我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀分析

【摘 要】隨著改革開放的穩(wěn)步推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐越來越快。當(dāng)前我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀還處于初期階段，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的需要。市政建設(shè)和服務(wù)的不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平提高之間的矛盾，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前階段將長期存在。為了更好地配置公共資源，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，本文深入分析了影響城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的各方面影響因素，指出了目前市政建設(shè)中存在的問題并提出了建議措施。這一研究為今后的分層指導(dǎo)制度提供了依據(jù)，對于轉(zhuǎn)變政府在資源配置中的職能，提高城市規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量和效率也有著十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】市政基礎(chǔ)建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市建設(shè)的步伐大大加快，配套的市政基礎(chǔ)建設(shè)也需要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的步伐。目前我國的城市市政基礎(chǔ)建設(shè)還處于初步階段，雖然生活設(shè)施和道路建設(shè)穩(wěn)步增長，但是生態(tài)和環(huán)衛(wèi)措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。市政建設(shè)和服務(wù)的不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平提高之間的矛盾，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前階段將長期存在。為了更好地指導(dǎo)我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)，合理有效地配置公共資源，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，有必要深入分析我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的影響因素，為今后的分級分類建設(shè)提供依據(jù)。同時，這對于轉(zhuǎn)變政府在資源配置中的職能，提高城市規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量和效率也有著十分重要的作用。

1.我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到50%以上，標(biāo)志著我國的城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)已經(jīng)步入高速發(fā)展階段。不可否認(rèn)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的城市市政建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，許多新興城市已經(jīng)成長為國際化的大都市，各種配套市政建設(shè)和設(shè)施均已達(dá)到國際水平。但是另一方面，由于城市建設(shè)速度加快，許多方面還存在著很多的缺點(diǎn)和不足，特別是在城市市政基礎(chǔ)建設(shè)方面，由于要滿足大量城市的生活需要以及工商業(yè)的發(fā)展需求[1，2]，需要政府加快公共市政設(shè)施和市政服務(wù)的配套建設(shè)。

1.1我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)取得的成就

（1）政府投資城市市政建設(shè)的力度加大，市政公用事業(yè)改革成效顯著。由于我國的社會主義性質(zhì)同時也因?yàn)槭姓ㄔO(shè)對資金的要求很高，我國的城市市政建設(shè)主要資金來源于政府。近年來，政府加大了市政基礎(chǔ)建設(shè)的投入，城市天然氣管道建設(shè)、集中供熱、水處理等與人們生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市綠化和環(huán)境得到了很大改善，這些都得得益于城市市政資金投入的加大。另一方面，隨著改革的深化，市政基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)全面覆蓋供氣、供水等民生行業(yè)并向全行業(yè)推進(jìn)。這不僅提高了市政企業(yè)的運(yùn)營效率，滿足了人們的生活需要，改善了人們的生活水平，同時也是政府職能轉(zhuǎn)變中的重要一環(huán)。通過改革，促進(jìn)了城市市政建設(shè)的發(fā)展，增強(qiáng)了城市的生機(jī)和活力，有利于城市的科學(xué)發(fā)展。

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較快發(fā)展，基本全部解決了全國人民的用水、用電、用氣需要，人均綠地面積增加，污水處理取得了較好發(fā)展，城市配套市政服務(wù)也得到了大幅提升，集中供熱穩(wěn)步上升。公共交通設(shè)施、城市道路建設(shè)的有序開展，方便了人們的出行，是公共市政服務(wù)的重要一環(huán)。

（3）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資金投入力度加大，城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量得到了很大提高。改革開放的發(fā)展，社會主義物質(zhì)文明提高的同時，人們的精神文明需求也越來越多。污水處理、垃圾處理、公交設(shè)施等都需要大量資金的投入，且受政策的影響很大。資金投入多，政策注意照顧到公共市政服務(wù)建設(shè)，市政建設(shè)的質(zhì)量才能得到提高。只有提高了質(zhì)量，真正做到以人為本，滿足市民的生活需求，提高市民的生活質(zhì)量，才是城市市政建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

1.2當(dāng)前我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

雖然我國的城市化建設(shè)正處在高速發(fā)展階段，但是由于發(fā)展時間短，經(jīng)驗(yàn)不足，許多配套設(shè)施還來不及建設(shè)，甚至還沒有規(guī)劃，因此不可避免地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（1）發(fā)展時間短，城市市政建設(shè)的總體水平低。城市市政建設(shè)的方方面面都需要大量的人力、物力以及資金投入，雖然我國是經(jīng)濟(jì)大國，經(jīng)濟(jì)總量世界第二，但是由于人均生產(chǎn)總值不高，人均收入過低，因而我國的城市總體發(fā)展水平還不夠高，城市市政建設(shè)也有待提高。

（2）東西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)差別很大。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況就是東部沿海地區(qū)比內(nèi)地和西部地區(qū)發(fā)達(dá)，城市比農(nóng)村發(fā)達(dá)。對應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況可以發(fā)現(xiàn)，東部沿海等的發(fā)達(dá)城市的城市市政基礎(chǔ)建設(shè)比內(nèi)地和西部地區(qū)成熟，呈現(xiàn)明顯的分級趨勢。

（3）不同行業(yè)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。近年來，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時也為了城市市政建設(shè)的需要，各種道路設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但是對于涉及飲水、污染處理、垃圾回收等的一系列跟民生息息相關(guān)，與城市環(huán)境建設(shè)密不可分的行業(yè)，卻不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這里面固然有資金和政策方面的原因，同時也說明我國的污染處理技術(shù)、水處理技術(shù)等方面還很薄弱，不能做到可持續(xù)循環(huán)利用資源，需要大力創(chuàng)新[3]，鼓勵這方面的科技發(fā)展。

2.我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的建議

為了促進(jìn)我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，同時也為了提高人們的生活水平和環(huán)境質(zhì)量，有必要從以下方面提高城市市政的發(fā)展水平：

（1）要改變當(dāng)前城市市政建設(shè)只靠政府投資的融資模式，創(chuàng)新融資模式。吸引社會資金、民間資本流入市政建設(shè)中來，只有這樣才能徹底解決中小型城市的市政建設(shè)落后的局面。

（2）要完善市政建設(shè)、市政企業(yè)的機(jī)制體制，政府要更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一各種資源，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各行業(yè)一起發(fā)展。同時，政府有關(guān)部門要做好監(jiān)管工作，規(guī)范各企業(yè)的日常運(yùn)行，保證城市市政服務(wù)的質(zhì)量。

（3）要轉(zhuǎn)變城市市政的發(fā)展觀念，從依靠資金、資源的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來。要依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，開展“優(yōu)化發(fā)展”的發(fā)展模式，大力推動生態(tài)、節(jié)約、環(huán)保的高科技市政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，通過科技創(chuàng)新促使行業(yè)的快速發(fā)展。同時，要合理規(guī)劃城市的建設(shè)，做到層次分明、結(jié)構(gòu)合理，充分利用土地，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展[3，4]。

3.結(jié)論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了城市化的建設(shè)，而城市市政建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)。目前我國的城市市政基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定的成就，但是也存在著一些問題。為了促使資源的合理利用，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，本文討論了影響城市市政基礎(chǔ)建設(shè)的各方面影響因素，分析了當(dāng)前我國城市市政基礎(chǔ)建設(shè)中存在的問題并提出了建議措施。這一研究為今后的分層指導(dǎo)制度提供了依據(jù)，對于轉(zhuǎn)變政府在資源配置中的職能，提高城市規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量和效率也有著十分重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李東序.市政公用事業(yè)市場化改革的依據(jù)和路徑[M].中央黨校出版社，2008.

[2]王發(fā)曾.我國生態(tài)城市建設(shè)的時代意義，科學(xué)理念和準(zhǔn)則[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2006，25（2）：17-25.

[3]閆萍，戴慎志.集約用地背景下的市政基礎(chǔ)設(shè)施整合規(guī)劃研究[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010，1：109-115.

[4]王東.增強(qiáng)城市實(shí)力建設(shè)宜居城市[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2006（3）：28-30.