淺析建設工程監(jiān)理質量、進度、成本“三控”統(tǒng)一對立聯(lián)系

（1、江蘇潤揚項目管理有限公司 江蘇揚州225000；

2、高郵市經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心 江蘇高郵225600）

摘要：伴隨著當今社會的經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們的生活水平得到顯著提高，各地高層建筑物顯著增加。建筑工程在生活中有著很重要的意義，根據(jù)本人多年的工作經(jīng)驗，結合相關的理論分析，立足于建筑工程質量、進度、成本控制三大管控的基本內容和特點之上、簡單的闡述其之間的聯(lián)系，以及主要的控制措施。以下談談幾點看法。

關鍵詞：質量；進度；成本控制；聯(lián)系；建設工程；

前言：在建設項目管理中，最重要的管理內容是項目的施工質量、進度與投資成本控制。對于施工質量，國家設立注冊監(jiān)理工程師制度，推出了工程的旁站監(jiān)理及質量責任終身制，重點抓施工質量；對于投資成本控制，國家設立了注冊造價工程師制度；建設項目的進度管理，也是施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著特殊的重要地位與作用。

一 工程項目的質量控制

（1）質量控制的重要性

工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量；而且具體工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，和工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術、成套的生產(chǎn)設備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件不同，因此影響施工項目質量的因素多，容易產(chǎn)生質量問題。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行\(zhòng)"包換\"或\"退款\"，所以工程項目的質量控制，就顯得極其重要。

（2）影響質量的因素

影響項目質量的因素人（Man）、材料（Material）、機械（Machine）、方法（Method）和環(huán)境（Environment）即所謂的4M1E，對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質量的關鍵。

（3）質量控制對策及手段

①提高人員素質

（1）提高質量意識，樹立百年大計質量為主的理念。

（2）加強人的素質培養(yǎng)，培訓、優(yōu)選施工人員。

（3）嚴格市場準入清出制度，加大各方考核力度。

②嚴格工程材料的采購使用

各類工程的建筑材料是工程建設的物質條件，材料的質量是工程質量的基礎。采購和使用的建筑材料必須符合標準規(guī)定，嚴格檢驗進場的材料和設備，要把住“四關”，即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。

③合理使用機械設備

使用機械設備必須考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結構形式施工工藝和方法、建筑技術經(jīng)濟等合理選擇機械類型和性能參數(shù)、合理使用機械設備，正確地操作。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強機械設備的維修、保養(yǎng)、管理。

④制定切實可行的方法

制定和審核施工組織設計和方案時，必須結合工程實際，從技術管理、工藝、組織操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求方案工藝先進、技術可行、經(jīng)濟合理、措施得力、操作方便，有利于提高工程質量。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。

⑤規(guī)避自然環(huán)境的影響

根據(jù)工程特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。在建筑工程施工中，許多自然環(huán)境的影響是人類現(xiàn)階段不可預見和不可抗拒的，對施工質量控制有著不可忽視的影響。作為建筑施工的組織者，應通過科學的手段和現(xiàn)代技術盡量去預知、規(guī)避、減輕這些不可預見和不可抗拒的影響。

二 工程項目的進度控制

（1）施工進度管理的地位與作用

工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經(jīng)濟效益的發(fā)揮。建設工期的拖長，會大幅增加施工管理費用及延期投產(chǎn)所帶來的利息損失和投資機會的損失，也是最大的損失。延期投產(chǎn)所造成的明顯和潛在的損失，應是項目組織者和各方參與者嚴謹立項和全盤論證之后，制定嚴謹?shù)倪M展計劃并充分運用現(xiàn)行合同條款完善建設合同，確保各方責任義務充分履行的前提下，更加嚴格地執(zhí)行工程建設實施計劃。

（2）影響工程進度的因素分析

對于工程進度的影響因素，一般認為有人為因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等等。

（3）項目進度管理需要做好的工作

要搞好項目的進度管理，需要重點解決以下問題：

①建立項目管理的模式與組織架構。

②建立一個嚴密的合同網(wǎng)絡體系。

③制定一個切實可行的三級工程計劃。

④設計單位的確定及設計合同的簽訂，以及設計質量、速度的檢查、評審。

⑤施工單位的招標、評標及施工合同的簽訂，包含總包、分包單位的選擇，材料、設備的供貨合同的簽訂。

⑥工程前期政府手續(xù)的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機關的充分溝通與良好關系，是項目成功的保證。

三 工程項目的成本控制

（1）成本控制的重要性

工程的成本控制是項目建設過程中的一個比較重要的環(huán)節(jié)。成本控制效果如何，不僅關系到項目能否順利完成，而且還直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程項目成本控制，就是在工程項目實施過程中，通過適當?shù)募夹g和管理手段對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉移價值和活勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其他費用開支和其他管理工作等進行計劃、實施、監(jiān)督、調節(jié)和控制，按照預先制定的目標計劃，通過對工程實施中已發(fā)生或將各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

（2）成本控制的應對措施

①加大成本管理工作的宣傳力度，增強全員責任成本意識

②完善機構，健全機制，強化全過程控制

③工程直接費用的有效控制

工程直接費用主要是指項目成本形成過程中直接構成工程實體的人工費、材料費、機械使用費。做好這幾方面的工作，實現(xiàn)三大費用（人、材、機）的有效控制。

④從技術措施上降低成本

從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。

⑤嚴格控制非生產(chǎn)性開支

所謂非生產(chǎn)性費用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。這部分費用開支往往是具有很大的伸展和壓縮的空間，它也是企業(yè)形成利潤和效益增長的支撐點。對于非生產(chǎn)性開支的控制是一個系統(tǒng)的過程，應編制合理、適度、可行的年度管理費用計劃，這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。

四 質量、進度、成本三者的關系

工程質量、進度、成本這三者之間存在著相互影響、相互依存、相互制約的關系。它們之間既有對立的一面，又有統(tǒng)一的一面，是對立統(tǒng)一的關系。它們是一個完整的目標統(tǒng)一體系，其中任何一個因素發(fā)生變化，都必然引起其它兩個因素的變化，同時也受到這兩個因素的影響和制約。對于一個工程項目的三大目標之間，一般不能說哪個最重要。不同的項目在不同的時期，目標的重要程度是不同的。質量、進度、投資三大目標之間的關系是對立統(tǒng)一的，它們之間相互依存，相互制約。沒有質量的進度是“豆腐渣”工程，沒有進度的質量是“虧本”工程，沒有合理費用支持的質量和進度是“無米之炊”…

（1）建設工程質量、進度、成本三大目標之間的對立關系

建設工程三大目標之間的對立關系比較直觀，易于理解。如果對建設工程的功能和質量要求較高，就要采用較好的工程設備和建筑材料，投入較多的資金，同時還需要精工細作，嚴格管理，不僅增加人力的投入，而且還需要較長的建設時間。如果要加快進度，縮短工期，則需要加班加點或適當增加施工機械和人力，導致費用上升，使整個工程的總投資增加；另一方面，加快進度往往會打亂原有的計劃，使建設工程實施的各個環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，增加控制和協(xié)調的難度，不僅有時可能“欲速不達”，而且會對工作質量帶來不利影響或留下工程質量隱患。如果要降低投資，就要考慮降低功能和質量要求，采用較差或普通的工程設備和建筑材料；同時，只能按費用最低的原則安排進度計劃，整個工程需要的建設時間就較長。項目進度和項目成本有密切的關系.項目有不可壓縮的最短周期，這是因為、第一，趕工需要多付出更多的加班費，緊急采購也要付出較多的成本，這是自不待言的事情；第二，因為工期的特殊要求，對項目團隊成員的專業(yè)素養(yǎng)、熟練程度、技術水平也提出較高的要求，對人才的高要求也就意味著人員成本的提高；第三，趕工往往急急匆匆，忙中容易出錯，極容易造成返工，事半功倍，付出了更高的代價；第四，更嚴重的是，項目中有很多活動是沒有返工的機會的，只能一次性做扎實，就像蓋樓房中的地基處理等作業(yè)。以上分析表明，建設工程三大目標存在對立的關系。因此，不能奢望投資費用、進度、質量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即既要投資少，又要工期短，還要質量好。高質量是要以高成本為代價；縮短工期，資源的投入就會增加，相應費用也會增加，趕工極容易造成返工，事倍功半，付出了更高的代價；一味降低投資，質量和工期就得不到根本的保障。所以在確定建設工程目標時，不能將投資、進度、質量三大目標割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調某一目標而忽略其對其他兩個目標的不利影響，而必須將投資、進度、質量三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復協(xié)調和平衡，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。追求目標系統(tǒng)整體效果，做到各目標的互補。

（2）建設工程質量、進度、成本三大目標之間的統(tǒng)一關系

對于建設工程三大目標的統(tǒng)一關系，需要從不同的角度分析和理解。例如：加快進度、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以使整個建設工程提前投入使用，從而提早發(fā)揮投資效益，還能在一定程度上減少利息的支出，如果提早發(fā)揮的投資效益超過因加快進度所增加的投資額度，則加快進度從經(jīng)濟角度來說是可行的。如果提高功能和質量要求，雖然需要增加一次性投資，但是可能降低工程投入使用后的運行費用和維修費用，從全壽命費用分析的角度則是節(jié)約投資的；另外，在不少情況下，功能好、質量優(yōu)的工程（如賓館、商用辦公樓）投入使用后的收益往往較高；此外，從質量控制的角度，如果在實施過程中進行嚴格的質量控制，保證實現(xiàn)工程預定的功能和質量要求，則不僅可減少實施過程中的返工費用，而且可以大大減少投入使用后的維修費用。另一方面，嚴格控制質量還能起到保證進度的作用。如果在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)質量問題及時進行返工處理，雖然需要耗費時間，但可能只影響局部工作的進度，不影響整個工程的進度；或雖然影響整個工程的進度，但是比不及時返工而釀成重大工程質量事故對整個工程進度的影響要小，也比留下工程質量隱患到使用階段才發(fā)現(xiàn)而不得不停止使用進行維修所造成的時間損失要小。在確定建設工程目標時，應當對建設工程質量、進度、投資費用三大目標之間的統(tǒng)一關系進行客觀的且盡可能的定量分析。在分析時應注意以下幾方面問題：

①掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。

例如，一般來說，加快速度、縮短工期所提前發(fā)揮的投資效益都超過加快進度所需要增加的投資，但不能由此而導出工期越短越好的錯誤結論，因為加快速度、縮短工期會受到技術、環(huán)境、場地等因素的制約（當然還要考慮對投資和質量的影響），不可能無限制地縮短工期。項目有不可壓縮的最短周期，想要項目在比這個最短周期更短的時間內完成是不可能的，這個道理很簡單，工作量是100人100天的項目，顯然100人干一天是完不成的。項目中各項活動都需要時間，整個項目自然也需要基本的時間保障，這是客觀規(guī)律。遺憾的是，違背客觀規(guī)律，大躍進式的盲目趕工行為在項目實施中普遍存在，一些沒有經(jīng)驗的客戶，急欲看到投資后的回報，對供應商提出不切實際的工期要求，壓迫供應商按不切實際的工期交付。供應商迫于客戶的壓力，往往以犧牲質量為代價拼命趕工，結果越忙越出錯。因為很多事情是不可逆的，草草做完，發(fā)現(xiàn)問題時卻已經(jīng)沒有返工的可能，將項目做成難以收拾的殘局，使得雙方都非常狼狽。平心而論，項目失敗對客戶的創(chuàng)傷要更大一些。供應商每年實施很多項目，個別失敗也屬正常。但具體到某個企業(yè)，項目失敗就是企業(yè)100%的失敗，所以，這條規(guī)律當被所有企業(yè)共鑒。

②對未來的、可能的收益不宜過于樂觀。

通常，可能的投入是現(xiàn)實的，其數(shù)額也是較為確定的，而未來的收益確是預期的、不很確定的。例如，提高功能和質量要求所需要增加的投資可以很準確地計算出來，但今后的收益卻受到市場供求關系的影響，如果屆時同類工程（如五星級賓館、智能化辦公樓）供大于求，則預期收益就難以實現(xiàn)。

③將目標規(guī)劃和計劃結合起來。

如前所述，建設工程所確定的目標要通過計劃的實施才能實現(xiàn)。如果建設工程進度計劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程進度具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以縮短工期，而且有可能獲得較好的質量且耗費較低的投資。從這個意義上講，優(yōu)化的計劃是投資、進度、質量三大目標統(tǒng)一的計劃。

五 建設工程質量、進度、成本控制的方法和原則

為了取得目標控制的理想成果，應當從多方面采取實施控制，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。這四個方面措施在建設工程實施的各個階段的具體運用不完全相同。以下分別對這四方面措施作一概要性的闡述。

①組織措施是從目標控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標控制的組織人員和機構，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權力和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。尤其是對由于業(yè)主原因所導致的目標偏差，這類措施可能成為首選措施，故應予足夠的重視。

②技術措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經(jīng)濟效果，不同的技術方案就有著不同的經(jīng)濟效果。因此，運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是要對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析。

③經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。需要注意的是，經(jīng)濟措施決不僅僅是審核工程量及相應的付款和結算報告，還需要從一些全局性、總體性的問題加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。通過偏差原因分析和未完工程投資預測，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問題將引起未完工程的投資增加，對這些問題應以主動控制為出發(fā)點，及時采取預防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用決不僅僅是財務人員的事情。

④由于投資控制、進度控制和質量控制均要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施要從廣義上理解，除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對目標控制有利的建設工程組織管理模式和合同結構，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體的分析等。這些合同措施對目標控制更具有全局性的影響，其作用也就更大。

六 結語

綜上所述，建設工程項目的質量、進度、投資費用三控制是自始至終貫穿于整個工程項目的綜合性管理工作，多年來被建筑施工、監(jiān)理單位深入研究和探討的重要課題。由于工程項目工序繁多、協(xié)作面廣，如何合理而有效地組織，在工期不變的前提下，并在有限資源條件下相互協(xié)調，以最少的成本、最好的質量迅速地完成整個工程項目，就成為了一個突出的問題，沒有質量只求進度的工程是“豆腐渣”工程，沒有進度的質量是“虧本”工程，沒有合理費用的支持更是不可想象的。因此，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程帶來不良后果，直接影響到工程的正常進行。三者之間質量是核心，進度要在質量保證的前提下才能進行，而費用又為質量和進度提供有力的經(jīng)濟保障。建設各方在進行進度、費用、質量管理的過程中不能顧此失彼，而應采取適當?shù)目刂拼胧?，達到一個均衡狀態(tài)，以實現(xiàn)工程項目的整體控制目標。

參考文獻：

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