城市生活垃圾處理現(xiàn)狀分析

【摘""要】通過(guò)在蘇州生活區(qū)以及各大高校的實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查和走訪，針對(duì)蘇州生活區(qū)和各大高校的居民及學(xué)生對(duì)城市生活垃圾處理的概念、方式和環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了分析和總結(jié)。同時(shí)在研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)對(duì)蘇州的生活垃圾處理提出一些初步的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾""蘇州""現(xiàn)狀""垃圾分類

【中圖分類號(hào)】X799.3"""""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A"""""""""""【文章編號(hào)】1674-4810（2015）14-0012-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人口的增長(zhǎng)以及人們對(duì)物質(zhì)需求的急劇增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量也隨之增長(zhǎng)。雖然我國(guó)近年來(lái)對(duì)城市生活垃圾逐步重視起來(lái)，但整體的處理水平仍舊較低。2005年4月1日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。2007年7月1日，由中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》也正式施行。城市生活垃圾處理已引起了國(guó)家的高度重視。本文以蘇州生活區(qū)以及各大高校為例，通過(guò)查閱大量的文獻(xiàn)資料以及實(shí)地考察，針對(duì)城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

一"蘇州城市生活垃圾處理的概述

城市生活垃圾即居民日常生活過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢棄物，與工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、建筑廢棄物等不同，其包含廚余垃圾、廢舊衣物報(bào)紙、廢舊電池等有毒有害的固體廢棄物。城市生活垃圾強(qiáng)調(diào)的是居民日常生活、消費(fèi)、辦公等所產(chǎn)生的垃圾，即居民的生活垃圾。國(guó)內(nèi)許多城市采取的處理方式是焚燒和填埋?？偟膩?lái)說(shuō)，城市生活垃圾對(duì)周邊環(huán)境還是有比較大的危害。

在對(duì)城市生活垃圾的處理中，即收集、運(yùn)輸、處理和清理過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生對(duì)大氣、水源和土壤有害的物質(zhì)。這種后果不僅影響到了城市居民的日常生活和個(gè)人的身體健康，同時(shí)也對(duì)市容市貌造成了一定的負(fù)面影響，直接影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，成為社會(huì)城市生活亟待解決的一大難題。

蘇州同國(guó)內(nèi)外許多城市一樣，面臨著城市生活垃圾處理的難題。蘇州對(duì)城市生活垃圾處理所采用的模式為：混合投

放——混合收集——集中運(yùn)輸——集中處理。以蘇州七子山生活垃圾填埋場(chǎng)為例，七子山生活垃圾填埋場(chǎng)按照“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合蘇州市的實(shí)際情況，采用衛(wèi)生填埋來(lái)對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行處理。垃圾衛(wèi)生填埋作業(yè)工藝路線如下：運(yùn)輸——卸料——鋪放——壓實(shí)——覆蓋——消殺。為了不對(duì)周邊環(huán)境造成污染，建設(shè)了以下四個(gè)部分設(shè)施來(lái)處理城市生活垃圾，分別是填埋庫(kù)區(qū)、進(jìn)場(chǎng)道路、生產(chǎn)管理和污水管線。生活垃圾最后會(huì)在指定的作業(yè)單位由推土機(jī)推平壓實(shí)，并且再利用藥物來(lái)消滅蚊蠅，為了不污染周邊的水體，所產(chǎn)生的滲瀝液會(huì)通過(guò)污水管線進(jìn)入城市污水處理系統(tǒng)。同時(shí)會(huì)通過(guò)使用導(dǎo)氣設(shè)施收集沼氣交由沼氣發(fā)電場(chǎng)進(jìn)行綜合利用。總的來(lái)說(shuō)，蘇州對(duì)于城市生活垃圾的處理正處于不斷完善的進(jìn)程中。

二"蘇州城市生活垃圾處理存在的問(wèn)題

目前，許多國(guó)家的城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)非常成熟，關(guān)于生活垃圾處理的立法也趨于完善。德國(guó)是西方最早實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的國(guó)家之一，并且針對(duì)城市生活垃圾處理進(jìn)行了一系列的立法，以求完善地處理城市生活垃圾，并且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各大世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)（美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等）對(duì)城市生活垃圾采取衛(wèi)生填埋的方式，但也有少部分國(guó)家如日本、丹麥、瑞士等采取了焚燒處置。相較而言，蘇州對(duì)城市生活垃圾的處理還是略顯落后。

1.居民、學(xué)生的垃圾分類意識(shí)淡薄，垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模糊

從2000年開(kāi)始，蘇州借鑒國(guó)外的垃圾分類方式開(kāi)始在一些居民小區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行垃圾分類，但是到了2015年的今天，蘇州仍舊在進(jìn)行垃圾分類的試點(diǎn)。不難看出蘇州離全面實(shí)行垃圾分類還有巨大的距離。也有不少居民、學(xué)生表示，他們對(duì)于“可回收垃圾”“不可回收垃圾”“有機(jī)垃圾”“無(wú)機(jī)垃圾”“可燃垃圾”等難以進(jìn)行區(qū)分。因此，垃圾源頭的混雜給城市生活垃圾的處理造成了巨大的工作量，降低了處理效率。

2.政策法規(guī)的不健全

2005年蘇州出臺(tái)了《蘇州市城市建筑管理辦法》，2009年蘇州出臺(tái)了《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》。但是并沒(méi)有引起公眾的重視，從2000年開(kāi)始的社會(huì)倡導(dǎo)一直沒(méi)有起到很大的作用。2015年蘇州將出臺(tái)《蘇州市生活垃圾分類促進(jìn)辦法》，確立全市垃圾分類模式、各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)和個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，以及具體促進(jìn)措施，將社會(huì)倡導(dǎo)升級(jí)到立法規(guī)定，以求促進(jìn)城市生活垃圾處理的發(fā)展。

3.垃圾處理的宣傳不夠

從走訪的各個(gè)小區(qū)和各大高校來(lái)看，許多居民和學(xué)生對(duì)垃圾的分類有了一定的了解和意識(shí)，但是由于居民和學(xué)生對(duì)于垃圾處理知識(shí)的匱乏，以及社會(huì)、學(xué)校、媒體等宣傳的力度不夠，導(dǎo)致生活垃圾的處理停滯不前。因此，對(duì)于如何正確地處理、分類垃圾還是存在一定程度的困難。

4.垃圾收運(yùn)體系的不健全

自2012年起在各個(gè)小區(qū)設(shè)置了21個(gè)垃圾收集亭，但是到2015年，垃圾分類仍未在全市普及，垃圾運(yùn)輸車輛和垃圾收集亭的數(shù)量也有限，垃圾分類投放和運(yùn)輸系統(tǒng)還是不夠健全。

三"城市生活垃圾處理的戰(zhàn)略思考

1.政府引導(dǎo)

第一，政策保障。參照各國(guó)對(duì)于城市生活垃圾的處理，政府的立法保障和積極倡導(dǎo)無(wú)疑起到了巨大的作用。例如日本具有完備的法律保障，日本的《環(huán)境資源保護(hù)法》《固體廢棄物處理和清潔法》《再生資源法》《食品再生利用資源法》等等。德國(guó)頒布的《廢棄物處理法》《廢物分類包裝條例》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》《可再生能源法》等等。正因?yàn)楦鲊?guó)對(duì)于生活垃圾處理的重視，它們的垃圾回收利用率也非常高，同時(shí)也促進(jìn)了環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)了人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，蘇州政府應(yīng)加強(qiáng)完善有關(guān)城市生活垃圾處理方面的立法和監(jiān)管機(jī)制。一方面引起居民、學(xué)生對(duì)于垃圾處理的重視，另一方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)和各個(gè)區(qū)，切實(shí)地把城市生活垃圾處理擺上政府工作的重要日程。同時(shí)，也可以借鑒各個(gè)國(guó)家具體城市的處理辦法，細(xì)化分工，將工作落實(shí)到各個(gè)崗位。

第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施。為了加大蘇州市城市生活垃圾處理的工作力度，提高蘇州市生活垃圾減量化、資源化和無(wú)公害化處理能力和水平。（1）應(yīng)該以生活垃圾源頭減量為導(dǎo)向，將垃圾分類收集亭普及到各區(qū)，減少垃圾處理的難度;（2）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源為核心，安排生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，使資源可以再生利用，造福大眾;（3）將環(huán)境保護(hù)作為目標(biāo)，健全垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，將城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的傷害降到最低。

第三，城市生活垃圾分類的普及。一方面蘇州市應(yīng)擴(kuò)大生活垃圾分類的試點(diǎn)，將垃圾分類普及到各個(gè)居民生活區(qū)以及各大高校;另一方面蘇州市應(yīng)通過(guò)媒體向大眾積極宣傳垃圾分類的作用，提高居民的自主意識(shí)，各大高校也應(yīng)積極地向?qū)W生宣傳垃圾分類的知識(shí)，不斷地提高公眾的垃圾分類意識(shí)。

2.公眾意識(shí)

第一，垃圾分類的宣傳。公眾是垃圾分類的主力軍，他們自主地對(duì)生活垃圾的分類處理對(duì)城市生活垃圾的處理運(yùn)作起到巨大的作用，能夠從源頭上減輕負(fù)擔(dān)并且提高效率。但是，公眾對(duì)于生活垃圾的處理往往受到自主意識(shí)、生活習(xí)慣等的影響，因此要不斷地強(qiáng)化公眾的垃圾分類意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，同時(shí)完善垃圾分類的硬件設(shè)施，以方便大眾。

第二，適當(dāng)?shù)拇胧?。各?guó)對(duì)于城市生活垃圾的處理之所以能夠不斷地完善優(yōu)化，很大程度上取決于國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定。一些國(guó)家對(duì)于一些對(duì)垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨椴扇×私?jīng)濟(jì)處罰的措施。因此，蘇州可以在法律不斷完善的情況下，參照各國(guó)成功的方式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施來(lái)鼓勵(lì)公眾。

四"結(jié)論

隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，流動(dòng)人口的增加以及公眾物質(zhì)需求的增長(zhǎng)，城市生活垃圾的處理已經(jīng)刻不容緩，這不僅需要政府的鼓勵(lì)支持，也需要引起公眾的重視。我們相信在對(duì)國(guó)外成功方式借鑒的基礎(chǔ)上，政府的引導(dǎo)和公眾自主意識(shí)的不斷增長(zhǎng)，城市生活垃圾的處理體系能夠日益完善。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕