加強(qiáng)廉政建設(shè) 維護(hù)司法權(quán)威

摘 "要：回顧我國(guó)法院反腐倡廉歷程，最大的感受是：法院反腐倡廉工作必須緊緊圍繞人民法院的中心工作——審判與執(zhí)行工作來(lái)開展，圍繞案結(jié)事了，確保審判的公正與效率，全力維護(hù)司法權(quán)威。正所謂“牽牛要牽牛鼻子”。審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用是法官隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象最集中、最典型、最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，也是社會(huì)最關(guān)注、人民群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使開展各項(xiàng)反腐倡廉工作，確保司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，就是牽住了人民法院反腐倡廉工作的“牛鼻子”，抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關(guān)鍵，找準(zhǔn)了人民法院反腐倡廉工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須落實(shí)“四不為”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到標(biāo)本兼治。

關(guān)鍵詞：司法公正;機(jī)制;廉潔

何謂“四不為”機(jī)制呢？即“不愿為”的自律機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的懲治機(jī)制，“不必為”的保障機(jī)制。

一是“不愿為”的自律機(jī)制

首先，要對(duì)全院干部職工不斷加大教育力度，花心思，下力氣構(gòu)筑“不愿為”的自律機(jī)制。治病救人，懲前毖后，是我黨的教育宗旨。所以，我認(rèn)為反腐倡廉首要的任務(wù)當(dāng)是教育，以教育為先。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院以司法公正與司法廉潔為主題，以司法為民為目標(biāo)，各地法院采取了多種舉措，多種形式的反腐倡廉教育，起到了良好的教育作用。在反腐倡廉工作中做到了以下三性。

第一，經(jīng)常性。反腐倡廉教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要做到經(jīng)常性，而不能有隨意性。為此我院一直以最高院制定的《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，嚴(yán)格規(guī)范和遵守法官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，積極學(xué)習(xí)《人民法院廉政手冊(cè)》，要求“隨身攜帶，嚴(yán)格執(zhí)行”。

第二，專題性。反腐倡廉教育形式上，也有所創(chuàng)新，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、知名學(xué)者以專題的形式教育全院干部職工。是開展專題教育活動(dòng)。同時(shí)，也運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行專題示范引導(dǎo)。開展了向先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第三，警示性。警示教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一種效果突出的教育方式。制定了相關(guān)廉政談話制度，為全院干部職工廉潔司法樹起了“警示牌”，開展了充滿正能量的廉政文化教育。通過(guò)教育，全院干部職工進(jìn)一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)了思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，筑牢了拒腐防變的政治思想道德防線。

二是“不能為”的防范機(jī)制

反腐倡廉光靠教育手段，尚不能達(dá)到杜絕的效果。就必須切實(shí)要加強(qiáng)院內(nèi)的制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力形成“不能為”的防范機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)是努力形成“不能為”的防范機(jī)制的一個(gè)主要途徑。小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，反腐敗“還是要靠法制，搞法制靠得住些”?！皺?quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”。加強(qiáng)監(jiān)督制約是形成“不能為”的防范機(jī)制的另一主要途徑。加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，確保審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的正確行使。近年來(lái)一直致力于深化改革，合理配置權(quán)力。

第一，積極探索院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的新機(jī)制，強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。并建立了《常德市中級(jí)人民法院執(zhí)法監(jiān)督制度》、《常德市中級(jí)人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》、《常德市中級(jí)人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作監(jiān)督》等制度。第二，積極探索對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部全面推行執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)制衡新機(jī)制。第三，積極完善案件流程管理制度，實(shí)現(xiàn)立案、裁決、執(zhí)行整個(gè)過(guò)程的科學(xué)管理。

三是“不敢為”的懲治機(jī)制

開展積極開展以違法審判責(zé)任追究為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制。

弗蘭西斯.培根說(shuō)過(guò)這樣一句話：作為法官，我們應(yīng)當(dāng)懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。加大違法審判責(zé)任追究工作的力度，是法院廉政建設(shè)和反腐敗工作的核心與關(guān)鍵。按照四中全會(huì)的司法改革的精神，將會(huì)正式啟動(dòng)由人到案、由案到人的違法審判責(zé)任追究機(jī)制。所謂“由人到案”，即對(duì)于違法違紀(jì)法官，除進(jìn)行懲處外，還對(duì)其經(jīng)辦的案件進(jìn)行審查，如系違法辦案，堅(jiān)決予以糾正;所謂“由案到人”，即如發(fā)現(xiàn)違法案件，除依法糾正外，同時(shí)審查辦案法官是否存在違法違紀(jì)行為，如系違法違紀(jì)，堅(jiān)決追究其責(zé)任。與此同時(shí)，完善了法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)工作和法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦案件督辦工作等相關(guān)規(guī)定，把信訪舉報(bào)和案件督辦作為案件查處一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

四是“不必為”的保障機(jī)制

要將從嚴(yán)治院與法官待遇從優(yōu)結(jié)合起來(lái)，積極探索“不必為”的保障機(jī)制。近年來(lái)，把從嚴(yán)治院與法官待遇從優(yōu)結(jié)合起來(lái)，為構(gòu)建“不必為”的保障機(jī)制做出了不懈努力和積極探索。此外，積極探索廉政保證金制度。并對(duì)廉政保證金的調(diào)研，即時(shí)總結(jié)推廣全國(guó)法院試行廉政保證金制度的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣廉政保證金制度，探索將紀(jì)律約束與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤的做法，積極探索“不必為”的保障機(jī)制，激勵(lì)廣大法官公正、廉潔地行使權(quán)力。

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