淺談越南沿海2X622MW火力發(fā)電廠項(xiàng)目管理

【摘 要】2010年3月30日，東方電氣股份有限公司與越南國(guó)家電力公司在越南河內(nèi)簽訂了沿海一期燃煤電站項(xiàng)目總承包合同。該合同是迄今為止中國(guó)企業(yè)在越南承攬的規(guī)模和金額最大的工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于越南南部茶榮省，總裝機(jī)容量1，245MW。項(xiàng)目投入運(yùn)行后年平均可向越南國(guó)家電網(wǎng)提供75億至80億千瓦時(shí)電能，能夠緩解越南南方和全國(guó)用電緊張的矛盾。

【關(guān)鍵詞】EVN；PECC2；設(shè)計(jì)管理；施工管理

0.前言

越南是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口約8600萬(wàn)，國(guó)土面積約32.9萬(wàn)平方公里；近10年來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)張較快，每年的電力增長(zhǎng)需求約為12-16%，現(xiàn)每年從中國(guó)進(jìn)口11-13億度電，其他還從老撾等地進(jìn)口電力。但目前越南南部仍有多個(gè)地區(qū)嚴(yán)重缺電，經(jīng)常拉閘限電。近年來(lái)，越南開始發(fā)展電力項(xiàng)目，但因自身工業(yè)水平限制，越南對(duì)600MW及以上的火力發(fā)電項(xiàng)目的基建、調(diào)試、運(yùn)行等經(jīng)驗(yàn)甚少，經(jīng)常邀請(qǐng)中、日、韓等國(guó)家投標(biāo)電力基建總承包項(xiàng)目。越南政府的《第六次電力發(fā)展總體規(guī)劃》指出：2011年至2015年越南政府計(jì)劃每年投資超過(guò)40億美元用于發(fā)展電力，越南電源基建項(xiàng)目中新建電廠95個(gè)，總裝機(jī)容量49044MW；擴(kuò)建升級(jí)項(xiàng)目98個(gè)，總裝機(jī)容量59444MW.因此這對(duì)中國(guó)電力企業(yè)而言無(wú)疑是一個(gè)難得的機(jī)遇。

1.項(xiàng)目簡(jiǎn)介

沿海一期是迄今為止中國(guó)企業(yè)在越南承攬的規(guī)模和金額最大的工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于越南南部茶榮省，總裝機(jī)容量1，245MW 。項(xiàng)目投入運(yùn)行后年平均可向越南國(guó)家電網(wǎng)提供75億至80億千瓦時(shí)電能，能夠緩解越南南方和全國(guó)用電緊張的矛盾。

2.設(shè)計(jì)管理

2.1設(shè)計(jì)理念差異

越南火力發(fā)電技術(shù)相對(duì)中國(guó)比較落后，但這并不意味著來(lái)越南做總承包可以簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，從而合理分配建設(shè)成本。設(shè)計(jì)上所遇到的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩方面：

（1）EVN及PECC2的一些專業(yè)管理人員雖然未曾做過(guò)600MW甚至300MW的火力發(fā)電項(xiàng)目，但他們經(jīng)常研究歐美以及日本的一些標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常套用發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)計(jì)圖來(lái)制約承包商。

（2）EPC合同簽訂時(shí)間較早，合同內(nèi)約定的技術(shù)要求不能滿足后期設(shè)計(jì)。在采購(gòu)DCS設(shè)備前，依據(jù)EPC合同要求，在DCS機(jī)柜與現(xiàn)場(chǎng)儀表之間，需要增加中間轉(zhuǎn)接柜（marshalling cabinet），這種做法在早期的越南、印度等國(guó)家十分流行，因?yàn)橛辛酥虚g轉(zhuǎn)接柜 ，更容易分清控制層和IO層的責(zé)任界定。但隨著各種品牌的DCS系統(tǒng)的不斷升級(jí)，中間轉(zhuǎn)接柜已逐漸被取消。

2.2設(shè)計(jì)圖審批周期

在沿海項(xiàng)目，PECC2即作為施工監(jiān)理，又作為設(shè)計(jì)監(jiān)理。設(shè)計(jì)圖紙報(bào)批有兩種作用，一種是供參考（For information）、一種是供批準(zhǔn)（For approve）。一般用于供批準(zhǔn)的圖紙從報(bào)圖紙開始直至EVN及PECC2帶意見批準(zhǔn)要花上3個(gè)月以上的時(shí)間。有時(shí)在設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤缓?，因業(yè)主有時(shí)會(huì)考慮自己熟悉或信任的設(shè)備品牌，從而會(huì)在圖紙里給出間接意見，從而又延長(zhǎng)了圖紙審批時(shí)間。

2.3設(shè)計(jì)管理思路

在越南，不能按國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)方式設(shè)計(jì)或套圖，且設(shè)計(jì)審批周期比較長(zhǎng)，故作為管理方，需對(duì)以下的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加以管控：

2.3.1設(shè)計(jì)提資控制

作為重要的設(shè)計(jì)輸入資料，考慮到設(shè)計(jì)審批時(shí)間較長(zhǎng)，就需要盡快確定設(shè)備，盡早提資。在設(shè)計(jì)院與設(shè)備廠家設(shè)計(jì)配合過(guò)程中，需控制設(shè)備廠家的提資質(zhì)量，有些大型設(shè)備廠，因設(shè)備型號(hào)未更改，經(jīng)常會(huì)拿其他項(xiàng)目圖紙來(lái)頂替現(xiàn)有項(xiàng)目，但因越南的技術(shù)要求與國(guó)內(nèi)不同，且EPC合同亦已約束，從而導(dǎo)致設(shè)備提資不斷修改，設(shè)計(jì)圖也不斷升版，這樣即增加很多的工作量，又延長(zhǎng)了設(shè)計(jì)報(bào)批時(shí)間。

2.3.2設(shè)計(jì)圖內(nèi)部審查

要所有設(shè)計(jì)圖紙完全無(wú)誤是很困難的，人畢竟不是機(jī)器。所以為提高設(shè)計(jì)圖質(zhì)量，在設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤粯I(yè)主之前，需要組織相關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行檢查。這樣雖然看似浪費(fèi)了2～3周的時(shí)間，但對(duì)圖紙質(zhì)量提高有很大幫助，而且在設(shè)計(jì)失誤率較低的情況下，會(huì)讓EVN及PECC2更加信任中國(guó)的設(shè)計(jì)，從而也更容易與他們溝通專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

2.3.3與業(yè)主的溝通

在EVN及PECC2收到圖紙后，他們會(huì)感到像接受一本新詞典一樣，會(huì)拿西方等發(fā)達(dá)國(guó)家的圖紙或EPC合同與收到的圖紙慢慢對(duì)比。有時(shí)兩種設(shè)計(jì)方法均能滿足，但EVN偏偏不同意我方觀點(diǎn)：EPC合同在描述溫度測(cè)量方法時(shí)，推薦使用溫度變送器。從而EVN 及PECC2始終堅(jiān)持EPC合同的推薦方法，要求全廠溫度測(cè)量方法均使用溫度變送器。而國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)一般在PLC系統(tǒng)在無(wú)溫度卡件情況下才考慮使用溫度變送器。因無(wú)通用的國(guó)際ASME或IEC標(biāo)準(zhǔn)做支持，只有通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)與業(yè)主面對(duì)面的解釋澄清；在與業(yè)主面對(duì)面溝通過(guò)程中，因業(yè)主對(duì)系統(tǒng)不了解，作為設(shè)計(jì)方或總承包方需仔細(xì)解釋系統(tǒng)流程。

2.3.4設(shè)計(jì)圖紙狀態(tài)記錄

因越南項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖升版較多（一般升版至C版后，EVN/PECC2會(huì)帶意見批注，然后從1版開始再慢慢升版，直至所有意見消除），設(shè)計(jì)院出圖工作量是國(guó)內(nèi)的幾倍，這樣設(shè)計(jì)圖升版順序經(jīng)常需要了解現(xiàn)場(chǎng)的專工確認(rèn)。從而各專業(yè)人員必須對(duì)每次圖紙升版時(shí)間，業(yè)主回復(fù)時(shí)間及圖紙狀態(tài)做詳細(xì)記錄。以便提醒設(shè)計(jì)院，或與業(yè)主溝通，控制急需圖紙的到場(chǎng)時(shí)間，為施工前準(zhǔn)備提供保障。

3.施工管理

3.1施工計(jì)劃管理

3.1.1施工計(jì)劃編審

對(duì)業(yè)主：根據(jù)EPC合同以及與業(yè)主的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，明確了本工程的總工期為“48+2”，工期啟算點(diǎn)為2011年7月25日，兩臺(tái)機(jī)組移交業(yè)主（PAC）時(shí)間分別為2015年7月25日、2015年9月25日。以此為基點(diǎn)，聯(lián)合體雙方共同提交了OTS（Overall Time Schedule）計(jì)劃，并獲得業(yè)主批準(zhǔn)。在越南，業(yè)主只對(duì)最終移交時(shí)間關(guān)注，中間過(guò)程的時(shí)間安排需要報(bào)批，一般業(yè)主同意，且業(yè)主則會(huì)按每個(gè)節(jié)點(diǎn)來(lái)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作，同時(shí)也實(shí)際完成情況考慮支付進(jìn)度款。所以，越南工程最好配備專門的進(jìn)度控制工程師，因設(shè)計(jì)、供貨、施工等引起的進(jìn)度計(jì)劃變更需及時(shí)調(diào)整。對(duì)施工單位：要求施工單位制定詳細(xì)的三級(jí)計(jì)劃，并提前于OTS至少2個(gè)月時(shí)間。為確保施工進(jìn)度能滿足計(jì)劃要求，管理方要求施工分包商提交專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，如煙囪專項(xiàng)進(jìn)度、鍋爐鋼結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度等。若某項(xiàng)施工進(jìn)度已落后，則要求分包商另外編制專項(xiàng)趕工計(jì)劃，如循環(huán)水系統(tǒng)趕工計(jì)劃、主廠房鋼結(jié)構(gòu)趕工計(jì)劃。

3.1.2計(jì)劃實(shí)施及控制

設(shè)置進(jìn)度管理專職進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的盤點(diǎn)及維護(hù)。現(xiàn)行進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)每月盤點(diǎn)一次，并由施工分包商在每月末上報(bào)，由進(jìn)度管理專職進(jìn)行數(shù)據(jù)的維護(hù)和盤點(diǎn)。維護(hù)和盤點(diǎn)的內(nèi)容為更新后的三級(jí)計(jì)劃。為保證三級(jí)計(jì)劃的有效落實(shí)，每周需召開施工會(huì)議，確認(rèn)施工完成情況及下周計(jì)劃，若發(fā)現(xiàn)有滯后項(xiàng)，要求施工單位立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。累積數(shù)周且在關(guān)鍵路線上的工作，則在月末盤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)要求施工單位立即提出趕工計(jì)劃。

3.1.3糾偏措施

每月對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行盤點(diǎn)，檢查各施工分包中重要工作節(jié)點(diǎn)是否按計(jì)劃完成，如本月未能按計(jì)劃完成，則按與施工分包商簽訂的合同中獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行。

3.2現(xiàn)場(chǎng)管理

沿海項(xiàng)目為聯(lián)合體模式，再加上SEPCC3下的分包商較多，現(xiàn)場(chǎng)施工單位很多，這樣現(xiàn)場(chǎng)接口管理工作量較大。

3.2.1總平管理

項(xiàng)目初始，聯(lián)合體雙方就非常重視總平策劃工作，并于2011年3月形成了初步“沿海一期工程總平面布置圖”，其中對(duì)施工道路、施工用電、施工用水、生產(chǎn)臨建、生活臨建進(jìn)行規(guī)劃，劃分了生產(chǎn)臨建及生活臨建各自范圍。待施工分包商確定后，又對(duì)總平布置圖進(jìn)行細(xì)化，特別是臨設(shè)布置、主要施工機(jī)械布置、場(chǎng)地安排、力能布置及要求、環(huán)保及消防措施、衛(wèi)生設(shè)施及污水排放、交通運(yùn)輸?shù)茸髟敿?xì)說(shuō)明。總平面布置圖隨工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行多次升版，并向需向EVN報(bào)批。針對(duì)施工單位多、聯(lián)合體各自管理、EVN報(bào)批程序等項(xiàng)目特點(diǎn)，為規(guī)范各參建單位總平管理，聯(lián)合體雙方共同制定總平管理制度，嚴(yán)格要求各方遵守。另在道路方面，越南分旱季和雨季，在雨季來(lái)臨時(shí)，若因主干道未及時(shí)硬化，原本泥濘的道路經(jīng)運(yùn)土車、挖機(jī)等大型機(jī)械具經(jīng)過(guò)后會(huì)變得更加糟糕。另受循環(huán)水管施工、排水箱涵施工等影響，主干道易經(jīng)常斷路，將嚴(yán)重影響鋼結(jié)構(gòu)吊裝等工作。因此，在越南工地最好于鍋爐第一方混凝土前硬化道路，對(duì)于極個(gè)別臨時(shí)道路，需鋪設(shè)石子路面，對(duì)循環(huán)水管管溝、大型承臺(tái)基礎(chǔ)等邊坡需做好邊坡處理，防止雨后邊坡垮塌以及基礎(chǔ)下部被掏空等惡劣情況發(fā)生。

3.2.2施工用水

沿海一期火電項(xiàng)目廠區(qū)施工用水由茶榮省沿?？h供水公司提供，廠區(qū)內(nèi)施工供水主管網(wǎng)由GEDI負(fù)責(zé)施工且已完成，但EVN需見證管網(wǎng)主要部分的水壓試驗(yàn)。在聯(lián)合體模式下，各方需要規(guī)劃各自區(qū)域內(nèi)的用水區(qū)域布置。另越南當(dāng)?shù)亟?jīng)常停水，需提前將預(yù)計(jì)用水量報(bào)EVN，經(jīng)EVN向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申請(qǐng)后，方可正常用水。水量計(jì)量（水表必須經(jīng)過(guò)校驗(yàn)合格、有校驗(yàn)報(bào)告）在水源接通后由施工水源管理單位組織，管理單位及申請(qǐng)方共同參加確認(rèn)水表讀數(shù)，并每月進(jìn)行計(jì)量抄表，確定用水量。施工用水水量計(jì)算以讀表數(shù)為基準(zhǔn)結(jié)算。用水施工分包商水費(fèi)按月統(tǒng)計(jì)，水價(jià)由基本水價(jià)加上損耗（分表值和與總表值差值，按用水比例分?jǐn)偨o各施工分包商）。用水委托管理單位（GEDI）按月做好用水量統(tǒng)計(jì)表。

3.2.3施工用電

沿海一期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝了四臺(tái)1600KVA施工變壓器，變壓器的高壓側(cè)由業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)，低壓側(cè)由EPC總承包方DEC負(fù)責(zé)維護(hù)。根據(jù)EPC合同的要求，DEC向業(yè)主提交了全廠的施工用電布置圖，每年11月DEC都會(huì)向業(yè)主提交下一年的用電計(jì)劃。質(zhì)量安全部門及電氣專工定期都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工用電安全進(jìn)行檢查，對(duì)存在的安全隱患要求各用電單位限期整改，防患于未然。

3.2.4施工日常管理

現(xiàn)場(chǎng)巡視

每天對(duì)各工作面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)分包商各工作面施工情況包括人員、機(jī)械投入等。對(duì)照各工作面的施工方案及施工計(jì)劃，評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)各工作面施工情況是否相符，進(jìn)度能否滿足三級(jí)進(jìn)度要求。同時(shí)，關(guān)注各工作面施工時(shí)質(zhì)量、安全應(yīng)滿足相關(guān)要求。對(duì)重大的施工節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全程記錄包括拍照、攝像等，并在信息管理系統(tǒng)中及時(shí)上傳共享。

施工方案（WPP）審核

需對(duì)施工單位提交的初版施工方案（中文）進(jìn)行審核，對(duì)于重大施工方案需要組織進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，一般方案由管理方進(jìn)行審核并將意見返回給施工單位。施工單位在收到評(píng)審意見并修改后，提交英文版施工方案，再由管理方確認(rèn)后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如業(yè)主審批結(jié)果為RFC（returned for correction），則組織施工單位一同對(duì)業(yè)主的審批意見進(jìn)行討論并回復(fù)，直到施工方案批準(zhǔn)為止。

組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審

各單位工程開工前，需組織設(shè)計(jì)院和施工單位及其分包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審一般在施工圖紙發(fā)放后二周內(nèi)進(jìn)行，以便管理方和施工單位對(duì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審核。設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審以會(huì)議方式進(jìn)行，管理方做好相關(guān)記錄并由各方會(huì)簽。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不能解答的遺留問(wèn)題，要求設(shè)計(jì)院在一周內(nèi)給以回復(fù)。

施工協(xié)調(diào)

對(duì)于與業(yè)主間接口，需嚴(yán)格按照EPC合同，若業(yè)主不能滿足，則需要會(huì)同設(shè)計(jì)先考慮新方案可行性，然后對(duì)業(yè)主提出索賠。對(duì)于施工單位管理，因分包單位較多，難免有以包代管現(xiàn)象。管理方首先需嚴(yán)格要求分包商提高內(nèi)部管理質(zhì)量，并主要從報(bào)審文件、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、驗(yàn)收等方面加以控制。對(duì)于設(shè)計(jì)修改，每周組織設(shè)計(jì)院和施工單位召開設(shè)計(jì)答疑會(huì)；對(duì)于供貨，管理方則需按進(jìn)度計(jì)劃，提出設(shè)備到場(chǎng)時(shí)間，隨后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況而進(jìn)行合理調(diào)整。

4.總結(jié)

越南與中國(guó)一樣，同樣是社會(huì)國(guó)家，很多風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化等都與中國(guó)相似，但越南發(fā)展相對(duì)落后，所以在越南的國(guó)際工程均普遍采用EPC交鑰匙合同模式，但在這種模式下，業(yè)主要求承包商不但要承擔(dān)起施工管理工作，而且要承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、調(diào)試、試運(yùn)行的管理工作。在管理過(guò)程中需考慮政策風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、施工與分包風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等，并有必要充分考慮各種計(jì)劃與方案，通過(guò)切實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)管理，把控進(jìn)度、控制質(zhì)量。這樣才能逐步在剛起步的越南電力市場(chǎng)站穩(wěn)腳步。

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