北京東城：“要我交流”變“我要交流”

北京市東城區(qū)曾是全國第一個實(shí)施網(wǎng)格化城市管理的行政區(qū)。從基礎(chǔ)教育角度看，網(wǎng)格化管理的直接目標(biāo)，就是讓每所中小學(xué)都成為優(yōu)秀學(xué)校。近年來，東城區(qū)從實(shí)際出發(fā)，不斷探索推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，按照街道行政區(qū)域?qū)^(qū)內(nèi)的學(xué)校劃分為幾個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)內(nèi)配置不同類型的優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的整合，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。通過不斷加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，完善相關(guān)制度，學(xué)區(qū)制綜合改革的成效逐步顯現(xiàn)，小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)到80%以上。這就為東城區(qū)的教師輪崗提供了很好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2014年，東城區(qū)小升初優(yōu)質(zhì)中學(xué)招生錄取率達(dá)到了85%，其中通過大派位（含對口入學(xué)）進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育資源初中校的比例達(dá)到73%。改革贏得了學(xué)生、家長和社會的普遍認(rèn)可。2014至2015學(xué)年度，東城區(qū)將啟動新一輪學(xué)區(qū)制綜合改革試驗(yàn)項目，骨干教師輪崗是這輪改革的重點(diǎn)。東城區(qū)將以學(xué)區(qū)為基本空間單位，采用“機(jī)關(guān)與基層干部雙向交流輪崗、研修員與學(xué)科骨干教師雙向交流輪崗、校際聯(lián)盟干部教師交流輪崗、九年一貫制學(xué)校教師交流輪崗、優(yōu)質(zhì)資源帶干部教師交流輪崗、學(xué)區(qū)教師培養(yǎng)基地交流輪崗、城鄉(xiāng)一體化交流輪崗、建立更廣泛靈活的人才資源共享機(jī)制”8種方式，通過多渠道、多層次、多樣化的交流輪崗，構(gòu)建人人都有機(jī)會成長成才、脫穎而出的通道，以達(dá)到2020年優(yōu)秀干部和骨干教師交流輪崗全覆蓋的目標(biāo)。交流輪崗主要通過政策的引導(dǎo)，促進(jìn)廣大干部教師自覺主動地交流輪崗，變“要我交流”為“我要交流”。

2014年7月16日，東城區(qū)正式啟動首批干部教師輪崗交流，1612名干部教師在9月新學(xué)年開始，就走上了輪崗崗位。同時，東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：通過啟動教育領(lǐng)域綜合改革，東城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源校已經(jīng)從2013年的54所增加至83所;優(yōu)質(zhì)教育資源校在東城區(qū)的覆蓋比例已經(jīng)達(dá)到80%?！八^優(yōu)質(zhì)資源校，首先是百姓認(rèn)可、社會口碑好的;其次，在師資力量以及教育教學(xué)方面，達(dá)到了具體的評價指標(biāo)?！?/p>

東城區(qū)推進(jìn)教師“區(qū)管校用”管理體制改革，教師身份統(tǒng)籌管理，打破教師交流輪崗的體制障礙。北京市東城區(qū)政府教育督導(dǎo)室調(diào)研員劉順利、東城區(qū)教師研修中心常務(wù)副主任鄭克強(qiáng)，這樣總結(jié)東城區(qū)的教師輪崗制度：“推進(jìn)教師輪崗制度，均衡教師資源，是深化教育領(lǐng)域改革的重要舉措?！眲㈨樌劦剑處熭啀彊C(jī)制單一，是制約輪崗制度發(fā)展的一大瓶頸。多年前，東城區(qū)有600多位骨干教師，計劃每年輪崗15%;但在交流輪崗時發(fā)現(xiàn)，教師們的輪崗積極性并不高。單一的輪崗形式，并沒有形成教育共贏的局面。

2014年，東城區(qū)教委提出：采取“盟、貫、帶”方式，推動教師輪崗制度，成立8個學(xué)區(qū)，新建9所九年一貫制學(xué)校、25對深度聯(lián)盟校，建立4條優(yōu)質(zhì)教育資源帶等形式，進(jìn)行教師輪崗。劉順利介紹：東城區(qū)采取8種形式進(jìn)行教師輪崗，分別是機(jī)關(guān)與學(xué)校之間干部雙向交流輪崗方式;教育研修機(jī)構(gòu)與學(xué)校骨干教師雙向交流輪崗;深度聯(lián)盟學(xué)校干部教師交流輪崗，聯(lián)盟校教師跨校兼課;九年一貫制學(xué)校干部教師交流輪崗;優(yōu)質(zhì)教育資源帶干部教師交流輪崗;以學(xué)區(qū)聯(lián)合備課、網(wǎng)絡(luò)開放課程等方式，建立更靈活的人才共享機(jī)制。

鄭克強(qiáng)認(rèn)為：實(shí)施教師輪崗制度使三方均受益。教研員進(jìn)入課堂直面學(xué)生，這對其了解學(xué)生、了解科研課題是否能在教育實(shí)踐中落實(shí)是非常有幫助的;教師輪崗讓普通中學(xué)的孩子聽到骨干教師、特級教師的課，享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，能夠直接從課堂上受益;最后，交流輪崗也為學(xué)校教師提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會，從優(yōu)秀的教研員的講課中學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

東城區(qū)中小學(xué)教師普遍對輪崗沒有抵觸情緒，由于輪崗經(jīng)驗(yàn)意味著晉升，教師們多愿意參與輪崗。這與東城區(qū)的聯(lián)盟校政策有關(guān)。強(qiáng)弱學(xué)校聯(lián)盟，全面提升了弱校水平，縮小了校際差距;骨干教師輪崗，使得輪崗教師地位提升，人人愿做輪崗教師。