被叫停的校訊通

在北京市中小學(xué)運(yùn)行7年之久的校訊通，將陸續(xù)退出中小學(xué)市場(chǎng)?！督逃酚浾咴诓稍L中了解到，北京市下發(fā)的《關(guān)于2014年北京市進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作的意見(jiàn)》提出，學(xué)校、幼兒園不得為校訊通辦理提供便利條件。此舉是為了進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校代收費(fèi)行為。

曾經(jīng)能起到的作用

2014年10月8日，朝陽(yáng)區(qū)教委已經(jīng)給朝陽(yáng)區(qū)所有中小學(xué)下發(fā)通知，通知指出，學(xué)校為商業(yè)機(jī)構(gòu)入校辦理校訊通等提供便利行為屬于違規(guī)，正在使用“校訊通”的學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行整改，即日起通知家長(zhǎng)停止使用?！澳茫由霞?jí)通知，即日起停止使用校訊通。”10月11日上午，朝陽(yáng)區(qū)一家中學(xué)家長(zhǎng)收到一條來(lái)自學(xué)校的群發(fā)短信，被告知從入學(xué)以來(lái)就一直使用的校訊通停止使用?！昂⒆尤雽W(xué)第一天，老師就讓家長(zhǎng)都加入這個(gè)校訊通，方便學(xué)校和家長(zhǎng)聯(lián)系，怎么突然間又不讓用了？”部分家長(zhǎng)對(duì)此感到不解。

北京市中小學(xué)普遍使用的校訊通興起于2007年。一位小學(xué)校長(zhǎng)回憶，當(dāng)時(shí)，校訊通的出現(xiàn)確實(shí)給學(xué)校帶來(lái)了很大的方便。校訊通業(yè)務(wù)主要是為學(xué)校和家長(zhǎng)搭建一個(gè)溝通的平臺(tái)。功能包括兩大部分：一是通過(guò)互動(dòng)短信，學(xué)校及時(shí)發(fā)送學(xué)校通知、傳達(dá)學(xué)校指令、進(jìn)行短信調(diào)研和回訪;同時(shí)，教師可將學(xué)生在校的情況與家長(zhǎng)隨時(shí)進(jìn)行信息溝通;家長(zhǎng)也可將學(xué)生在家情況與老師溝通或?qū)⒔逃杏龅降睦Щ箅S時(shí)向老師請(qǐng)教。二是每個(gè)學(xué)生還會(huì)配備一張學(xué)生卡，學(xué)生進(jìn)校和離校時(shí)，用學(xué)生卡在校園刷卡設(shè)備上輕輕一碰即執(zhí)行刷卡操作，系統(tǒng)將給與該學(xué)生綁定的家長(zhǎng)的手機(jī)發(fā)送短信提醒，家長(zhǎng)即可獲知有關(guān)學(xué)生到校或離校時(shí)間等信息。

崇文門(mén)中學(xué)是校訊通使用頻繁的一所學(xué)校。據(jù)學(xué)生反映，幾乎班里每天的作業(yè)、活動(dòng)、學(xué)生表現(xiàn)，老師都通過(guò)平臺(tái)向家長(zhǎng)反饋;還有學(xué)校將學(xué)生的成績(jī)，通過(guò)校訊通向家長(zhǎng)發(fā)布。一位小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，“有一年北京下大雪，學(xué)校就是在當(dāng)天晚上用校訊通通知了所有家長(zhǎng)第二天停課的消息。校訊通確對(duì)于突發(fā)情況能起到關(guān)鍵作用?！比欢S著近年來(lái)飛信、微信等互動(dòng)方式的普及，很多學(xué)校開(kāi)始陸續(xù)停用校訊通，“微信、飛信花錢(qián)，所以我們都改用這些方式了?！?/p>

多地被迫叫停

2014年9月17日，陜西省教育廳下發(fā)通知，要求陜西省各市（區(qū)）教育局和廳屬有關(guān)單位，立即組織轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校對(duì)校訊通等業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)迫學(xué)生或家長(zhǎng)更換手機(jī)，不得強(qiáng)迫家長(zhǎng)和學(xué)生使用校訊通等業(yè)務(wù)，并且不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收取費(fèi)用。校訊通被叫停是因?yàn)樵撌〗逃龔d陸續(xù)接到家長(zhǎng)投訴反映各運(yùn)營(yíng)商“校訊通、翼校通、家?；?dòng)”相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題。據(jù)了解，該項(xiàng)業(yè)務(wù)每個(gè)月固定向家長(zhǎng)收取接收使用費(fèi)，并且要求家長(zhǎng)按照學(xué)校簽訂的運(yùn)營(yíng)商調(diào)整更換手機(jī)，給學(xué)生和家長(zhǎng)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在社會(huì)上造成了不良影響。通知要求立即組織轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓。陜西省規(guī)定，目前還未開(kāi)展或準(zhǔn)備開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)校，立即停止有關(guān)準(zhǔn)備工作，不得再簽訂協(xié)議。取消該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。若學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商已簽訂協(xié)議，確需保留業(yè)務(wù)繼續(xù)執(zhí)行，執(zhí)行期間不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收費(fèi)，不得強(qiáng)迫家長(zhǎng)和學(xué)生使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)并要求更換手機(jī)。

同樣在9月，河北省保定市教育局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范使用“校訊通”等類服務(wù)的通知》，對(duì)全市各類學(xué)校使用校訊通類服務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)范，堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇，不得強(qiáng)制和變相強(qiáng)制學(xué)生家長(zhǎng)使用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、單位和學(xué)校為學(xué)生家長(zhǎng)提供免費(fèi)的校訊通等類服務(wù)?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇原則，教育行政部門(mén)和學(xué)校不得強(qiáng)制和變相強(qiáng)制學(xué)生家長(zhǎng)使用校訊通等類服務(wù)，不得要求和變相要求學(xué)生家長(zhǎng)訂制超出基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目范圍的收費(fèi)服務(wù)，不得限定學(xué)生家長(zhǎng)訂制某一類服務(wù)。為保障家長(zhǎng)自由選擇權(quán)利，學(xué)校要協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商優(yōu)化校訊通等類服務(wù)的征訂和退訂方式，確保用戶可以自由選擇服務(wù)類型、自由加入或退出，不得設(shè)置任何障礙;嚴(yán)禁學(xué)校和教師從校訊通等類服務(wù)中獲取利益，以收費(fèi)提成、實(shí)物贊助、返還話費(fèi)等各種方式違規(guī)接受運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的款物。同時(shí)，《通知》明確學(xué)校應(yīng)要求運(yùn)營(yíng)服務(wù)商公示相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、單位和學(xué)校為學(xué)生家長(zhǎng)提供免費(fèi)的校訊通等類服務(wù)。據(jù)悉，該市將加強(qiáng)對(duì)校訊通等類服務(wù)的監(jiān)管，定期或不定期走訪學(xué)校、聽(tīng)取師生及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)校訊通等類服務(wù)的反映，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

其實(shí)，早在2013年底，深圳市教育局就下發(fā)《深圳市教育局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范家校溝通有關(guān)工作的通知》，規(guī)定學(xué)校發(fā)送的通知類短信，相關(guān)費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，而包含校訊通在內(nèi)的個(gè)性化信息服務(wù)，家長(zhǎng)自愿購(gòu)買(mǎi)自行與第三方支付，學(xué)校不得參與任何推廣和定制。而深圳市多家學(xué)校也表示，將嚴(yán)格遵守市教育局的規(guī)定，不再定制校訊通服務(wù)，會(huì)采取其他方式跟家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)。據(jù)了解，羅湖區(qū)許多中學(xué)已改用校園網(wǎng)和免費(fèi)客戶端代替收費(fèi)校訊通。而龍華區(qū)也表示，本地小學(xué)面通知、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式聯(lián)絡(luò)家長(zhǎng)。當(dāng)年9月，深圳市羅湖東昌小學(xué)一位家長(zhǎng)投訴校訊通“十大罪狀”，稱校訊通變相強(qiáng)制學(xué)生家長(zhǎng)使用，并且亂收費(fèi)。12月3日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局依法對(duì)3家被立案的校訊通企業(yè)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為處以各罰10萬(wàn)元的行政處罰，并明確表態(tài)，只要和教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的校訊通業(yè)務(wù)，均不能向家長(zhǎng)收費(fèi)。

質(zhì)疑亂收費(fèi)

由于校訊通是中國(guó)移動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目，因此在使用之初，所家長(zhǎng)曾遭遇到了必須使用移動(dòng)手機(jī)的“強(qiáng)勢(shì)推銷”?！拔耶?dāng)時(shí)不是移動(dòng)手機(jī)，不能加入校訊通，但害怕孩子學(xué)校有什么情況我不能及時(shí)收到，就不得已重新辦了一個(gè)移動(dòng)的號(hào)碼。”一位家長(zhǎng)說(shuō)，“加入校訊通時(shí)，學(xué)校還會(huì)有移動(dòng)公司的服務(wù)人員，可以免費(fèi)給家長(zhǎng)提供一個(gè)移動(dòng)號(hào)碼?！?/p>

校訊通每月向家長(zhǎng)收取元移動(dòng)話費(fèi)。以現(xiàn)階段每條短信0.1元測(cè)算，一個(gè)月10元，相當(dāng)于要發(fā)送100條短信，這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)受到一些家長(zhǎng)的質(zhì)疑，但考慮到孩子的安全和利益問(wèn)題，家長(zhǎng)都紛紛加入了校訊通行列。據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)反映，校訊通收費(fèi)基本都是從家長(zhǎng)手機(jī)里直接扣話費(fèi)，也有部分學(xué)校按照一學(xué)期的總費(fèi)用打包交錢(qián)。據(jù)北京育才學(xué)校的學(xué)生反映，他們每學(xué)期每人要上交70元的校訊通費(fèi)用，“最早是50元，后來(lái)漲到70元。”也有業(yè)內(nèi)人士提出，由于校訊通合作協(xié)議由國(guó)移動(dòng)北京分公司銷售和平臺(tái)合作伙伴北京網(wǎng)際協(xié)創(chuàng)科技有限公司與學(xué)校簽署，因此很難避免學(xué)校與其之間存利益鏈條嫌疑。

據(jù)了解，北京海淀區(qū)、西城區(qū)部分學(xué)校早已放棄使用校訊通，而是采用自主搭建的信息平臺(tái)，資費(fèi)則全部由校方承擔(dān)。“校訊通很早就不用了，校訊通不太安全，曾發(fā)生過(guò)家長(zhǎng)信息泄露，經(jīng)常收到垃圾短信。”據(jù)清華大學(xué)附屬小學(xué)的老師透露，他們學(xué)校兩年前就已停用校訊通，由于該平臺(tái)存在不少問(wèn)題，現(xiàn)在學(xué)校各個(gè)班都用班級(jí)微信，發(fā)布通知。海淀外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校同樣表示，校訊通確實(shí)面臨一些，由于家長(zhǎng)對(duì)資費(fèi)有意見(jiàn)，學(xué)校正在加快數(shù)字化校園建設(shè)，未來(lái)校訊通將被淘汰?！皩?huì)給所有家長(zhǎng)和學(xué)生分別建一個(gè)自己的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，通知發(fā)在那上面，可以統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查收。”

北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)、首都師范大學(xué)附屬中學(xué)的相關(guān)負(fù)責(zé)老師則表示，他們一直沒(méi)有使用過(guò)移動(dòng)提供的校訊通平臺(tái)，而是另請(qǐng)相關(guān)公司搭建短信通知平臺(tái)，北師大二附中使用的是“家校通短信平臺(tái)”，該平臺(tái)不直接向家長(zhǎng)收費(fèi)，而是由學(xué)校根據(jù)信息量支付公司費(fèi)用。北京市亮甲店小學(xué)、清華附小、順義一中等部分學(xué)校都已轉(zhuǎn)向微信、飛信、QQ群等免費(fèi)信息平臺(tái)。

家校溝通是目的

可以預(yù)見(jiàn)，隨著依法辦學(xué)的進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)，校訊通逐步退出市場(chǎng)應(yīng)該是必然趨勢(shì)。而且隨著校訊通被叫停，如何建立起新的家校聯(lián)系通道，無(wú)疑變得更加迫切。當(dāng)然，在信息化時(shí)代，這樣的聯(lián)系通道還有很多。只要合理利用，都可以成為學(xué)校與家長(zhǎng)溝通的可行方式。甚至學(xué)校還可以探索自建軟件平臺(tái)，或者繼續(xù)使用現(xiàn)有的校訊通軟件，但費(fèi)用只能由學(xué)校承擔(dān)。唯有如此，正常的家校聯(lián)系才不會(huì)因?yàn)樾Ｓ嵧ǖ慕型６袛唷?/p>

有專家指出，無(wú)論是批評(píng)者對(duì)校訊通的質(zhì)疑，還是主管部門(mén)對(duì)校訊通的叫停，其主因還是違規(guī)收費(fèi)。校訊通的存廢，更應(yīng)該回歸教育視野如果家校聯(lián)系的渠道足夠豐富，校訊通還會(huì)被如此廣泛地應(yīng)用嗎？從某種意義上來(lái)講，校訊通的盛行，恰恰暴露了家校聯(lián)系通道本身的狹窄。現(xiàn)代通訊技術(shù)的優(yōu)越性無(wú)可否認(rèn)，但做好學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通工作，并不應(yīng)該僅僅局限于校訊通的短信形式，而理應(yīng)包括電話聯(lián)系、面談、家長(zhǎng)會(huì)等更加豐富的內(nèi)容和形式。

正因?yàn)榧倚Ｂ?lián)系的不足，使得校訊通成為學(xué)校的依賴，淡化了原本應(yīng)該靈活多樣的家校聯(lián)系。重要的是，通過(guò)對(duì)校訊通的爭(zhēng)議，鑒于校訊通在一些地區(qū)被先后叫停的事實(shí)，讓當(dāng)前中小學(xué)的家校聯(lián)系簡(jiǎn)單化現(xiàn)象被更加清晰地呈現(xiàn)在大眾面前。還有多少老師會(huì)主動(dòng)聯(lián)系家長(zhǎng)，通報(bào)學(xué)生在校情況？曾經(jīng)的教師家訪制度，有多少學(xué)校還在堅(jiān)持？學(xué)校有責(zé)任及時(shí)告知家長(zhǎng)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)情況，校訊通不能也不該家校聯(lián)系的唯一方式。所以叫停校訊通，其實(shí)更應(yīng)該反思家校聯(lián)系的不足，重新規(guī)范家校聯(lián)系。