建筑業(yè)事故發(fā)生的原因及對(duì)策分析

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因分析，提出了主要對(duì)策和建議，以消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；事故；原因；對(duì)策

建筑業(yè)在我國(guó)屬于安全事故的多發(fā)行業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和不安全因素復(fù)雜多變，生產(chǎn)傷亡事故難以杜絕。為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，當(dāng)前我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，消除事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。

1.事故發(fā)生的主要原因

1.1管理者的工作不到位

我們一般把事故發(fā)生的原因歸結(jié)為人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件、管理缺陷，可能導(dǎo)致事故、造成人員傷害或財(cái)物損失的潛在的不安全因素是危險(xiǎn)源，盡管導(dǎo)致事故的原因是多種多樣的，但歸結(jié)起來(lái)看，基本上是由于現(xiàn)場(chǎng)缺乏控制，組織工作失誤，管理出現(xiàn)漏洞造成的。

管理者的工作不到位是施工現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生的主要原因之一，不安全的行為、狀態(tài)、條件、缺陷都可以管理者得到規(guī)范、改善或控制、現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征、就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，國(guó)家將施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理確定為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任人，第一責(zé)任人的素質(zhì)、職責(zé)和權(quán)利從根本上決定了其管轄范圍的狀況，一旦發(fā)生事故，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理這一管理者、其下屬管理者的工作狀態(tài)也是和第一管理者息息相關(guān)的，在分析已發(fā)生的事故原因時(shí)，幾乎無(wú)一例外地可以追溯到管理上存在的缺陷。

1.2建筑施工從業(yè)人員的素質(zhì)低、安全意識(shí)差

從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，這個(gè)問(wèn)題非常突出。從歷次事故死亡人員來(lái)看，幾乎全部是操作工人：從事原因來(lái)看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，由于大量民工與施工單位間只是短期雇傭關(guān)系，施工單位對(duì)其管理難度大，培訓(xùn)嚴(yán)重不足，作業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，缺乏安全操作知識(shí)、安全意識(shí)差，致使違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于大量的安全隱患或者違章操作并導(dǎo)致事故，而且同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽?，不少人總是存在僥幸心理，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上，各種安全防護(hù)設(shè)施往往落后于施工過(guò)程。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施落后

作業(yè)環(huán)境不斷變化是建筑施工的特點(diǎn)，上道工序一旦交到下道工序，往往就需要對(duì)一些安全的作業(yè)環(huán)境就變成了不安全的作業(yè)環(huán)境；對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的完善常常是不及時(shí)的，在建筑工地上經(jīng)?？梢钥吹剑夯A(chǔ)開(kāi)挖已達(dá)數(shù)米深而沒(méi)有任何安全設(shè)施；樓層筋已經(jīng)開(kāi)始綁扎而外防護(hù)架設(shè)有隨樓層上升；主體施工到二、三層了還沒(méi)有設(shè)置“臨邊”、“洞口”防護(hù)；外墻抹灰、外窗安裝時(shí)隨時(shí)意拆除腳手架連墻桿；外腳手架拆除后未及時(shí)安裝外墻門窗、陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄，這些安全防護(hù)設(shè)施藩于施工過(guò)程的現(xiàn)象是極大的安全隱患。

1.4安全經(jīng)費(fèi)投入不足

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)單位往往怡于支付施工單位安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不計(jì)提安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標(biāo)，無(wú)力投入足額的安全經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置安全生產(chǎn)必要設(shè)備、器材、工具等，于是能省則省，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

2.事故防范的對(duì)策

在系統(tǒng)安全理論中追求“本質(zhì)安全”（即發(fā)生操作者失誤和設(shè)施、工藝故障時(shí)也會(huì)處于安全狀態(tài)的功能），在實(shí)際施工中這是難以做到的，我們只有從建立健全安全管理體系，落實(shí)各級(jí)安全管理責(zé)任；從通過(guò)教育、培訓(xùn)來(lái)減少操作者的失誤；從完善安全防護(hù)技術(shù)措施來(lái)保證作業(yè)場(chǎng)所的安全性這三個(gè)重點(diǎn)來(lái)防范事故。

2.1嚴(yán)格按照建筑業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)

有關(guān)規(guī)定規(guī)范參與工程建設(shè)各方主體的市場(chǎng)行為和安全行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，選擇具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)進(jìn)行施工，并應(yīng)依法履行安全報(bào)建和施工許可手續(xù)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，施工單位拒不整改或者不停施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。應(yīng)提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，并由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，并堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包掛靠現(xiàn)象。

2.2建立健全安全管理體系

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行施工施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”，“總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。也就是說(shuō)，要由總承包單位建立健全全整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，承擔(dān)起整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和協(xié)調(diào)的責(zé)任。

目前各斬大型施工單位在施工生產(chǎn)中幾乎都處于承包地位，作為總承包方，要承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，要把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，把安全文化理念融合到統(tǒng)一行動(dòng)中，積極倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式，行為規(guī)范，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動(dòng)和監(jiān)督作用，當(dāng)然，首先要充分調(diào)動(dòng)本單位人員安全管理的積極性，營(yíng)造團(tuán)結(jié)凝聚力，為建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序作出表率。

只有在健全的安全管理體系中，目標(biāo)才能分解，責(zé)任才能體現(xiàn)，管理工作不到位的情況才能改善。

2.3加強(qiáng)企業(yè)安全教育、培訓(xùn)，提高自我保護(hù)意識(shí)

操作工人的安全操作技能，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，為提高施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員的技能和安全意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，必須嚴(yán)格落實(shí) “三級(jí)培訓(xùn)培訓(xùn)制度”，絕不能走過(guò)場(chǎng)。

對(duì)民工的教育培訓(xùn)應(yīng)該注意三個(gè)要點(diǎn)：

（1）講求實(shí)效、簡(jiǎn)明易懂、針對(duì)性強(qiáng)項(xiàng)目級(jí)教育培訓(xùn)主要應(yīng)進(jìn)清安全操作的一般規(guī)定，作業(yè)場(chǎng)所中的不安全因素，“三不傷害”的基本要求，班組教育要更具體化，明晰化。

（2）形式多樣。民工夜校，事故案例專題進(jìn)座，現(xiàn)場(chǎng)宣傳欄、安全影視片、現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)、安全評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)等都是很好的教育形式。

（3）動(dòng)態(tài)化教育。由于民工的流動(dòng)性大和各施工階段安全防范。

2.4切實(shí)做好應(yīng)急求援工作，確保應(yīng)急預(yù)案?？刹僮?。

應(yīng)急救援措施是指事故發(fā)生后為搶救遇險(xiǎn)施工人員、消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源所采取的一系列措施，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織救 援隊(duì)、配備搶救物資等。這一階段要達(dá)到應(yīng)急救援的目的，對(duì)工程可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)做詳細(xì)的分析，按照制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)評(píng)審預(yù)案的可操作性，隨時(shí)做好處理各種事故的準(zhǔn)備。這不僅有利于減少安全事故發(fā) 生，還有利于施工項(xiàng)目減少財(cái)物損失，使經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

綜上所述事故發(fā)生的原因及對(duì)策分析，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的嚴(yán)竣形勢(shì)，積極做好安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，最大可能的消除安全生產(chǎn)事故隱患，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。