淺析工程造價中的難點問題及對策

摘要：作為建筑工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容和重要控制環(huán)節(jié)，一個建筑工程項目造價控制水平將會對建筑工程項目的質(zhì)量和成本核算等起著決定性的作用。但是，當(dāng)前我國工程造價管理行業(yè)中出現(xiàn)了許多不規(guī)范的問題，本文就我國當(dāng)前形勢下工程造價中的難點問題進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了規(guī)范我國工程造價管理的措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；疑難問題；解決辦法

引言

在項目建設(shè)中，工程造價管理是一個必不可少的環(huán)節(jié)，施工企業(yè)不僅要做好預(yù)結(jié)算階段的工程造價管理工作，還要在工程投標(biāo)階段、簽訂合同階段加強工程造價管理，此外在施工階段也必須要加強工程造價管理工作。優(yōu)越的建筑施工企業(yè)工程造價管理模式、完善的工程造價管理體系，配合有效的施工全過程的造價控制，不僅可以使工程造價的管理水平有所提高、建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益迅速增加，而且還能使企業(yè)在市場中的競爭力得到顯著增強，形成了平穩(wěn)快速發(fā)展的模式。然而，目前，建筑工程造價管理中還存在很多問題和不足，值得研究和探討。

1工程造價中的疑難問題

1.1工程造價失控問題

工程的造價預(yù)算受很多因素的影響，其中包括市場因素、人為因素和環(huán)境因素等。這些因素使得工程造價預(yù)算失準(zhǔn)，造價預(yù)算與實際費用相差很大，導(dǎo)致工程造價控制都存在著失控的現(xiàn)象，主要包括：決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的超支現(xiàn)象。研究這些超支現(xiàn)象的原因主要是因為材料的漲價，人工費用的漲價等原因。還有很多主觀的原因，如決策失誤、不合理變更，建設(shè)單位提出的超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過高的要求等。對招標(biāo)控制價的編制，不違反相關(guān)規(guī)定，在合理的范圍內(nèi)控制招標(biāo)的成本，招標(biāo)控制價格控制的越低越好，這樣建設(shè)方就會有最低的價格，就知道該項目的成本、合理利潤、額外利潤，這樣可以對照投標(biāo)的報價，選擇最合適的中標(biāo)候選人。

1.2材料價格變價問題

在工程建設(shè)項目造價管理中，不能忽視主要材料價格變化對于總體造價工作的影響。主要材料在工程材料中的占據(jù)的造價比例也不斷的提高。所以在現(xiàn)代工程項目的造價管理單重，造價人員應(yīng)該將主要的材料價格變化視為重要的管理項目。同時，隨著國內(nèi)建材的價格不斷的變化，在進(jìn)行工程造價管理時，造價人員必須具備對造價合理改變的能力。特別是對于鋼筋、混凝土、水泥等施工過程中必不可少的材料，造價人員一定要結(jié)合各類的市場價格進(jìn)行分析，合理進(jìn)行主要材料價格的編制，調(diào)整材料的采購計劃。要關(guān)注主要材料采購和使用過程中的采購費用。

1.3變更管理混亂

在建設(shè)工程建設(shè)中，變更難以完全避免，如果工程變更會影響造價管理，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）責(zé)任不清導(dǎo)致計費不清。當(dāng)工程項目出現(xiàn)變更時，往往是由于各方面的問題造成的，這就導(dǎo)致工程項目各責(zé)任主體之間相互推諉、責(zé)任分配不清，造成相關(guān)的費用責(zé)任糾纏不清，使得造價管理出現(xiàn)混亂的情況。（2）費用變化缺乏約束。當(dāng)項目出現(xiàn)變更時，一定會出現(xiàn)費用增加或減少的情況，這又使得項目的造價管理出現(xiàn)混亂的問題，無法對費用的變化進(jìn)行約束。

1.4竣工結(jié)算不嚴(yán)格

結(jié)算審核是造價控制的重要步驟之一，一些造價控制人員對工程結(jié)算審核較草率，沒有對項目竣工內(nèi)容與合同條款是否一致進(jìn)行審核就對工程進(jìn)行驗收，造價控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠強，未能按國家規(guī)定的計算方法對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計算，也沒有檢查計價定額是否合理。有些企業(yè)對合同簽訂不夠重視，合同存在大量紕漏，導(dǎo)致結(jié)算階段項目成本造價浮動大。

2工程造價中問題的解決辦法

2.1做好相關(guān)的預(yù)算工作

預(yù)算管理主要是對工程費用成本進(jìn)行的預(yù)先計算和確定，可以為工程項目的造價控制提供支撐和依據(jù)。預(yù)算管理工作容易受到其他因素的影響和干擾，例如，設(shè)計漏項和變更、工期的變化以及環(huán)境市場等外部因素的影響，這對于建設(shè)項目的預(yù)算編制和控制來說具有明顯的干擾影響，此外工程材料以及設(shè)備的價格誤差也會對預(yù)算造成一定影響。為此，要想做好項目工程的預(yù)算控制就必須從多方面入手。相關(guān)的預(yù)算編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制之前還應(yīng)當(dāng)深入到施工一線，對工地的現(xiàn)場情況進(jìn)行考察，對各類相關(guān)要素進(jìn)行熟悉和了解，對新材料以及新技術(shù)和新設(shè)備的使用情況進(jìn)行探清。與此同時，預(yù)算編制人員還要對施工圖紙進(jìn)行深入研究，在進(jìn)行預(yù)算工作前要對圖紙內(nèi)容予以充分了解，能夠摸透設(shè)計人員的思想和表達(dá)意圖，以便對項目工程的相關(guān)情況做到心中有數(shù)。

2.2對材料價格、市場波動進(jìn)行科學(xué)估算

施工階段的造價控制是工程項目施工全過程造價控制中的至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，加強對這一環(huán)節(jié)的造價控制，具體而言可以從以下幾個方面入手：（1）制定資金使用計劃。作為造價控制人員，必須控制好項目施工過程中的全過程使用情況，在不影響項目進(jìn)度以及施工質(zhì)量的前提下，做好資金以及財務(wù)的計量與支付工作。（2）注重對材料價格的測算工作。由于受到市場以及政策變化的不斷影響，施工的材料設(shè)備價格也處于不斷的波動之中，因此在造價控制的工作中，必須根據(jù)市場以及工程的實際情況，針對施工現(xiàn)狀，做好工程項目材料價格的價格調(diào)查工作，確保施工成本得到有效的控制。

2.3設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理

（1）設(shè)計變更要程序化。強調(diào)變更的簽字流程、強調(diào)是否需加蓋印章、強調(diào)專屬的簽字人員，是非常重要的。這樣可以有效避免亂簽證、無效簽證、重復(fù)簽證等情況的發(fā)生。變更處理原則：嚴(yán)格按制定的程序處理，各部門間分工合作，各負(fù)其責(zé)。先作技術(shù)可行性的分析，再進(jìn)行經(jīng)濟的分析。技術(shù)不可行的變更直接否定。變更辦理要及時，嚴(yán)格按合同要求處理，避免事后補辦。需要注意的是，變更的處理分技術(shù)與濟經(jīng)兩階段，在確定經(jīng)濟問題時必須技術(shù)先行，技術(shù)不可行的，不再進(jìn)行經(jīng)濟的論證。這是投資控制重點。

（2）處理好現(xiàn)場經(jīng)濟簽證?，F(xiàn)場經(jīng)濟簽證是施工過程中發(fā)生最多、最頻繁的業(yè)務(wù)，也是投資控制中的敏感話題。簽證控制失控，往往會導(dǎo)致目標(biāo)控制的偏離，因此，處理好現(xiàn)場經(jīng)濟簽證，是投資控制中的重點。經(jīng)濟簽證的處理，造價工程師必須有獨立判斷的意見，堅持“公平、公正”的原則，一切不合理、不符合驗收規(guī)范要求的簽證嚴(yán)禁辦理。經(jīng)濟簽證的處理，同樣要注意程序化，一切技術(shù)不可行的簽證不再辦理。經(jīng)濟簽證的處理更要注意時效性，尤其是隱蔽工程的簽證，造價人員要熟悉工程施工現(xiàn)場的動態(tài)情況，收集資料，并將現(xiàn)場以錄像、照片的方式留存，并作文字說明。

2.4竣工結(jié)算的審核

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，因此，竣工結(jié)算的審核是作為事后控制的最終途徑。（1）計算變更洽商，竣工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異，對工程數(shù)量、金額、單價進(jìn)行調(diào)整，編制最終竣工結(jié)算總表。（2）在竣工結(jié)算階段，合理、系統(tǒng)的安排結(jié)算審核工作，使結(jié)算工作按計劃盡快完成，并以該結(jié)算金額作為工程款支付依據(jù)，以避免工程款超支。

結(jié)束語

建筑工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，科學(xué)分析，科學(xué)決策。在實際工作要加強造價管理。在實行全員全過程全方位的全面造價管理的同時，突出設(shè)計階段造價管理重點，并通過施工階段的科學(xué)管理，達(dá)到有效控制建筑工程造價的目的。

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