略述工程量清單方式招投標過程中的工程計價管理

摘要：隨著社會市場化經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設(shè)不斷得到技術(shù)改進及發(fā)展，招投標制度為了滿足市場經(jīng)濟需求順應(yīng)而生，其通過資源的優(yōu)化配置，完成高效率、低成本的工程建設(shè)。所以，通過工程量清單方式進行的招投標工程計價管理也變得相當(dāng)重要，本文首先對我國工程量清單計價招投標現(xiàn)狀及存在的問題進行了論述，隨后具體闡述了工程量清單方式招投標過程中的工程計價與管理的問題。

關(guān)鍵詞：招投標；工程量清單；工程計價管理

建設(shè)領(lǐng)域跟隨我國加入WTO的腳步不斷地發(fā)展進步，我國為了滿足市場經(jīng)濟需求及全球經(jīng)濟一體化趨勢，根據(jù)國外的市場經(jīng)濟經(jīng)驗，通過不斷探索，結(jié)合我國目前的建筑市場現(xiàn)狀，形成建筑企業(yè)“自主定價，國家調(diào)控，社會監(jiān)督”的管理模式，工程量清單方式招投標作為建筑工程的核心環(huán)節(jié)，其工程計價管理已變得尤為重要。

一、我國工程量清單計價招投標現(xiàn)狀及存在的問題

定額計價模式一直是我國工程價格的運用模式，但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，傳統(tǒng)的定額計價已滿足不了變化多端的工程量計算。所以，國家建設(shè)部在2003年頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》提出了工程量清單方式計價的統(tǒng)一招投標計算方法。我國在各地區(qū)政府部門和建筑工程企業(yè)的共同努力下，讓工程量清單計價招投標在建設(shè)工程中取得一些提高經(jīng)濟效益、創(chuàng)造價值以及節(jié)約資源的有益效果。

我國工程量清單雖取得一些明顯效果，但仍然存在：不完善的建筑市場體制；招標文件不規(guī)范；招標方式不恰當(dāng)；施工企業(yè)不能自主報價；評標方法不合理；評標專家素質(zhì)較低；施工合同的示范文本不符合施工合同等問題。所以，要通過制定合理的工程量清單計價管理方法，進行編制科學(xué)的社會平均消耗量定額，不斷調(diào)整評標方法，提高工程量清單方式招投標過程中的工程計價管理水平[1]。

二、工程量清單方式招投標過程中的工程計價管理

（一）明確主體，按執(zhí)業(yè)標準嚴格準入

工程造價文件在《計價規(guī)范》規(guī)定，其質(zhì)量應(yīng)由核對、編制工程造價文件的相關(guān)單位及造價人員負責(zé)，它還詳細指出工程量清單的具體職責(zé)，若是造價員編制應(yīng)由造價審核的工程師進行簽字蓋章；若是委托編制則要求工程造價的相關(guān)咨詢?nèi)松w章以及造價工程師的簽字蓋章；造價員編制的相關(guān)招標控制價以及投標報價應(yīng)由進行造價審核的工程師進行簽字蓋章。上述有關(guān)工程量清單招標的要求規(guī)定，首先要查看從事工程造價咨詢工作的相關(guān)人員是否有從業(yè)資質(zhì)；然后，引導(dǎo)業(yè)主方以咨詢服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)力量、公司規(guī)模及信譽等為重點進行挑選造價咨詢工作人員；最后，嚴格執(zhí)行相關(guān)招標控制價及工程量清單的相關(guān)規(guī)定，將執(zhí)行簽章的工程量報價列入招標文件中。

（二）招標文件需加強相關(guān)強制規(guī)定，招標工程量清單要做好復(fù)核工作

招標文件的重要組成部分就是招標工程量清單，應(yīng)由招標人對招標工程量清單的完整性和準確性進行負責(zé)?！队媰r規(guī)范》規(guī)定，運用工程量清單的方式進行招標的工程建設(shè)項目，總價及單價合同的工程量要以承包人依據(jù)合同完成的工程量進行計算。如在合同實施工出現(xiàn)工程量計算有偏差、工程量清單有漏洞等情況，應(yīng)及時進行調(diào)整合同。所以，委托造價咨詢?nèi)嘶蛘袠巳嗽诰幹葡嚓P(guān)招標文件時應(yīng)嚴格按照要求、標準進行[2]。

（三）全面履行招標的控制價制度

工程建設(shè)招標階段最關(guān)鍵的控制造價就是招標控制價管理，實際的管理操作中應(yīng)注意必須按照招標文件及其工程量清單進行復(fù)核及編制招標控制價；招標人要如實公布招標文件中的招標控制價，并將其與相關(guān)資料送往工程造價管理機構(gòu)以備查閱；對于招標中出現(xiàn)在的答疑紀要及補充通知要對招標控制價進行及時修改等事項。

（四）招標的相關(guān)文件及報價需進行規(guī)范

投標人結(jié)合企業(yè)定額、工程特點、施工技術(shù)方法等，再按照招標工程量法清單、招標文件、補充通知等對投標文件和報價進行編制。相關(guān)工程造價咨詢?nèi)撕屯稑宋募M行規(guī)范時應(yīng)注意施工方案及組織設(shè)計的編制要以經(jīng)濟、可行為基本原則；投標人在填寫工程量清單和工程計價時應(yīng)寫出合價和單價等等事項。

（五）認真審核投標的相關(guān)文件及報價，確定已標價的工程量清單

評標委員會應(yīng)按照相關(guān)招標文件規(guī)定進行審核招標報價和投標文件，考慮競爭中應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)項目費用風(fēng)險，敲定已經(jīng)標價的工程量清單。上面評標階段要查看相關(guān)投標文件是否對招標文件有所響應(yīng)，讓投標人澄清含糊不清的問題，不能出現(xiàn)已經(jīng)標價的工程清單不符合招標工程清單的評標工作失誤，給招投標雙方造成不利的法律后果。工程建設(shè)的所有計價活動都是以招標工程量清單的工程計價為主要依據(jù)，已經(jīng)標價的工程量清單是組成合同文件部分，它在支付工程款方面與招標工程量清單有實質(zhì)上的區(qū)別，并且標價工程量清單不同于招標工程量清單是竣工結(jié)算辦理及合同價款調(diào)整的主要依據(jù)。此外，在評標過程中還應(yīng)重視投標文件提供的施工設(shè)計及方案，按照常規(guī)的施工方案標準，讓投標人有效的對施工方案及組織進行澄清，并且報價不變。

（六）招投標成果需要不斷鞏固，做好標后的監(jiān)督管理工作

標后管理是工程量清單招投標的最后環(huán)節(jié)。招標人和中標人要根據(jù)相關(guān)招投標文件簽訂合同，有關(guān)造價、工期、質(zhì)量等投標文件內(nèi)容在合同中規(guī)定不得違背，把投標文件作為有差異的招投標文件的基礎(chǔ)準則。此外，標后要進行監(jiān)督管理招標工程量清單中的工程設(shè)備及材料估價，以招標的方式由發(fā)承包雙方共同選擇供應(yīng)商[3]。

（七）建議設(shè)置用于評標的工程量清單的評標價

把工程量清單計價應(yīng)用于工程的承包階段，承包人對要素價格進行確定，招投標競爭的價格是投標人確定的。工程建設(shè)中，除了招標控制價、中標價及投標報價的建立，還可以通過增加用于評標的工程量清單評標價來確保建設(shè)企業(yè)可以自主報價，經(jīng)過市場的公平招投標競爭促成科學(xué)合理的工程價格，最后敲定中標人。

結(jié)語

綜上所述，根據(jù)我國工程量清單計價招投標現(xiàn)狀及存在的問題可知，專業(yè)性較強的工程量清單方式招投標過程中的工程計價管理貫穿于工程量清單的整個過程。工程量清單方式招投標由于《計價規(guī)范》的全面實施，其工程計價管理變得越來越規(guī)范，也能進行合理分攤各種計價風(fēng)險，同時可有效解決、控制合同價款；整個工程的造價管理及項目概算可通過工程量清單確認、招標控制價的制定以及暫定金額的確定等進行強化、提高的；投標人通過評標價的合理建立及評定只承擔(dān)相關(guān)的投標價風(fēng)險；確保工程計價管理工作順利進行的有效保證就是建立技術(shù)較強的工程造價咨詢隊伍。

參考文獻：

[1] 韓長發(fā).淺談工程量清單方式招投標過程中的工程計價與管理[J].安徽建筑，2014，21（1）：164-166.

[2] 劉亞鵬.淺談工程量清單模式下招投標的管理[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點，2009，（29）：303-304.

[3] 林媧.基于工程量清單模式下的工程招標管理分析[J].知識經(jīng)濟，2014，（22）：76-77.