淺談地方公路管理建設(shè)

摘要：維護(hù)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好地方公路基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更和諧、更高效，是公路人的責(zé)任和使命。

關(guān)鍵詞：地方公路；管理

0 前沿

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加大了對(duì)地方公路的建設(shè)力度，建設(shè)速度也在不斷的加快，加強(qiáng)地方公路管理建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。通過(guò)本文對(duì)地方公路管理建設(shè)在實(shí)踐中的應(yīng)用作了一些探討和總結(jié)，可為同類管理提供依據(jù)和鑒戒。

1地方公路管理

下面主要從管理建設(shè)的職能、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、安全管理四方面介紹地方公路管理建設(shè)。

一、地方公路管理建設(shè)的職能

1、貫徹公路養(yǎng)護(hù)方針，按分級(jí)管理規(guī)定，突出重點(diǎn)，執(zhí)行公路小修保養(yǎng)制度，養(yǎng)好公路。開(kāi)展立功創(chuàng)先勞動(dòng)競(jìng)賽，堅(jiān)持和不斷完善道班養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，完成和超額完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，確保公路暢通。

2、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的全面規(guī)劃和現(xiàn)有公路、橋梁的技術(shù)改造，不斷提高公路和橋梁的通行能力。

3、做好水毀預(yù)防搶修工作。執(zhí)行預(yù)防和搶通搶修水毀公路工作制度。

4、做好地方公路新、改建工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工管理、竣工驗(yàn)收、接養(yǎng)工作。

5、加強(qiáng)路政管理，積極宣傳上級(jí)路政管理法規(guī)，執(zhí)行路政巡查制度，依法處理路政案件，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

6、組織公路現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)與管理和技術(shù)的開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用公路小修保養(yǎng)新技術(shù)、新工藝、新材料、總結(jié)表彰、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

7、加強(qiáng)站、道班兩個(gè)文明建設(shè)，建立健全和不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

8、抓好安全和文明生產(chǎn)，建立一套完整的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

二、養(yǎng)護(hù)管理

1、年初簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同、全面落實(shí)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理和檢查工作，全面做好鄉(xiāng)村公路水溝、橋涵清理、保持排水暢通；及時(shí)填培路肩、清掃路面、清理路障，做到水溝三面光、路肩平順、路面干凈。

2、嚴(yán)格按照相關(guān)管理和考核制度做好實(shí)地監(jiān)督和每月（季）考核工作，堅(jiān)持實(shí)地抽查考核，實(shí)事求是打分。通過(guò)嚴(yán)格檢查考核，及時(shí)反饋不足，不斷提升承包者養(yǎng)護(hù)管理水平。

3、實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)體制改革，結(jié)合地方實(shí)際把部分農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)工作進(jìn)行分片、捆綁公開(kāi)發(fā)包，各道班人員及社會(huì)人員競(jìng)爭(zhēng)養(yǎng)護(hù)權(quán)，對(duì)競(jìng)投者投入養(yǎng)護(hù)的資源（主要是設(shè)備、機(jī)械）情況，擇優(yōu)確定承包者后，實(shí)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理和考核，根據(jù)《農(nóng)村公路（鄉(xiāng)道）小修保養(yǎng)驗(yàn)收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求由地方公路管理站組成考評(píng)小組，實(shí)行月評(píng)制，逐項(xiàng)打分，根據(jù)得分多少計(jì)撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

4、農(nóng)戶承包，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)多元化。為解決距離鎮(zhèn)養(yǎng)道班遠(yuǎn)，工作、生活不便致使養(yǎng)護(hù)效率低的問(wèn)題，以就近方便養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展為原則，由農(nóng)戶自由組合養(yǎng)護(hù)隊(duì)，確定養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)和養(yǎng)護(hù)報(bào)酬，以百分制細(xì)分到各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)，次月進(jìn)行考核，按得分核付養(yǎng)護(hù)費(fèi)。從而優(yōu)化養(yǎng)護(hù)資源的合理配置，提高養(yǎng)護(hù)資金投入的績(jī)效。

5、貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門的部署與要求，堅(jiān)持以“建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)”為方針，加大工作力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)地方公路建養(yǎng)工作科學(xué)發(fā)展。

6、加強(qiáng)示范鎮(zhèn)、示范路建設(shè)。根據(jù)《市農(nóng)村公路示范路、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，大力推進(jìn)示范鎮(zhèn)（街道）、示范路建設(shè)。常年達(dá)到“路基穩(wěn)定、路面平整、標(biāo)線清晰、標(biāo)牌醒目、綠化美觀、路容整潔”的標(biāo)準(zhǔn)。

三、路政管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《行政許可法》、《公路安全保護(hù)條例》以及《路政管理規(guī)定》，規(guī)范工作流程，實(shí)行層級(jí)審批，嚴(yán)格按照路政審批程序辦理每項(xiàng)許可，做到“依法行政、公開(kāi)透明，廉潔高效”。

2、堅(jiān)持文明執(zhí)法，依法治路，每月上路巡查不少于20個(gè)工作日，每天做好《路政巡查記錄》。

3、受理路政許可業(yè)務(wù)熱情、誠(chéng)懇主動(dòng)地與當(dāng)事人聯(lián)系，按照公開(kāi)承諾的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，不予案例作出詳盡的解悉，力求做到人民群眾認(rèn)可的滿意服務(wù)窗口。

4、在日常管理上，分線路落實(shí)崗位責(zé)任制，定時(shí)上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類公路違法侵權(quán)行為，有效保障路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。

5、加強(qiáng)路政法規(guī)的宣傳教育工作，在站常養(yǎng)線路增補(bǔ)路政法規(guī)宣傳牌，提高群眾法制意識(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)各線路的標(biāo)牌、標(biāo)志。

6、對(duì)每個(gè)個(gè)案做好立卷存檔工作，平時(shí)注重及時(shí)監(jiān)督轄內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)工程，按規(guī)定辦理路政許可，加強(qiáng)路政和養(yǎng)護(hù)交通綜合執(zhí)法局的業(yè)務(wù)協(xié)作。

7、信息互通，巡查發(fā)現(xiàn)情況立即反饋，及時(shí)做好路面清障、標(biāo)牌標(biāo)志維護(hù)和更換工作，保障道路安全暢通。對(duì)公路險(xiǎn)段及常養(yǎng)線路重點(diǎn)的鄉(xiāng)道線、旅游公路，實(shí)行重點(diǎn)巡查、增設(shè)標(biāo)牌標(biāo)志，加大投入，按規(guī)范完成各項(xiàng)安全保障設(shè)施。

四、安全管理

1、牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，堅(jiān)持生產(chǎn)和安全一齊抓，做到警鐘長(zhǎng)鳴常抓不懈。2、管養(yǎng)的省、縣道按規(guī)范設(shè)置了安全標(biāo)志、示警樁，對(duì)于被盜的標(biāo)志和損壞的標(biāo)志及時(shí)更換。堅(jiān)持定期和不定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)路段、橋梁及安保設(shè)施，做到勤檢查、勤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。

3、加強(qiáng)渡口渡船管理，確保安全渡運(yùn)。

2結(jié)語(yǔ)

公路是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，公路交通運(yùn)輸是農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式，它們的發(fā)展對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重要的推動(dòng)作用。維護(hù)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好地方公路基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更和諧、更高效，是公路人的責(zé)任和使命。建立有利于公路事業(yè)發(fā)展、符合客觀規(guī)律的公路管理體制，依然是公路行業(yè)面臨的重要課題，只有吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能少走彎路。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯連君，王昌衡，鄭京杰.縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施對(duì)策探討[J]，中南公路工程，2004.01

[2]黃新元主編，縣鄉(xiāng)公路手冊(cè)[M]，人民交通出版社，2001.

作者簡(jiǎn)介：

彭旭峰（1988-），男，廣東肇慶人，主要從事地方公路管理建設(shè)。