑事故是指無死亡人數(shù)，且重傷人數(shù)在3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的事故。重大建筑事故是指有死亡 2 人以上或重傷 3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在 10萬元以上的建筑工程事故。特別重大建筑事故指人員有特別重大傷亡或者發(fā)生特別重大的財(cái)產(chǎn)損失的建筑工程事故。

2、建筑工程事故民事法律關(guān)系分析

2.1 建筑工程事故的構(gòu)成

構(gòu)成建筑工程事故應(yīng)具備以下四個(gè)條件：主體、客體、主觀方面和客觀方面。建筑活動(dòng)的主體是指在參與建筑活動(dòng)過程中違反建筑法律、法規(guī)和規(guī)章制度的自然人和法人。建筑活動(dòng)主體具有多樣性，既包括自然人主體，又包括法人主體。自然人主體主要有勘察人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)人員、建筑行政單位工作人員等。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建筑活動(dòng)的法人主體主要有以下五類：建設(shè)單位（業(yè)主）、建筑施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位。建筑事故的客體是指建筑法律、法規(guī)、規(guī)章制度所保障的安全生產(chǎn)活動(dòng)。主觀方面是指行為人對(duì)建筑事故發(fā)生所持的一種心理狀態(tài)，當(dāng)事人主觀上有過錯(cuò)是構(gòu)成建筑工程事故的必要條件。如果當(dāng)事人在主觀上不存在過錯(cuò)，那么建筑活動(dòng)中出現(xiàn)事故就應(yīng)屬于意外事故而不構(gòu)成建筑工程事故。過錯(cuò)包括故意和過失兩種基本形式。建筑事故的客觀方面是指當(dāng)事人在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，因不服從管理、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)、玩忽職守等原因引起重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的重大損失的違法行為。建筑活動(dòng)中，作為的違法行為指行為人積極實(shí)施某種行為并導(dǎo)致建筑事故的發(fā)生，如施工人員在施工過程中明知偷工減料、粗制濫造、以次充好可能會(huì)發(fā)生事故的，而施工方為降低工程造價(jià)而仍然為之，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生，這些是作為的違法行為。不作為違法行為如工程質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)該經(jīng)常親自到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查施工質(zhì)量，而工程質(zhì)量監(jiān)督員不負(fù)責(zé)任，不盡監(jiān)督檢查義務(wù)而導(dǎo)致建筑事故的發(fā)生。

2.2民事法律責(zé)任

民事法律責(zé)任，又稱民事責(zé)任，是指違反民事法律規(guī)范，無正當(dāng)理由不履行民事義務(wù)或因侵害他人合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。民事責(zé)任可分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，民法上的侵權(quán)行為是指行為人侵害他人財(cái)產(chǎn)和其他合法利益，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。實(shí)踐中很多時(shí)候存在著違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的情況，這就賦予受害人以選擇權(quán)，或選擇違約責(zé)任，或選擇侵權(quán)責(zé)任。一般情況下，選擇侵權(quán)責(zé)任的情況占多數(shù)，建筑工程責(zé)任事故中尤其如此，這是因?yàn)榍謾?quán)責(zé)任的范圍要大于一般違約責(zé)任的范圍。違約責(zé)任情況下，損害賠償責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)損失的賠償，不包括對(duì)人身傷害的賠償和精神損害的賠償責(zé)任。而對(duì)于侵權(quán)責(zé)任來說，損害賠償不僅包括財(cái)產(chǎn)損失的賠償，而且包括人身傷害和精神損害的賠償，其賠償范圍既包括直接損失也包括間接損失。重大或特大建筑工程事故往往造成嚴(yán)重的人身和財(cái)產(chǎn)損失，故選擇侵權(quán)責(zé)任來請(qǐng)求損害賠償對(duì)受害人更加有利。建筑工程事故符合侵權(quán)責(zé)任成立的四個(gè)要件：一是有損害事實(shí)的客觀存在。建筑工程事故中，一般都有人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失及間接經(jīng)濟(jì)損失的存在，亦即有財(cái)產(chǎn)和非財(cái)產(chǎn)損害事實(shí)存在。二是當(dāng)事人的行為具有違法性。民法中的行為違法性是指對(duì)法律禁止性或命令性規(guī)定的違反。在建筑工程事故中，大量存在的是作為的違法行為，如多頭發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包，甚至偷工減料、粗制濫造等行為。不作為的違法行為最典型的是玩忽職守。三是違法行為和損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。因果關(guān)系指的是行為人的行為及其物件與損害事實(shí)之間所存在的前因后果必然聯(lián)系，因果關(guān)系是責(zé)任歸屬的基礎(chǔ)和前提。在建筑工程事故中，由于嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序致使建筑工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這之間的因果關(guān)系是非常明確的。四是行為人有過錯(cuò)，行為人的過錯(cuò)是行為人在實(shí)施違法行為時(shí)所具備的狀態(tài)，這是構(gòu)成民事責(zé)任的主觀要件。實(shí)踐中出現(xiàn)的嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序進(jìn)行施工的情況，當(dāng)事人的普遍心理就是存在僥幸心理，明知違規(guī)操作可能會(huì)發(fā)生建筑事故，卻總是輕信能夠避免事故發(fā)生，這屬于過于自信的過失。而有的施工單位由于急于求成，加快修建速度而忽視施工質(zhì)量致使造成建筑工程事故的，則屬于疏忽大意的過失。

2.3建筑工程事故的歸責(zé)原則

建筑工程事故的歸責(zé)原則是指在建筑工程事故中確定責(zé)任歸誰承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是處理建筑工程事故責(zé)任歸屬所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。根據(jù)我國(guó)《民法通則》、《合同法》、《建筑法》等法律的規(guī)定，我國(guó)的建筑工程事故的歸責(zé)原則主要采取的是過錯(cuò)責(zé)任原則，《民法通則》同時(shí)還規(guī)定了兩類特殊的建筑工程事故采用過錯(cuò)推定原則。

一般說來，建筑工程事故的歸責(zé)原則采用的是民法通用的原則——過錯(cuò)責(zé)任原則。建筑工程事故民事責(zé)任的確定以過錯(cuò)責(zé)任為歸責(zé)原則，在構(gòu)成要件中要求同時(shí)具備過錯(cuò)、違法行為、因果關(guān)系和損害事實(shí)等四個(gè)要件。具體到建筑工程事故中，誰主觀上存在過錯(cuò)并導(dǎo)致建筑工程事故的發(fā)生，誰就應(yīng)對(duì)建筑工程事故承擔(dān)責(zé)任。誰的主觀過錯(cuò)大，誰所承擔(dān)的責(zé)任也就大。如果建筑工程事故發(fā)生是由許多人的共同過錯(cuò)造成的，那么就由這些人共同承擔(dān)責(zé)任。在建筑事故中沒有過錯(cuò)的人不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

3、建筑工程事故民事法律責(zé)任分析

3.1建筑工程事故民事責(zé)任的形式

根據(jù)《合同法》、《建筑法》及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，建筑工程民事法律責(zé)任主要有以下幾種：

（1）違約責(zé)任?！逗贤ā穼?duì)承包人、發(fā)包人、施工人、勘察人員、設(shè)計(jì)人員違反建筑合同規(guī)定造成建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的情況進(jìn)行了規(guī)定，這是從違約的角度對(duì)建筑工程事故進(jìn)行規(guī)范，實(shí)踐中出現(xiàn)的承包人多頭發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、施工中偷工減料、粗制濫造、以次充好、勘察不當(dāng)、設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)刃袨槎伎捎伞逗贤ā愤M(jìn)行調(diào)整。

（2）侵權(quán)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任又可分為共同侵權(quán)責(zé)任和單獨(dú)侵權(quán)責(zé)任。《民法通則》規(guī)定：“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。共同過錯(cuò)情形下，行為人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！督ㄖā芬?guī)定了建筑工程事故的民事連帶賠償責(zé)任，《建筑法》規(guī)定：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包，共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任，《建筑法》規(guī)定：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二，單獨(dú)侵權(quán)責(zé)任。除了以上共同侵權(quán)外，《建筑法》還對(duì)建筑施工企業(yè)、建設(shè)行政主管部門等進(jìn)行了規(guī)范?！督ㄖā芬?guī)定：建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建筑施工企業(yè)要負(fù)責(zé)返工、修理并賠償因此而造成的損失。建筑施工企業(yè)違反《建筑法》規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.2建筑活動(dòng)中承擔(dān)民事責(zé)任的形式

《民法通則》將承擔(dān)民事責(zé)任的形式規(guī)定為十種，分別為：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。在建筑工程事故中可采取的責(zé)任形式有：排除妨礙、消除危險(xiǎn)、修理、恢復(fù)原狀、賠償損失。無論是選擇侵權(quán)責(zé)任還是違約責(zé)任，適用的最多的、最主要的方式都是請(qǐng)求賠償損失。

參考文獻(xiàn)：

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