對湖北省?？悼h貧困山區(qū)人情風的調查與思考

湖北省?？悼h地處鄂西北，東依古隆中，西接神農架，南通大三峽，北靠武當山，是省定國家級貧困縣、襄陽市唯一全山區(qū)縣。這里有楚源地的悠久歷史，豐富的自然資源和純樸的民俗民風。但由于是貧困山區(qū)，受交通、信息、傳統(tǒng)文化等諸多因素的影響，隨著經濟社會的發(fā)展，“人情”的“禮”尚往來的形式不斷演變，漸漸失去理性，在山區(qū)?？狄延袗盒匝h(huán)的趨勢。最近，當地有關部門對?？等饲轱L問題開展了專題調研活動，組成8個調查小組，深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個縣直單位、6個社區(qū)進行個別走訪座談76人次，召開座談會12場次，發(fā)放問卷調查446份，摸清了相關情況。

一、送“禮”的現(xiàn)狀和特點

根據走訪座談、問卷調查，?？悼h群眾反映當地的人情“禮”之風盛行，已遠遠超過居民的經濟承受能力，嚴重影響正常工作生活。

人情名目雜、往來范圍廣、走動“頻率”快、支出比例高。過去，人情消費只限于婚喪嫁娶等少數項目，現(xiàn)在則增加到二十種之多。據調查，目前城鄉(xiāng)盛行的人情往來名目有：滿月、周歲、12歲、36歲、48歲、60歲、70歲、80大壽，以及參軍、上學、搬家、開業(yè)等。比較少見的還有：3歲、24歲、66歲、72歲、84歲、90歲、金婚、立碑等。

在鄂西山區(qū)縣城，本來就是熟人社會，只要有邀請，總會去赴約，久而久之，你來我往，關系漸熟，范圍便越來越廣。調查顯示，?？悼h戶平均人情次數達到94次，最高的戶一年可達到600多次。群眾坦言，70年代一次人情5元左右，80年代20、30元，而現(xiàn)在農村一次人情大多最低100元，城鎮(zhèn)大多200元以上，多的甚至達上千上萬元，人情支出數目越來越高。

鋪張浪費多。現(xiàn)在許多婚禮大操大辦，已成了比闊氣、講排場的舞臺，婚車隊伍蔚為壯觀，婚禮酒宴十分奢華。請客者大事小事都要隆重設宴，動輒幾十上百桌，助長了不正之風。比如白事競相炸鞭、紅事比著唱戲點歌等等，花錢流水，耗資巨大。一方面是送禮者不堪重負，叫苦不迭；另一方面受禮者大手大腳，鋪張浪費，形成愈演愈烈、競相攀比之勢。

干部自律差。2007年以來，?？悼h委、縣政府先后開展了狠剎人情風、制止鋪張浪費、禁止大操大辦等一系列專項治理活動，先后出臺了《關于治理人情風制止大操大辦的若干規(guī)定》《關于禁止喜慶事宜大操大辦的規(guī)定》等一整套制度和監(jiān)管措施，對一些典型案例進行了查處和通報，但仍有一些黨員干部違紀違規(guī)，頂風而上，致使人情風屢禁不止。

二、社會危害和影響

人情超過限度，帶來的只能是社會資源浪費和人情的異化。保康縣愈演愈烈的人情風，腐蝕著人們的思想，扭曲了同志間的友誼，丟掉了艱苦樸素的傳統(tǒng)美德，甚至敗壞了黨風、政風、社風，成為滋生腐敗的溫床。

一是加重了當地居民經濟、精神負擔。隨著人情風的蔓延，初衷本善的禮尚往來已經演化成了被強制消費的“奢侈品”，日益畸化為龐大的“人情債”，扭曲了家庭消費結構，干擾了人們正常生活，成為不少人難以承受的經濟負擔。更有甚者，因無力承受“人情債”的經濟負擔，開始實施盜竊、搶劫等危害社會安全穩(wěn)定的違法犯罪活動。調查反映，人情風不僅費工誤事、疲于應付，還傷心勞神不堪重負，別人有事不去心里難安，自己有事不辦心中難過，常想著要送“人情禮”或還“人情債”。本應充滿溫馨的人情往來，不但沒有給人們帶來幸福感，反而為送禮者造成一種精神負擔和壓力。

二是敗壞了社會風氣。我國素有文明古國、禮儀之邦之稱，禮尚往來本來在人們情理之中。然而，現(xiàn)在的“禮”已超越了“情”的本義，異化為無休止的“人情債務”鏈條。實際上，眾多人都是人情風的受害者，而有些人卻又是人情風的始作俑者。社會風氣每況愈下，社會發(fā)展成本也大大增加。

三是損害了干部形象。人情風盛行，與黨員干部的不正之風不無關系。有些黨員干部置上級三令五申于不顧，想方設法躲避監(jiān)管。有的不斷更換場所、分批請客送禮，甚至巧立名目，借機斂財，助長了人情風的蔓延。人民群眾認為，黨員干部搞一次特殊就會失一分威信，破一次規(guī)矩就會留一個污點，謀一次私利就會失去一份感召力?，F(xiàn)在的人情風是社會腐敗的產物，也是黨員干部“帶頭作為”的結果，直接影響到黨員干部的威信。

三、主要原因分析

目前，?？等饲轱L愈演愈烈，人情消費泛濫成災，既有深刻的歷史背景，也受現(xiàn)實社會環(huán)境的影響，現(xiàn)已成為一個根深蒂固的社會問題，除了“面子”問題，還有攀比心理、補償心理、從眾心理作怪。調查認為，主要原因有以下幾個方面：

禮尚往來，傳統(tǒng)習俗的影響。中國是禮儀之邦、人情社會，自古以來就重視禮尚往來，有人情往來的風俗，家里有了紅白之事，都要告知親朋好友。這是中國的文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)了守望相助的精神。保康縣對這一民間習俗一直有著很深的感情，這種傳統(tǒng)文化為人情主義的生存發(fā)展提供了天然的土壤，為人情成風奠定了感情基礎。

礙于情面，相互攀比的心態(tài)。人情事小，面子事大，在某種意義上說，面子比票子還重要。調查顯示，近50%的人都認為人情風的根源是面情觀念、相互影響、相互攀比、跟風助風，為人情成風提供了發(fā)展變化的環(huán)境。

社會發(fā)展，交往空間的擴大。近些年來，隨著人們經濟收入的增加和生活水平的不斷改善，在人情消費方面有了一定的經濟基礎。同時，現(xiàn)在的交通和通訊越來越便利，人與人之間的交往更加頻繁，人們活動的空間越來越廣泛，無論相隔距離多遠，交通是否便利，請客者只需打個電話、發(fā)個短信就行了。更有甚者，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們樂于在電視上點歌做廣告，經常數人同時廣而告之，為人情風泛濫提供了便利條件，導致請客送禮的圈子越來越大。

補償損失，借機斂財的誘惑。人情往來已成了?？等罕娚畹囊徊糠?，人們沉陷其中不由自主，除了傳統(tǒng)習俗的綁架，還有經濟利益的考量。有的人充分利用當地這一風俗，借機斂財，損害民意，侵吞民利。據反映，有的黨員干部一年過四次事，次次請客，回回收禮，借機謀利。近年來年，?？悼h院查處的賄賂職務犯罪案件中，無一例沒有利用“人情”之借口，實施賄賂腐敗。

關系社會，不良風氣的促成。許多人認為，人際關系才是第一生產力，無論什么事情，有熟人就好辦，送了“情”就好辦，反之則會處處碰壁，事事艱難，該辦的事也辦不成。在這種“有關系就有一切”的不良風氣影響下，都想借人情互換來建立自己的人際網絡，忙于其中。還有一些別有用心的人為謀取利益，把趕情送禮作為一種鋪路搭橋的手段，樂于其中。一些投機者正是利用人情關系敲開權力之門，使許多不合法、不合規(guī)的事一路“綠燈”。

制止不力，不斷反彈的后果。近些年來，保康縣圍繞治理人情風，制止大操大辦，反復開展專項治理，但成效不大。調查反映，這些治理時緊時松。同時，監(jiān)管查處措施不力，方法單一，寬此嚴彼，常常是有了舉報查，沒有舉報不查，大操大辦受到查處的只是極少數，大多數沒有得到及時處理，導致各項規(guī)定缺乏應有約束力，人情風不斷反彈“回潮”。

四、預防和建議

治理不當的人情風是人心所向、發(fā)展所需、勢在必行。

全員參與，專項治理。建議在全縣開展治理人情風專項行動，縣委出臺治理人情風的決定，召開專題會議，全面動員部署，狠剎人情歪風。要建立工作專班，明確責任主體，強化監(jiān)管責任，由紀委主抓，文明辦、工會、共青團、婦聯(lián)等相關部門聯(lián)合施行，各行政機關、企事業(yè)單位和社會團體普遍參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級黨組織層層來抓，專人負責，狠抓落實，形成全縣上下齊抓共管、各負其責的強大合力。

干部帶頭，城鄉(xiāng)同步治理。保康縣的人情風是城鄉(xiāng)之間相互影響，干群之間互為牽連的社會之弊。治理人情風要堅持城鄉(xiāng)一體，干群同步，堅持把黨員干部（包括村干部）作為監(jiān)督的突破口，明確公職人員帶頭，率先參與人情風治理活動，帶頭破除傳統(tǒng)的人情風陋習，從簡辦理婚喪嫁娶事宜著手，當好表率，做出榜樣，樹立禁奢崇儉的新形象。同時，在農村同步開展人情風治理專項，形成全縣城鄉(xiāng)步調一致的治理工作態(tài)勢。

明確范圍，有序規(guī)范治理。要研究出臺治理人情風的規(guī)范化制度和約束性規(guī)定，從制度上對人情活動加以規(guī)范。調查顯示，90%以上認為除婚喪嫁娶和60歲生日外，其他各種人情名目都應該盡快被禁止。這一規(guī)定，既要考慮中國幾千年的文化積淀，堅持以人為本、符合民意、有人情味，還要被人們接受，具有治理的針對性、可操作性。

真抓實管，持之以恒治理。治理人情風必須常抓不懈、持之以恒、防止反彈。要切實加大監(jiān)督檢查力度，實行動態(tài)巡查、明察暗訪，在堅持舉報制度的同時，對各賓館飯店實行日常巡查制度，加大明察暗訪力度，不讓違規(guī)者“鉆空子”。對所有違規(guī)者都要一視同仁，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不遷就。特別是對違反規(guī)定的黨員干部要及時處理，公開曝光，真正把制度抓細，把監(jiān)管抓真，把處罰抓嚴，一抓到底，杜絕反復，讓文明新風成為大家的自覺習慣。從2013年開始，縣紀委監(jiān)察機關加強從嚴治理和督辦檢查，對違規(guī)“人情”宴請20多起進行黨紀政紀處理，在干群中起到了積極影響。

突出宣傳，輿論引導治理。宣傳和新聞媒體要利用廣播、電視、網絡、報刊、廉政公益廣告等，廣泛宣傳陳規(guī)陋習和人情風的危害，推廣婚事新辦、喪事簡辦的文明新風，形成“大操大辦可恥、新事新辦光榮”的強大輿論氛圍。文明辦和工青婦等組織要發(fā)出倡議，在城鄉(xiāng)廣大干部群眾中開展宣傳教育活動。農村、社區(qū)要大力開展“除陋習、樹新風”的移風易俗活動，大力倡導健康向上的人情消費新觀念，讓群眾自我“醒悟”、自我“減負”。文化旅游部門要對我縣傳統(tǒng)文化習俗進行研究，不斷推出既符合傳統(tǒng)文化又貼近時代發(fā)展、既隆重又節(jié)儉的現(xiàn)代文化習俗，通過動畫、漫畫、故事、簡易知識手冊等多種方式進行傳播和普及，為建設美麗幸福新?？堤峁姶蟮纳鐣恿Α?/p>

（作者單位：許壽榮，湖北省?？悼h人大辦公室；王忠良、黃麗敏，湖北省保康縣人民檢察院。）