淺談造價管理與控制之施工階段的注意事項

摘要：工程造價控制與管理是建設(shè)項目管理的一個核心部分，始終貫穿于工程建設(shè)的各個階段。施工階段的造價控制就是在保證施工合同正常履行的前提下，如何避免和減少投資費用的增加，并通過一系列的造價控制和管理工作謀求降低建設(shè)成本，起到提高項目自身價值的目的。

關(guān)鍵詞：工程造價；施工階段；造價控制

工程施工階段是建筑產(chǎn)品的形成階段，對建設(shè)項目的造價控制來說也是最艱難、最復雜的階段，該階段施工周期長、影響因素多，下面簡要介紹幾點我對施工階段造價控制與管理工作的認識。

一、合同控制

合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂規(guī)范合理的合同，能從根本上控制工程造價并有效地預防合同方面的風險。造價控制人員要高度重視施工合同的簽訂及細節(jié)內(nèi)容，根據(jù)工程實際情況，結(jié)合所選用的合同文本，仔細分析合同條款，明確清晰的分清雙方的權(quán)利、義務(wù)、責任的關(guān)系。

進行施工合同的談判前，有關(guān)專業(yè)人員必須先熟悉了解招投標文件、施工圖紙以及招投標過程中的與本工程有關(guān)的答疑、紀要等書面資料。根據(jù)這些資料進行談判，切不可違反相關(guān)法律和地方法規(guī)，否則簽訂合同無效。在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀要、工地聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，加強資料管理必須重視。

施工前，應(yīng)組織施工合同交底會議。相關(guān)管理人員，須將本工程中標方式、清單組價的依據(jù)、利潤降點系數(shù)等有關(guān)工程造價控制方面的信息及時準確地傳達。熟悉和掌握相關(guān)的施工合同文件是工程造價管理的前提。

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)，全面掌握各項合同中各主體的責、權(quán)、利關(guān)系，以及關(guān)聯(lián)合同情況，對不履行合同或不完全履行合同的提出意見并索賠，造價人員根據(jù)合同、有關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)場資料及時處理，因承包人原因造成的索賠，造價人員要及時收集資料做好反索賠工作。

二、圖紙會審與優(yōu)化

工程設(shè)計對造價的影響高達75%以上，所以除加強工程設(shè)計階段的圖紙優(yōu)化外，在施工階段也應(yīng)加強圖紙會審的力度。

圖紙會審是施工前對設(shè)計的再次深化的機會，通過設(shè)計交底，各參建單位（建設(shè)、監(jiān)理、施工等）人員站在不同立場，各抒己見，集思廣益，對設(shè)計的不合理之處提出自己的見解，并做出經(jīng)濟分析論證，對設(shè)計進行進一步的優(yōu)化。加強圖紙會審，在施工前及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及早確定設(shè)計標準，提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量。由于部分設(shè)計人員缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，尤其是對新工藝、新技術(shù)了解不夠，設(shè)計與施工相脫節(jié)，就會出現(xiàn)圖紙錯、漏、設(shè)計深度不夠現(xiàn)象，導致設(shè)計變更增加，結(jié)果造價增加，作為設(shè)計人員應(yīng)避免設(shè)計與施工相脫節(jié)，對于不可避免的設(shè)計變更，盡可能控制在設(shè)計階段，那種“施工到哪里，問題提到哪里，工程變更到哪里”的消極思想，直接影響項目施工的正常組織，對項目實施過程中應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如必須變更，則應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定和合同約定的程序進行，切實防止通過設(shè)計變更，任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標準甚至遠高于國家相關(guān)規(guī)范，導致工程造價成本的提高。

三、施工組織設(shè)計的審核

施工單位編制的施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核后，即作為指導現(xiàn)場作業(yè)和作為竣工資料的一部分，所以其重要性是明確的。

對施工組織設(shè)計進行審核，應(yīng)選擇技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的方案。施工組織設(shè)計審查應(yīng)重點注意方案中采取的新材料、新工藝、新設(shè)備以及施工技術(shù)組織措施、安全文明組織措施等內(nèi)容的審查，合理論證，縱橫向比較，以求得技術(shù)與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一。

四、材料、設(shè)備價格的控制

作為項目投資的重要組成部分，設(shè)備、材料的采購與供應(yīng)至關(guān)重要，它的采購與供應(yīng)，不僅僅要符合項目功能的選擇，更重要的是要依據(jù)投資人的投資的實力或能力進行優(yōu)化選擇。超出其使用功能的需求的投資必然是浪費，經(jīng)濟的投資才是實現(xiàn)其使用功能的最佳選擇。因此，在設(shè)備、材料的采購與供應(yīng)方面，同樣應(yīng)該引入競爭機制，用最經(jīng)濟的手段去獲得最佳的投資效益，這一點特別要在施工合同中事先約定，更要在項目實施之前借助市場，借以競爭的手段去落實和完成。

設(shè)備及材料價格的確認應(yīng)做到“事前詢價、進場核實、事中檢查、事后確認”，避免材料價格確認后進場材料以次充好，材料價格確認滯后或集中確認給材料價格確認造成困難和風險。材料價格確認應(yīng)明確材料的品種、規(guī)格、品牌等，明確該價格包含的內(nèi)容，是否包含安裝費、裝卸費、運雜費及其他費用等。

五、加強工程簽證的管理與控制

施工過程中發(fā)生的工程簽證的管理是在整個工程的實施階段，是一項非常重要的工作。只要是工程簽證，一般的情況都會影響到工程的總造價并且大部分是增加造價的。投資方為了避免簽證的失控，必須嚴格工程簽證流程，明確各相關(guān)單位的責任和職權(quán)。

1、嚴格隱蔽工程的驗收和簽證

隱蔽工程除了嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定外，對影響工程造價的部分，各參與單位必須參與現(xiàn)場測量，并保留好現(xiàn)場測量資料，督促有關(guān)方及時形成書面資料，并對資料中的內(nèi)容進行核實。

2、嚴格工程簽證的原則

工程現(xiàn)場發(fā)生的簽證，必須首先明確是應(yīng)該由哪一方承擔的責任。

3、簽證資料內(nèi)容的多樣化

造價人員必須首先做好工作日志，對于可以描述的部位進行文字描述，而對于暫時無法描述的部分進行錄像或拍照。索賠時采用軟件算量和手算相結(jié)合的方式，互相檢驗，以達到計量的準確性。

六、嚴格進度款資金的撥付

工程進度款撥付的控制是造價控制中很重要的一項工作，是建設(shè)單位控制施工單位履行合同最為有效的經(jīng)濟控制手段，工程款若不及時撥付則會影響工程施工的順利進行，也影響到建設(shè)單位的信譽及工期；工程款一旦付超，則又很難對施工單位進行有效控制。所以工程進度款撥付前的計量計算很重要，我們要求造價專業(yè)人員每一撥款時段都提前預算，并經(jīng)過二級審核，方可撥付工程款，這樣做到既按照合同準確撥付了工程款又不超付。

七、工程資料的整理、存檔

工程施工階段時間長，管理任務(wù)重，各項資料繁多，要保證造價控制的有效性，就必須建立完善的資料歸類存檔制度，并嚴格執(zhí)行，對各項資料統(tǒng)一編碼、限時歸檔，保證資料的及時、準確、真實、有效。

1、按時做好造價控制工作記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額和正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。

2、收集工程施工過程中的與投資有關(guān)的各項資料，包括招投標文件、各種合同、施工圖紙及工程變更資料，隱蔽資料、現(xiàn)場簽證資料，工作聯(lián)系單、甲方指令等，并按類別整理編號，避免后補資料及隨意抽調(diào)、添加涂改資料等現(xiàn)象發(fā)生。

3、建立造價控制項目臺賬，及時登記審計時間、工作紀實（包括審計事實、工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果）。

4、其他需存檔的資料：各項工作計劃、偏差分析及糾偏報告、工程進度報量審核報告、工程進度款撥付審核報告、工程預結(jié)算審核報告、材料價差確認表、市場成活價格確認表等。

5、對工程的關(guān)鍵資料，特別是電子版資料應(yīng)及時進行備份保存。

結(jié)束語：建設(shè)項目施工階段的造價控制僅僅是造價控制的一小部分，雖然只是一小部分，但此階段的工程造價控制是工程造價控制中的極其重要的環(huán)節(jié)。在施工階段采取的造價控制可有效保證工程投資質(zhì)量，降低投資風險。通過以上手段及方法，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把造價控制理念滲透到施工階段管理各個環(huán)節(jié)中，積累和總結(jié)造價控制的經(jīng)驗和教訓，并對后續(xù)項目的造價管理提供依據(jù)。