山西交口：職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校人員職務(wù)犯罪的主要手段

虛報(bào)培訓(xùn)對象、縮短培訓(xùn)課時(shí)。交口縣人民政府關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案規(guī)定，職業(yè)培訓(xùn)的對象主要是在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)未就業(yè)人員、進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、復(fù)員軍人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象是具有創(chuàng)業(yè)意愿并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。根據(jù)規(guī)定，職業(yè)培訓(xùn)不得少于一個(gè)月，并且對四種不同檔次的培訓(xùn)內(nèi)容都規(guī)定了相應(yīng)的最低教學(xué)課時(shí)。而扶貧學(xué)校和青山學(xué)校兩家培訓(xùn)對象主要是大型企業(yè)已在崗員工。為了能夠通過檢查驗(yàn)收，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門將已就業(yè)員工全部登記為失業(yè)農(nóng)民工。據(jù)調(diào)查，兩校向勞動(dòng)部門上報(bào)的培訓(xùn)時(shí)間為1個(gè)月或3個(gè)月，實(shí)際培訓(xùn)1天、15天、30天不等。

與企業(yè)簽訂虛假再就業(yè)用工協(xié)議，編造學(xué)員就業(yè)去向，騙取職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。按規(guī)定，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對有意進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者和已在崗的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書六個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按最高不超過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60%給予補(bǔ)貼；對六個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100%給予補(bǔ)貼。而兩機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)的對象都是企業(yè)在崗員工，培訓(xùn)結(jié)束后無須學(xué)校再推薦就業(yè)，不能獲得100%補(bǔ)貼。但兩培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先將他們登記為失業(yè)農(nóng)民工，培訓(xùn)結(jié)束后再利用企業(yè)的辦證需求和可以接受免費(fèi)培訓(xùn)的受益心理，與企業(yè)簽訂虛假的再就業(yè)協(xié)議，或者將在學(xué)校培訓(xùn)過的學(xué)員（社會自主招生）名單上加蓋企業(yè)印章，編造學(xué)員就業(yè)去向，以符合文件規(guī)定，騙取補(bǔ)貼。

虛報(bào)領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)營業(yè)執(zhí)照合格率，騙取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)規(guī)定，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人不超過1500元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上的，先支付補(bǔ)貼資金的60%；半年內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的人數(shù)達(dá)到培訓(xùn)合格人數(shù)的20%以上的再支付補(bǔ)貼資金的40%。青山學(xué)校通過將培訓(xùn)前就已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的人申報(bào)為培訓(xùn)結(jié)束后的六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，騙取了高額創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

濫用國家培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。根據(jù)中央和地方的規(guī)定，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件改善和技能資格鑒定開支等。項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由中央和地方分級。兩校將騙取的農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)中的部分補(bǔ)貼用于教學(xué)場地的租用、交通工具、教學(xué)設(shè)備的購置、授課教師及受聘人員的經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等，違背了國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金?？顚Ｓ迷瓌t。

（作者單位：山西省呂梁市交口縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科。）