新型城鎮(zhèn)化進程中古村落保護問題探討

摘要：如何在推進新型城鎮(zhèn)化中，更好地保護古村落，充分展示其獨特的歷史、社會、人文和生態(tài)魅力，惠及民生，使其延年益壽，有很多問題需要深度思考。文章分析了新型城鎮(zhèn)化進程中古村落保護中的問題，提出了相應的古村落保護措施。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；古村落；保護

引言

古村落的形成具有濃郁的歷史特色，是我國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展。近年來在新型城鎮(zhèn)化建設背景下，我國古村落正逐漸消失，使部分非物質文化遺產也在流失。針對這種現(xiàn)狀，要認清目前發(fā)展形勢，準確分析古村落保護中正面臨的挑戰(zhàn)。只有積極探索才能促進古村落保護更好的發(fā)展，進一步實現(xiàn)我國傳統(tǒng)文化傳承。

1新型城鎮(zhèn)化進程中古村落保護面臨的問題

1.1新型城鎮(zhèn)化建設影響

新型城鎮(zhèn)化建設的大力開展，對古村落的保護帶來了重要影響。在新型城鎮(zhèn)化建設中部分人認為新型城鎮(zhèn)化建設就是將農村建設實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時在政府業(yè)績需求的情況下，大力實行現(xiàn)代化建設標準，使農村建設實現(xiàn)城市化。在古村落中大力修建廣場、道路以及現(xiàn)代化風格建筑，使農村風貌大大改變，造成了原有傳統(tǒng)村落樣貌的消失。這種新型城鎮(zhèn)化建設方法對實現(xiàn)農村現(xiàn)代化、城市化有著一定作用，但使得古村落受到嚴重破壞，同時造成傳統(tǒng)文化的流失。

1.2古村落保護經費不足

我國古村落數量較多，部分地區(qū)形成了鮮有特色的大片古村落地區(qū)。對古村落的保護需要大量資金投入，僅靠政府經費投入是比較困難的，這使得古村落保護受到嚴重影響。古村落保護需要不定期進行維修，而因為資金不足居民對房屋維修的積極性較差。同時，我國政策規(guī)定，文化保護專項資金不得用于私人文物保護補貼，使古村落很多民居沒有得到良好保護。

1.3旅游業(yè)的過度發(fā)展

在古村落開發(fā)中旅游業(yè)是重要發(fā)展行業(yè)，能夠促進當地經濟收益的提升，同時提高村落知名度，為當地村落居民提供更好的生活。但由于過度重視經濟利益的獲取，使旅游業(yè)發(fā)展過度，游客人數超過村落承載能力，使古村落受到破壞。

2新型城鎮(zhèn)化進程中古村落保護的對策

2.1科學規(guī)劃，完善保護機制

（1）科學開展新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)特色新農村發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃過程中，首先要對古村落進行綜合性分析，將古村落自身的特色與新型城鎮(zhèn)化建設方案有效結合在一起，實現(xiàn)特色新農村的建設。在新型城鎮(zhèn)化建設中，對古村落保護建立專項保護基金，將各方面與古村落保護有效銜接，真正實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設與古村落保護共同發(fā)展。

（2）完善保護措施。按照文物保護的有關規(guī)定，對傳統(tǒng)村落的古建文物分類別、分級別進行保護。一方面，鼓勵村民在文物部門指導下進行維修、管理和使用；另一方面，由文物部門進行專業(yè)性保護。不同的傳統(tǒng)村落針對性地制定具體的保護方案，及時采取相應的保護措施。建立專家定期檢查、通報制度和公眾輿論監(jiān)督機制。

（3）尊重生態(tài)文化，傳承古老文化。我國古老村落的生態(tài)環(huán)境大多是依水而傍，雨水充裕，植物種類豐富多樣。這樣的自然環(huán)境對人類具有重要作用。古村落每一處環(huán)境都是歷史積淀下的成果，他們和土地、河流、山川血脈相連。古村落的生態(tài)環(huán)境是村落本身和村落人們生存的基礎，只有充分尊重生態(tài)文化，才能協(xié)調發(fā)展村落保護。古村落具有豐富的歷史文化積淀，歷史遺存較多，且相對保存良好，在進行古村落保護中要結合其空間形態(tài)以及整體格局進行綜合規(guī)劃，實現(xiàn)以古村落原有風貌為空間特色，尊重古村落的自然環(huán)境、地形植被等，避免在古村落中大拆大建。

（4）通過法律強制性，提高古村落保護規(guī)范性。為保證古村落保護具有規(guī)范性和科學性，要通過法律進行強制保護。建立古村落保護立法，使古村落開發(fā)受到合理限制，避免造成古村落開發(fā)過度，影響古村落保護。加強宣傳教育工作，提高村民古村落保護意識，使古村落保護工作能夠更加順利地開展。通過法律的約束性作用，能夠使古村落保護更加有效落實，減少新型城鎮(zhèn)化建設的不良影響。同時，在宣傳教育工作中，要注重手段的合理性和有效性。要使古村落村民從主觀上樂于積極地進行古村落保護，正確認識到古村落非物質文化遺產是寶貴的精神財富，提升古村落保護積極性。

2.2加大投入力度，提高資金使用效率

（1）擴大資金來源。一是積極向上級爭取資金。已列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”的村落，國家財政將列入專項保護資金。住建、文物、文化、環(huán)保等部門要積極做好上級對口部門的溝通聯(lián)系，用好用足上級保護資金。二是加大政府投入。應在城市維護費中確定一定比例的傳統(tǒng)村落保護費，將傳統(tǒng)村落保護經費納入本級財政預算，隨地方財政收入的增長而同步增加，不斷加大財政對傳統(tǒng)村落保護的投入力度。三是鼓勵村民自籌。調動村民保護身邊文化遺產的積極性，鼓勵其自發(fā)籌集資金，達到主動、自覺保護傳統(tǒng)村落的良好效果。四是引入社會資本。在有關部門加強監(jiān)管的前提下，鼓勵社會機構發(fā)揮資金、技術優(yōu)勢對傳統(tǒng)村落進行保護性開發(fā)。

（2）高效使用資金。一是統(tǒng)一整合管理。傳統(tǒng)村落的保護和修繕涉及住建、旅游、文物、文化、環(huán)保等多個部門，且均有一定數目的專項資金，但在使用上存在“各自為政、分頭負責”的現(xiàn)象，不能發(fā)揮整體優(yōu)勢。應設立統(tǒng)一協(xié)調機構，統(tǒng)籌使用項目資金，確保資金集中使用。二是加強安全監(jiān)管。要制定科學、有效的資金申請程序，減少非必要環(huán)節(jié)，確保項目資金及時到位。相關部門要明確責任，強化監(jiān)管，把有限的資金切實落到實處，確保資金安全。三是合理節(jié)約使用。對于施工項目，要形成綜合會審制度，按照實用、節(jié)約的原則，對施工隊伍層次、修繕材料、性價比等合理確定，實現(xiàn)保護資金的科學高效使用。

2.3合理開發(fā)旅游資源，保護歷史文化

鄉(xiāng)村旅游是我國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，其發(fā)展前景廣闊。對于古村落來講，自然資源豐富，歷史文化氣息濃厚，且具有良好的地理條件。因此，在進行旅游開發(fā)的過程中，要注重各種資源的保護，合理開發(fā)，實現(xiàn)旅游發(fā)展的長遠性。在進行旅游開發(fā)的過程中，要對歷史文物進行綜合環(huán)境生態(tài)承載評估，要在承載范圍內進行旅游業(yè)發(fā)展，避免產生過度開發(fā)帶來的破壞。古村落旅游開發(fā)，要以古村落承載力為基本指標，有效處理旅游開發(fā)與古村落保護的關系，實現(xiàn)兩者協(xié)調發(fā)展。

2.4加強古村落保護隊伍建設

一是，不斷完善專業(yè)隊伍。文物、旅游部門要在傳統(tǒng)村落保護開發(fā)過程中加強技術指導，保證工作效率和工程質量，充分發(fā)揮職能監(jiān)管作用。二是，培育當地施工隊伍。發(fā)揮當地施工隊伍熟悉情況、了解建筑風格等優(yōu)勢，采取多種途徑、方式，對符合技術要求、具備施工資質的當地施工隊伍，進行古建施工專業(yè)技術培訓，提升其修繕傳統(tǒng)建筑的能力，培育當地傳統(tǒng)村落保護修繕施工隊伍，在使用當地建筑材料、傳統(tǒng)建筑技藝的同時，降低修繕成本。三是，成立志愿服務隊伍。鼓勵建筑、美術、文化遺產保護等專業(yè)的大學生、規(guī)劃師、建筑師等作為志愿者積極參與傳統(tǒng)村落保護工作。

結語

總之，應該將新型城鎮(zhèn)化建設與古村落的保護統(tǒng)一起來，新型城鎮(zhèn)化建設可將古村落作為可利用資源來保護，古村落可為新型城鎮(zhèn)化建設帶來可觀的社會效益和經濟效益。這樣一來，我們既可以看到新農村的風采，又可以體味古村落的神韻。

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