社會治安綜合治理新分析

【摘 要】社會的繁榮發(fā)展，促使社會環(huán)境變得愈發(fā)混亂和復雜，社會治安問題成為備受關(guān)注的話題。通過新聞、網(wǎng)絡、報刊等信息平臺，社會治安問題層出不窮，由于社會治安管理不到位而引發(fā)的安全性問題屢見不鮮，威脅著人們生命健康、財產(chǎn)安全和社會的安定與和諧。為了緩解此類情況，應加強對社會治安綜合管理，提高管理的質(zhì)量和效率，為社會的發(fā)展提供保障。本文就社會治安綜合治理進行了最新的分析與研究。

【關(guān)鍵詞】社會治安；綜合治理；監(jiān)管

社會治安綜合治理是有黨、政府部門發(fā)起的，通過政法部門與人民群眾、有關(guān)單位等部門的協(xié)調(diào)，運用一切科學手段對社會環(huán)境中違法犯罪行為進行打擊治理的過程，是維護社會長治久安的有效途徑。新時期下，社會中違法犯罪行為在呈現(xiàn)多樣性的態(tài)勢，社會治安綜合治理也應進行不斷的優(yōu)化，以滿足社會發(fā)展的需要。分析社會治安綜合治理，應從其定義及概念著手，系統(tǒng)性、全面性的了解其治理要點非常關(guān)鍵。

1.社會治安綜合治理的定義

社會治安綜合治理是在黨和政府的領導下，政法部門與人民群眾、相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，利用政治、經(jīng)濟、法律等手段對違法犯罪人員的行為進行管制、預防和打擊等，以降低違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生概率，在根源上實現(xiàn)對違法犯罪根源的控制與預防，杜絕和化解社會中存在的不安定因素，以維護社會的長治久安，保證社會秩序的安定性。社會治安綜合治理具有高度的存在價值，必須嚴格遵循社會治安綜合治理工作制度，以保證綜合治理的規(guī)范性與合理性[1]。社會治安綜合治理制度在不斷的更新，將打擊違法犯罪行為作為主要工作，通過完善與升級社會治安綜合治理制度來參與管理，才能適應新型社會形勢和環(huán)境的發(fā)展。新社會形勢下，社會治安綜合治理工作陷入瓶頸期，面臨著在諸多的問題，也應采取相應的措施予以優(yōu)化和升級，以適應社會的發(fā)展趨勢。

2.社會治安綜合治理面臨的問題

2.1社會環(huán)境問題

過去，政府管理著社會，呈現(xiàn)出政府大、社會小的態(tài)勢，隨著社會的不斷發(fā)展與進步，社會與政府的地位都逐漸提升，進而形成了雙面性格局。政府延續(xù)了傳統(tǒng)的管理職能，在治安管理方面的態(tài)度依舊保持積極性，但是社會在治安管理方面卻存在消極的態(tài)度，二者相互低效，其治理工作的開展并不能達到理想的效果，是由于外部社會環(huán)境因素所致。

2.2治理觀念問題

社會治安管理工作的開展更具公眾性與服務性，社會治安綜合治理的實施，應以治理觀念為基礎，治安管理人員的治理態(tài)度不誠懇、不嚴謹，使得治理效果遠不及預期，治安管理效果平平。同時，公共管理理念與現(xiàn)行的管理理念相互矛盾，公共管理是通過大眾來參與管理，而現(xiàn)行的管理將管理的執(zhí)行者界定為黨委和政府，與公共管理背道而馳，二者在觀念上格格不入，制約著社會治安綜合治理工作的開展。

2.3制度上的問題

傳統(tǒng)的治安管理制度將其管理的關(guān)鍵點設定在戶籍、身份證件方面，構(gòu)建身份、戶籍管理制度，以此來約束社會中的違法犯罪分子[2]。但是，新社會體制下，社會中的身份、戶籍制度變得相對寬松，對違法亂紀人員的約束程度被弱化，是導致社會治安管理質(zhì)量下降的原因之一。例如，現(xiàn)代社會中利用他人戶籍或身份證進行違法活動的現(xiàn)象很多，就業(yè)信息填報、社會中多元化的活動組織中都存在信息泄露的可能性，為違法犯罪分子提供了可乘之機，身份、戶籍制度的約束效力逐漸被削弱。

3.社會治安綜合治理新體系的構(gòu)建

3.1加大對治安管理的宣傳力度，提高社會的治安管理意識

提高治安管理意識是社會治安綜合治理新體系構(gòu)建的思想基礎，是影響社會公眾行為的關(guān)鍵。新社會背景下，社會環(huán)境與格局的不斷變換，為社會治安綜合治理工作的開展帶來了困難，也成為影響社會治安綜合治理最為關(guān)鍵的問題[3]。社會治安綜合治理體系的構(gòu)建，黨和政府部門應加強對治安管理意識的灌輸，加大對治安管理的宣傳力度，呼吁公眾投入到治安管理工作中來。黨和政府可以通過宣傳頁、電視、微信、微博等平臺來大力宣傳治安管理的重要性，通過不同的渠道來引起公眾的關(guān)注度，調(diào)節(jié)好公共管理理念與現(xiàn)行的治安綜合管理之間的關(guān)系。在城市地區(qū)，可以借助網(wǎng)絡平臺、LED顯示屏等方式進行治安管理的宣傳，并將不同類型的治安管理的案例進行視頻播放，可有效達到宣傳的目的。在農(nóng)村地區(qū)，可以以村為單位，派發(fā)相關(guān)的宣傳頁或播放公共宣傳短片等的形式，來增強村民對治安管理的重視，共同為提高治安管理水平而做出應有的貢獻。

3.2構(gòu)建新型社會治安綜合治理模式，以提升社會治安管理質(zhì)量

構(gòu)建新型的社會治安綜合治理模式，應實現(xiàn)軟硬兼施，將軟法作為工作的主線，利用硬法予以輔助，是人性化的充分體現(xiàn)。與社會治安相關(guān)的法律，《刑法》、《形式訴訟法》等都屬于硬法的范疇，硬法的數(shù)量不多，以強制力相對較弱的軟法為主，利用軟法中的意見、政策、辦法等內(nèi)容來約束相關(guān)人員。社會治安綜合治理工作的開展，應開通熱線專區(qū)，24小時全天候服務，能隨時掌握社會安全信息，以便做出緊急應對措施。另外，社會治安管理隊伍應隨時待命，對各種可能存在的安全可能進行評估，一旦接到通知，可在最短時間內(nèi)采取措施，可有效降低社會安全問題所帶來的威脅。同時，2008年胡錦濤總書記提出：建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求。為此，應增強政府的服務職能，在城市的各個社區(qū)、大型的公共場所、繁華地帶應加派治安管理人手，對搶劫、群毆、糾紛等事件予以嚴格處理，加大懲處力度，以警示他人。

3.3建立健全治安管理制度，實現(xiàn)權(quán)責的明細化

社會治安綜合治理的實施，應具備健全的治安管理制度，以此來約束參與治安管理的各部門、人員，以增強治安管理制度的約束力。傳統(tǒng)的治安管理制度，一旦出現(xiàn)治安管理質(zhì)量問題，由于管理制度不夠完善，無法直接找到相關(guān)責任人，影響問題的解決效率。為了解決此項問題，應建立健全治安管理制度，實現(xiàn)權(quán)責的明細化，將治安管理工作中的各項問題落實到個人，可大大提高問題的解決效率。例如，禁毒監(jiān)督人員的職責，應依法監(jiān)督涉毒人員的行為，并督促其嚴格遵守我國的相關(guān)的法律；構(gòu)建禁毒的網(wǎng)絡建設工作，對涉毒人員的心理、思想進行了解，在禁毒工作中做好尿檢、心理健康輔導等工作，強化自身的責任感。

4.結(jié)束語

和諧、安定的社會環(huán)境是社會的基本要求，營造健康的社會環(huán)境，可有效保證人們生活質(zhì)量，促進和諧社會的穩(wěn)步發(fā)展。為了構(gòu)面社會主義和諧社會，應將社會治安綜合管理提到日程上來，呼吁公眾參與到社會治安綜合管理中，根據(jù)新時期社會環(huán)境中的安全現(xiàn)象，來賦予社會治安綜合治理以新的定義，不斷的融入新的治理方法與要素，促使社會治安綜合治理的運行效率更高。 [科]

【參考文獻】

[1]游祥斌，李祥.反思與重構(gòu)：基于協(xié)商視角的社會治安綜合治理體制改革研究[J].中國行政管理，2014，12：58-62.

[2]楊云芝.論社會治安綜合治理的綜合性措施[J].遼寧工學院學報（社會科學版），2004，06：9-10.

[3]王妍.農(nóng)村社會治安綜合治理的行政法分析[J].法制與社會，2012，05：209-210.