淺談森林防火管理工作的要點

【摘 要】森林火災改變了林分密度和樹種組成，縮短森林的更新周期，對森林環(huán)境造成嚴重破壞。本文就森林防火管理工作談幾點粗淺認識。

【關鍵詞】森林；防火管理；必要性；要點

0.引言

森林火災是一項集突發(fā)性、危險性、災難性一身的災害。森林火災的后果不僅會帶來物種的滅絕、生態(tài)的改變，而且還帶來泥石流、山體滑坡等次生災害。當前我國森林防火形勢嚴峻，一定要高度重視、積極應對，確保不發(fā)生重特大森林火災。

1.森林防火管理工作的重要性

1.1森林防火是促進森林發(fā)展的需要

森林火災是森林三大自然災害之首，我國是少林國家，森林覆蓋率僅為21.6%，遠遠低于31.7%的世界的平均水平。森林火災能在短時間內(nèi)燒毀大片森林，因此，森林防火成為保護森林資源、發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎工作。森林防火工作的好壞，將嚴重影響國民經(jīng)濟快速發(fā)展。

1.2森林防火是保護生態(tài)建設的需要

全世界每年森林火災達27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。森林火災燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結構，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發(fā)生。森林火災發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，森林火災后森林環(huán)境會發(fā)生急劇變化，失去平衡?；馂暮笊只謴屯枰獛资晟踔翑?shù)百年，防止森林火災就是保護生態(tài)環(huán)境。

1.3森林防火是社會安定和諧的需要

森林火災能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動植物。撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1987年5月6日發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災，造成213人死亡，226人燒傷，受災戶10807戶，56092個災民無家可歸。

2.做好森林防火管理工作的要點

2.1加大宣傳力度

堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式，以《森林防火條例》和防火安全知識為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)周圍進行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要對森林防火宣傳設施進行一次刷新，進入林區(qū)的主要路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志，刷寫森林防火標語，擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，營造濃厚的防火輿論氛圍；加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育，使他們充分認識到火災的危害性，增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務設施上張貼森林防火宣傳標語。

2.2建立聯(lián)防體系

各個林業(yè)企業(yè)之間，應建立聯(lián)防機制。如果各自為政，勢必勢單力薄，貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災，八方支援”的精神，建立和完善聯(lián)防機制，實行不定期情況通報，把火災消滅在萌芽狀態(tài)。另外，森林防火要切實加強兩支隊伍建設，一是巡山護林隊伍。要定時間、定地段、定職責，明晰巡山護林人員責權利，深化督查考核辦法，嚴格執(zhí)行巡山護林人員責任追究制，真正把森林防火責任落實到山、落實到人。二是建立專職的撲火隊伍，強化專職隊伍的防火訓練，提高實戰(zhàn)水平，配齊配強消防設施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準備。

2.3大力投入資金

對于森林防火的資金投入應努力實現(xiàn)多渠道投入。要堅持以地方投入為主，國家適當補助，多方籌集的原則。一是要努力增加補助資金的數(shù)量，在投入各地的天然林保護項目資金中，應明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會。呼吁社會各階層募捐、捐贈。三是通過稅收的方式。在林業(yè)及與林業(yè)有關的企事業(yè)單位征收的稅收中，必須給“森林防火”劃撥一部分。同時，森林火災撲救機制應有所轉變。一旦發(fā)生森林火災，森林消防隊撲救森林火災所發(fā)生的費用，將由森林火災的肇事單位和個人支付?；馂脑虿幻鞯模闪謾嗨姓咧Ц?。通過這些措施和辦法，森林防火應該會比原來有更大更多的資金投入。

2.4完善體系建設

以重點林業(yè)局為試點，推行森林防火遠程智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，在林業(yè)局及省界、國界周邊區(qū)域，以瞭望塔為中心建設前端系統(tǒng)，升級瞭望塔，變?nèi)斯ち只鸨O(jiān)測模式為智能視頻監(jiān)控模式，實現(xiàn)火情自動報警、自動定位、自動測距、自動信息采集和傳輸；在地區(qū)及各林業(yè)局防火指揮部建設遠程智能視頻監(jiān)控中心，時實接收、調(diào)度林火監(jiān)測情況，為火場指揮提供真實、準確火場信息。在現(xiàn)有的電臺、電話通信指揮基礎上，加大通信升級改造力度，增加科技化含量，地區(qū)、縣區(qū)局、林場三級全面建設。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛(wèi)星通訊四種手段組成立體通訊網(wǎng)絡；實現(xiàn)應急移動基站與地區(qū)防火指揮中心及各站的互聯(lián)互通。

2.5林火撲救快速

從被動撲火型向積極主動防御型轉變；從高消耗撲火向運用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉變。同時，根據(jù)林情，進一步研究靠前布防隊伍合理布局，飛機、汽車載人巡護研究最優(yōu)載巡路線，增加林下經(jīng)濟重點區(qū)域巡察，一旦發(fā)生火災，快速到達及時撲滅，減少經(jīng)濟損失。進一步加強航空消防建設。研究航空消防如何在林火的預防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)揮作用。建成衛(wèi)星、飛機、地面立體預防林火體系，飛機、森警、專業(yè)隊相結合的撲救體系，地面指揮、地空配合的火場調(diào)度指揮體系等。

2.6區(qū)劃火險等級

一是按照資源經(jīng)濟價值，將火險等級劃分為三種類型。I類火險區(qū)為林下作物經(jīng)濟價值最高區(qū)域，如：野生藍莓、藥材料、珍貴樹種等；II類火險區(qū)為人工種植經(jīng)濟作物區(qū)域，如：榛子林、養(yǎng)殖木耳、各類菌類、種植果苗等；III類火險區(qū)為草場、牧場等，有利于發(fā)展林牧、林蟲等模式區(qū)域；二是按照易發(fā)火災和安全事故因素，將火險等級劃分為三種類型。I類為重點安全隱患區(qū)，主要從事特色培育、集約化經(jīng)營、狍子、牛羊馴化和養(yǎng)殖業(yè)，此類人群野外用火隱患較大；II類為中級安全隱患區(qū)，主要從事山產(chǎn)品采集，此類人群入山地點分散、隱蔽，一旦發(fā)生森林火災，不利逃生，容易發(fā)生安全事故，需要強化入山管理；III類為一般安全隱患區(qū)，主要從事林漁、林果、林草等模式人員，此類人群多在水源地附近，引發(fā)火災和發(fā)生火險事故可能性較低。

【參考文獻】

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