建筑工程造價預算控制探析

【摘 要】深入探討建筑工程造價預算控制問題，在具體的工作實踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，從而推動建筑工程造價管理行業(yè)健康有序發(fā)展，保證工程造價得到有效控制及工程建設目標能夠順利完成。本文探討了建筑工程造價預算的控制措施。

【關鍵詞】建筑；工程造價；預算；控制措施

建筑工程造價預算是建筑工程中的一個重要環(huán)節(jié)，是工程造價管理工作的重點內容之一，它關系到建筑工程中的很多問題，例如其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實，工程項目的經濟收益能否實現(xiàn)。由于工程預算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設中的資金投入以及運用等各種問題，所以是現(xiàn)代工程管理的基本內容之一，也是管理工作的重中之重。

1.建筑工程造價預算存在的問題

1.1工程預算定額尚不健全

預算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此，應結合實際情況，制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經濟發(fā)展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設的經濟效益，創(chuàng)造更多的生產性和非生產性的固定資產；另外，需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實施所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

1.2建筑工程造價概預算編制不合理

人不可能像機器人無休止的工作，有時候負責建筑工程造價的預算編制人員也許會因為情感、態(tài)度以及個人的水平素質等因素而影響到預算編制的合理性和科學性。有時可能會因為編制人員的疏忽或者是不重視而出現(xiàn)缺項、漏項的情況。還有可能會因為他們對工程情況調查和研究得不夠深入、不夠詳細，而無法正確和全面的反映工程實施的費用支出情況。由于種種認為原因，超預算有時比較難以避免。

1.3建設單位監(jiān)控不到位

大多數(shù)建設單位在工程中監(jiān)控不到位。如：有的管理者在實施中監(jiān)督的疏忽，不能及時準確的控制施工情況，導致工程造價的超預算；有的編制虛假的工程預算；還有的在編制預算時沒有考慮動態(tài)因素等，都使工程造價難以控制。

2.建筑工程造價預算控制措施

2.1做好工程造價預算的編制工作

工程造價預算的編制工作十分重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。筆者認為，做好工程造價預算編制工作要重點把握以下方面：一是預算編制人員應該掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制以前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現(xiàn)場勘察和調查施工環(huán)境，并且進行施工方案研究，要熟悉現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。按照項目管理要求和工程內容明確工程計價類別、報價依據、市場價格信息，合理確定不可競爭項目的類別、數(shù)量，對調整合同價的原則和細則作出規(guī)定。二是施工前先熟悉施工圖紙，精確計算工程量與套用定額單價。在造價預算編制過程中，要反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，把閱讀圖紙和熟悉工程、審核圖紙的過程結合起來，然后做出準確的預算編制分項，再計算出相應工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤的出現(xiàn)。

2.2完善項目全過程預算

造價的管理需要全過程實行動態(tài)控制，對于預算而言，更是如此。在設計階段，必須著重強調對工程造價進行計價控制，提高投資利用程度，提升控制管理水平。就我國而言，工程設計階段的造價控制，一般并不十分重視，都把造價控制的重點放在施工階段。然而，有效地控制工程造價，必須結合設計階段、施工階段，進行造價全過程動態(tài)管理。合理有效地進行預算編制工作，從工程前期，開始對項目進行預算控制，保證設計階段的造價成本可行性，發(fā)揮設計階段的效益控制水平，使其在施工階段，項目造價更易控制。

施工階段是成本控制的關鍵，在建筑工程施工階段中，常常對施工項目決算以及設計預算變更、簽證核算等方面進行審核，審核工作持續(xù)到整個工程結束為止。這一要求預算人員控制施工成本的同時，對施工中存在的設計變更等進行及時計算和核實，保證不遺漏，即按月和季度來計算變更數(shù)量，并且保證每月的變更計算當月完成，并及時補充預算編制。保證工程預算編制的時效性。項目建設階段，其合同造價預算的落實也是其中重點環(huán)節(jié)，工作人員必須從技術、經濟等角度來進行控制措施的制定，保證簽證的正確，當簽證出現(xiàn)時，必須重新核算預算編制，對合同價格相關費用進行重新計算，并有專門的監(jiān)督人員進行預算的審核，保證各項費用合理正常，防止超支。

2.3加強工程預算的統(tǒng)籌管理

同一個工程項目，相對于建設單位和施工企業(yè)、設計單位等不同參與主體而言，對工程預算的理解和運用是有一定區(qū)別的，有時甚至是矛盾的。實踐證明，在工程預算管理過程中，單純片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此，建設單位應發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領作用，應有統(tǒng)籌的意識和觀念，應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。具體包括：（1）加強限額設計及其考核工作。限額設計有利于投資估算及設計概算的有效控制，有利于投資估算及設計概算的合理修正，有利于提高設計者的經濟意識與責任意識。建設單位必須以限額設計為源頭，做好投資管理和預算管理工作。（2）加強施工過程的投資控制。建設單位在施工過程中的投資控制重點是加強合同管理、設計變更的管理。規(guī)范并嚴格實行設計變更管理有利于合同造價的實現(xiàn)，也有利于工程預算的有效控制。（3）加強成本分析及成本管理。施工企業(yè)是工程項目實施階段的最重要主體，其預算管理的核心是加強人、材、機的成本分析、核算，提高施工企業(yè)的整體獲利能力。有利于從本質上降低工程造成價。建設單位要從建設項目的整體效益出發(fā)去分析和考核工程的成本，重視時間價值，重視項目的全壽命周期成本。

2.4注重提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程造價預算管理是集專門性、知識性、政策性于一體的工作，是一門多學科、綜合性的工作。建筑工程造價預算管理對造價預算管理人員提出了較高的要求，它要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關的法律、法規(guī)和政策，還要了解設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等相關的基礎知識。同時，建筑工程造價預算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員經常要深人工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工等）工作，因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。要做好建筑工程造價預算管理工作，離不開高素質的造價預算管理人員。

總之，只有對建筑工程造價預算進行有效控制，才能有效地控制工程造價、提高工程投資效益。因而，要求預算編織人員認真負責做好預算編織工作，要求管理人員嚴格按照要求進行管理，注重施工階段的造價預算控制。同時，還要根據實際施工情況和市場變得情況，進行嚴格的審批和調整，留有調整余地，才能更好地做到建筑工程超預算的控制，已達到最大的經濟和綜合效益的統(tǒng)一。

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