贛州市加強互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理研究

【摘 要】本文通過對當前地方政府互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理的現(xiàn)狀進行分析，闡述了不足之處，并提出解決的途徑和方法，為贛州市網(wǎng)絡建設及監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理等問題上提供理論指導及可行性方案。

【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)文化；管理；對策

十八大報告中有這么一句話：“要豐富人民精神文化生活，加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律?！眱?nèi)涵豐富，寓意深遠。這充分證明網(wǎng)絡文化建設是時代進步的必然要求和人民群眾的熱切期盼，而構建和諧的網(wǎng)絡文化環(huán)境則是黨委政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。目前，網(wǎng)絡的大量普及和迅速傳播不僅加速了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，而且改變了以往大眾傳媒的信息接收方式 ，極大的擴展了國內(nèi)個體之間、個體與政府之間互動交流的廣度和深度。如何加強互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理，營造和諧穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)溝通環(huán)境，是擺在各級互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理部門面前的一個重要課題。

地方政府在互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理中的不足。

近年來，隨著政府公務員年輕化、知識化、網(wǎng)絡知識熟悉化，各地方政府通過推行政務公開、完善電子政府，積極納入公眾意見，通過多種措施、多個渠道對互聯(lián)網(wǎng)文化的認識、行為和反應速度.較過去都有了很大的提高，部分地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理取得了較大成功，新華網(wǎng)和人民網(wǎng)等主流網(wǎng)站已經(jīng)具備相當強的凝聚力和號召力，但也在化建設和管理中存在不足之處：

第一，互聯(lián)網(wǎng)文化管理法律法規(guī)不完善，相關的體制機制不健全。我國互聯(lián)網(wǎng)文化的研究在理論層面剛剛起步.真正的網(wǎng)絡文化監(jiān)管主體是黨和政府，從目前網(wǎng)絡管理的現(xiàn)有法律法規(guī)來講，國家、有關部門及地方出臺的一系列網(wǎng)絡管理的法律法規(guī)與快速發(fā)展的網(wǎng)絡態(tài)勢不相匹配，現(xiàn)行的法律法規(guī)覆蓋不全、約束不強、普法不廣等因素制約著網(wǎng)絡文化依法管理的工作進程。同時，地方政府的互聯(lián)網(wǎng)文化管理部門職能職責不明確，力量不平衡，形成多頭管網(wǎng)的局面。

第二，政府應對互聯(lián)網(wǎng)文化的影響力和認知程度存在問題。部分地方政府對互聯(lián)網(wǎng)文化重視不夠，或視而不見、或驚慌失措，低估其影響力，思想和工作方法仍停留在封閉、半封閉的發(fā)號施令行政上.很容易陷入被動境地，且“重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設”、“重傳統(tǒng)媒介，輕網(wǎng)絡傳播”、“重負面封堵，輕熱點疏導”等思想觀念還不同程度存在。目前，贛州各個機關、各單位以及學校、醫(yī)院、企業(yè)已大部分實現(xiàn)電腦化辦公，互聯(lián)網(wǎng)也深入每個人家庭，若不加強互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理，勢必讓不和諧的聲音迅速傳播。

第三，互聯(lián)網(wǎng)文化建設管理人才缺乏，隊伍建設不夠強大。網(wǎng)絡文化隊伍既包括網(wǎng)絡文化建設人才，也包括網(wǎng)絡文化管理人才。面對新興的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，人才短缺是一個嚴重瓶頸。從互聯(lián)網(wǎng)文化建設與管理的人才數(shù)量看，贛州互聯(lián)網(wǎng)文化從業(yè)人員嚴重不足，互聯(lián)網(wǎng)文化建設管理人才構成不均衡，既懂互聯(lián)網(wǎng)技術又懂文化傳播、既有實戰(zhàn)經(jīng)驗又懂互聯(lián)網(wǎng)文化推廣的復合型人才少，而且人才構成也不平衡，高端人才稀缺。

結合贛州市互聯(lián)網(wǎng)文化建設實際情況，以下是加強贛州互聯(lián)網(wǎng)文化建設與管理的對策建議：

（1）采取有效措施，健全相關的體制機制，著力強化對網(wǎng)絡文化的行政監(jiān)管。堅持依法、科學、有效的管理方式相結合，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。一方面網(wǎng)絡文化建設與管理涉及部門多、涵蓋領域廣，理順管理體制，就需要統(tǒng)一歸口，即將涉及網(wǎng)絡文化的所有事項納入一個部門管理，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)管以及統(tǒng)一執(zhí)法。另一方面加強網(wǎng)站登記備案、接入服務等基礎資源管理，嚴格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實準確完整。同時應堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡文化服務實行行政許可制度，完善網(wǎng)絡文化服務市場準入和退出機制，通過聯(lián)合執(zhí)法、定期巡查、限期整改的方式，切實加強對各種違紀違規(guī)行為的查處力度，維護網(wǎng)絡信息安全。

（2）政府提高對網(wǎng)絡輿情監(jiān)控工作的認知，各級干部要重視互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理。充分認清當前網(wǎng)絡的嚴峻形勢，改變過去管理者高高在上的做派，走群眾路線，明確民意主導、堅持情報先行、預警為上的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控發(fā)展方向。當前，黨中央高度重視網(wǎng)絡文化建設，我們必須抓住信息化的歷史機遇，善于運用先進技術傳播先進文化，努力提高應對網(wǎng)絡、駕馭網(wǎng)絡、引領網(wǎng)絡的能力，大膽探索實踐，積極發(fā)展具有地方特色的網(wǎng)絡文化。既要重視技術手段建設，更要重視內(nèi)容建設，以先進技術傳播先進文化，同時加強對政府公務員的培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、輿論引導能力，提高網(wǎng)絡輿情的管理水平，確保政府在互聯(lián)網(wǎng)文化建設和管理中占得主動權。

（3）加強網(wǎng)絡文化隊伍建設，打造一支政治強、業(yè)務精、本領硬的網(wǎng)絡文化隊伍。第一要著力培養(yǎng)網(wǎng)絡技術人才、經(jīng)營人才和管理人才，造就一支熟悉黨的新聞工作，掌握網(wǎng)絡傳播技術，具有開拓創(chuàng)新精神的網(wǎng)絡新聞隊伍。要從傳統(tǒng)媒體選派得力骨干，從社會廣泛吸引各種優(yōu)秀人才參與網(wǎng)絡文化建設。第二是加強對網(wǎng)絡文化從業(yè)人員的管理，建立定期培訓制度，分層次、分對象、分類別對網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)吧等管理人員和負責人的業(yè)務培訓，突出網(wǎng)絡文化方針政策和法律法規(guī)的教育，著力提高從業(yè)人員的思想覺悟和責任意識。第三要加強網(wǎng)絡評議員隊伍建設，充分發(fā)揮社會各界網(wǎng)評人員的積極性，及時跟蹤分析網(wǎng)上輿情，主導引導網(wǎng)上輿論。要通過各種途徑和手段，加強培訓工作，建立人才培養(yǎng)機制，努力形成促進優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制和良好環(huán)境，不斷提升網(wǎng)絡文化建設隊伍和管理的水平，同時，主管部門要制定激勵政策，對網(wǎng)絡文化優(yōu)秀人才開展評先評優(yōu)活動，進一步激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)文化從業(yè)人員的工作干勁和創(chuàng)新熱情。