試論市政工程施工管理

摘要：隨著城市市政工程建設(shè)的飛速發(fā)展，市政工程施工組織與管理的新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)。在市工程施工項目管理中，對工期、質(zhì)量和安全施工的控制是市政工程項目管理的基本目標。有效的施工管理能夠減少市政工程的建設(shè)費用，能夠加快工程建設(shè)進度，能夠確保市政工程建設(shè)質(zhì)量。本文主要分析了市政工程施工管理特點及主要內(nèi)容，并提出有效的施工管理措施，以此來加強市政工程施工管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；管理要點

1.市政工程施工管理特點

（1）市政工程施工是一項復雜程的工程。市政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時間長。

（2）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進程，項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大，加上項目自身建設(shè)中的問題，其不確定因素多。

（3）市政工程施工目標高，要求嚴，政治性強。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標準高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。

（4）市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。

2.市政工程施工管理要點分析

2.1加強安全管理

（1）在市政工程施工中風險是不可預見、客觀存在的，風險的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，原因是復雜多樣的，主要從以下幾點控制市政工程安全施工管理；

工程開工前，詳細核對設(shè)計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計的同時，制定相應的安全技術(shù)措施。

（2）參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進行安全技術(shù)考核，合格者方準上崗操作。

對于從事電氣、起重、焊接、車輛駕駛、等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

（3）按公司文件規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)和設(shè)立專職或兼職安全檢查人員。

（4）在施工現(xiàn)場設(shè)置足夠的消防設(shè)備。施工人員應熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，并應組織一支經(jīng)過訓練的義務消防隊伍。

（5）加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握氣溫、風、雨、暴和汛情等預報，做好防范工作。

（6）施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應的安全技術(shù)措施。

（7）操作人員上崗前，按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。

（8）施工所用的各種機具設(shè)備和勞動保護用品，進行定期檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品嚴禁使用。

（9）下挖工程，施工前應根據(jù)設(shè)計文件復查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，立即停止下挖，報請有關(guān)部門處理。

（10）重要的安全設(shè)施嚴格執(zhí)行與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

2.2加強人、材、機的管理

（1）在工程管理中人的因素主要指領(lǐng)導者的素質(zhì)，操作人員的技術(shù)水平。施工時主要考慮人員因素的控制，因為人是施工的主體，工程質(zhì)量的優(yōu)劣與參與工程項目的技術(shù)人員，施工人員服務人員有著很大的關(guān)系，他們是影響施工質(zhì)量的主要因素。因此，必須提高他們的質(zhì)量意識。提升參與人員的綜合素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導層和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，這樣才可以提高領(lǐng)導人員的決策能力，使其在質(zhì)量規(guī)劃、目標管理以及施工組織和技術(shù)指導方面能夠得到一定的保證。再者就是完善市政工程管理制度，以保證施工技術(shù)措施得到有效的實施，進而保證工程的質(zhì)量。同時要求操作人員必須具備相關(guān)的技術(shù)技能，在施工過程中以一絲不茍的作風來嚴格執(zhí)行項目的質(zhì)量標準與操作規(guī)程。

（2）施工過程也就是材料的消耗過程，在市政工程施工中，材料品種和規(guī)格復雜繁多，因此，作好施工材料的供應、保管和使用等工作，將直接影響到工程的進度、質(zhì)量。

目前市政工程所需要的材料是各種各樣的，相同的材料其種類也不盡相同，這就對材料采購員對在材料的選擇上，造成一定的困擾。在對材料進行采購時，首先對市場進行調(diào)查研究，對材料的質(zhì)量、價格以及供貨情況都應該有具體性的了解，擇優(yōu)采購質(zhì)量好價錢低的材料。

凡是進場的原材料，在進場前，都需要將《建筑材料檢驗報告》提供給監(jiān)理部門，并且附上產(chǎn)品的技術(shù)說明和合格證書，按照規(guī)定由施工單位進行檢驗，遞交檢驗報告，等監(jiān)理工程師對產(chǎn)品進行審核之后，才允許進入施工現(xiàn)場。對質(zhì)量、技術(shù)要求高的特殊材料、關(guān)鍵材料由采購部門會同質(zhì)技部、工程部進行評定，必要時還需會同業(yè)主、監(jiān)理公司、設(shè)計共同確定。

（3）各施工機械、機具在工程施工中具有“事半功倍”的作用。因此在市政工程施工過程中，要求機械部門和施工人員緊密配合，務求施工機械、機具統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)配以達到機盡其用。要求施工人員一定要做到：二勤（勤查、勤保養(yǎng)），保證施工機械、機具在任何情況都能正常運轉(zhuǎn)，機修及機械完好90%以上。

2.3施工進度管理

工程進度是合同正常履行的一項重要內(nèi)容，工期的合理安排與工程施工的質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著密切的關(guān)系，一定要做到科技組織，確保工程的進度。

人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等都對工程的進度產(chǎn)生影響。針對上述情況，作為管理人員應充分考慮施工過程中的材料、天氣、人員以及其他資源配備情況，編制合理具體的進度計劃，計劃進度至少階段應精確到月、分部精確到周、分項精確到日，并在施工過程中嚴格按計劃施工。

項目管理部根據(jù)施工合同工期的要求，在熟悉工程施工特點和工程量的情況下，要做好技術(shù)準備、資金準備、材料準備、勞動力準備和機械準備工作。選用合理、可行的施工方案，材料方面要保證材料供應。不能因為材料供應不及時而延誤了工期。要做好每一道工序的勞動力需求量，搞好勞務招標工作，充分考慮季節(jié)的影響，選用先進的設(shè)備，做好防范措施，加快工程進度。確保項目工程按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成交付使用，掌控施工進度是必不可少的一環(huán)。市政工程施工的進度管理中，施工方首先要制定出最優(yōu)施工進度計劃方案。即使在實際的操作不容易完全做到按計劃進行，工程方案也要實時依據(jù)規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合實際情況作出調(diào)整，及時采取應對措施，已達到降低工程成本，如期交付使用的目的。

2.4市政工程質(zhì)量控制管理

為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。建立質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。

現(xiàn)場質(zhì)量檢查、質(zhì)量驗收資料按劃分的分項、分部和單位工程歸集，現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料應真實、準確、可靠、不得追記、不得復印。接受質(zhì)量檢查時，必須出示原始資料原件。

加強計量、檢測、試驗、測量工作，計量器具周檢率大于90%，在用強檢計量器受檢率為100%。

配備充足試驗人員，持證上崗。儀器配備符合標書及規(guī)范要求。尊重監(jiān)理工程師意見，服從質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，使整個工程質(zhì)量處于嚴格的控制之中。

在制定施工方案和施工細則之前，仔細閱讀設(shè)計文件和圖紙，理解設(shè)計意圖，嚴格按設(shè)計圖進行施工，如對設(shè)計圖紙有疑問，按合同規(guī)定程序提出疑問或處理意見。沒收到正式設(shè)計修改通知之前，任何施工均以施工圖紙為準。

在進行市政工程施工過程中應對項目進行分析哪些環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題，提前采取預防措施。由于市政工程施工過程是復雜的，施工的難度也很大，尤其是一些參加比較多的單位，這種交叉性的工作，就增加了施工過程中的質(zhì)量控制，對出現(xiàn)的問題作出分析，并及時作出應急補救措施。

3.結(jié)束語

市政工程建設(shè)項目同其他工程項目相比有許多獨特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益；二是工期要求緊，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開工建設(shè)的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工；三是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)；四是市政工程建設(shè)項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，交通 干擾等影響因素多。因此，建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項目實施 科學 化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。