工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式下的全過程造價(jià)管理

【摘 要】目前我國應(yīng)用較為普遍的招標(biāo)模式即工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)，這類招標(biāo)模式雖然具有一定的便利性，但是在造價(jià)方面也存在一些較為難以控制的問題。對(duì)此，本文首先分析了工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，其次介紹了該模式下全過程造價(jià)管理的基本途徑，最后提出了該模式下強(qiáng)化全過程造價(jià)管理的相關(guān)對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)安裝費(fèi)率；招標(biāo)模式；全過程造價(jià)管理

一般來講，對(duì)于具備較短工期的項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)適宜采取工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式。雖然該招標(biāo)模式操作起來較為簡(jiǎn)便，但是在工程總造價(jià)等方面的缺陷卻表現(xiàn)的較為明顯。然而，隨著工程實(shí)踐的不斷深入，工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)發(fā)展的也越來越成熟。在發(fā)展過程中，只要積極的借鑒并吸收全過程造價(jià)管理這類管理模式中好的一面，揚(yáng)長(zhǎng)避短，就能夠?qū)⒐I(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式的優(yōu)點(diǎn)充分的發(fā)揮出來。

1.工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點(diǎn)

工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式，即投標(biāo)方首先要對(duì)安裝工期及質(zhì)量做出承諾，然后再以安裝工程利潤、管理費(fèi)等間接費(fèi)用在工程直接費(fèi)用中所占的比重為依據(jù)來選擇投標(biāo)方式。也就是說，投標(biāo)時(shí)不能依據(jù)工程總造價(jià)，而招標(biāo)方在對(duì)投標(biāo)企業(yè)的以往業(yè)績(jī)和施工設(shè)計(jì)等因素進(jìn)行綜合考慮之后，再來確定中標(biāo)方的這種招標(biāo)模式。在實(shí)際應(yīng)用中，工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)，但是該模式同樣也存在較大的缺陷。

1.1 工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式的優(yōu)點(diǎn)

第一，采用該招標(biāo)模式，可以省略直接對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行確定的這項(xiàng)環(huán)節(jié)，使我國工業(yè)安裝工程中“預(yù)算超出概算以及結(jié)算超出預(yù)算”這類問題得到了有效的解決。第二，一般來講，工業(yè)安裝工程持續(xù)時(shí)間往往相對(duì)較長(zhǎng)，在這個(gè)過程中，外界環(huán)境發(fā)生變化，工程造價(jià)也會(huì)隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，采用該招標(biāo)模式能夠方便進(jìn)一步準(zhǔn)確的核算工程造價(jià)總額。第三，該模式使招投標(biāo)流程得到了簡(jiǎn)化，在一定程度上，能夠有效地避免工程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)楣I(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)只是確定了一個(gè)比例，簡(jiǎn)化了評(píng)標(biāo)過程，而最后計(jì)算工程造價(jià)時(shí)則是以工業(yè)安裝的實(shí)際情況為依據(jù)，該招標(biāo)模式確定的比例實(shí)質(zhì)上是一個(gè)量化指標(biāo)，投標(biāo)方通常會(huì)降低比重來提高自身的中標(biāo)概率，從而對(duì)工程中各類腐敗問題產(chǎn)生了一定的規(guī)避作用。

1.2 工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式的缺點(diǎn)

第一，采取該招標(biāo)模式大大的增加了工程竣工結(jié)算這一階段的工作量，因?yàn)樵谡型稑?biāo)階段，預(yù)算和概算進(jìn)行的都不是非常全面，不能為竣工結(jié)算階段所要編制的結(jié)算書提供更多詳細(xì)的參考，從而增加了該階段的工作量。第二，該招標(biāo)模式主要是針對(duì)間接費(fèi)用而言的，而在確定直接費(fèi)用時(shí)，還是需要根據(jù)套算定額來計(jì)算。因此，為了使工程造價(jià)得到良好的控制，需要進(jìn)一步完善管理制度。比如在工程招投標(biāo)階段就可以明確定額計(jì)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)和基本原則等相關(guān)內(nèi)容。

2.工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式下全過程造價(jià)管理的途徑

2.1 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

一方面，應(yīng)該對(duì)招標(biāo)形式進(jìn)行合理的確定。采用工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。這樣一來，就能夠選擇那些具備較強(qiáng)綜合實(shí)力和較高信譽(yù)的承包單位，一定程度上避免了一些具有較差信譽(yù)的企業(yè)在中標(biāo)后為了提高工程造價(jià)而做出的各類違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)良好的控制。另一方面，可以在評(píng)標(biāo)方法中對(duì)工程造價(jià)管理方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?。雖然難以實(shí)現(xiàn)對(duì)總價(jià)的直接控制，但是在確定中標(biāo)對(duì)象時(shí)，可以以一樣類型的建筑項(xiàng)目的費(fèi)率為參考依據(jù)，提升招標(biāo)的客觀性。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)方技術(shù)標(biāo)編制的合理性可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?，要求投?biāo)方盡可能詳細(xì)的說明工程各類消耗以及工程總體造價(jià)，這些措施都能夠?qū)こ淘靸r(jià)的控制起到一定的推動(dòng)作用。

2.2 通過合同文書實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制

在將中標(biāo)方確定下來之后，工業(yè)安裝工程的建設(shè)單位會(huì)與承包單位簽訂合同。一般來講，合同條款也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的一種有效手段。在合同文本中，可以通過對(duì)工程造價(jià)調(diào)整的范圍、原則及計(jì)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行明確，從而為規(guī)范工程造價(jià)的變更行為提供合理的依據(jù)，避免因?yàn)橥饨绛h(huán)境的變化而使工程造價(jià)受到嚴(yán)重的影響。

2.3 施工階段的全過程造價(jià)管理

采用工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式時(shí)，工程直接費(fèi)用會(huì)受到施工階段成本的直接影響，繼而直接影響到工程的總體造價(jià)。在施工階段，要想進(jìn)一步推進(jìn)全過程造價(jià)管理。首先就需要加強(qiáng)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，降低其成本。施工時(shí)，要結(jié)合工程實(shí)際情況來對(duì)施工流程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)各環(huán)節(jié)人力物力的投入進(jìn)行合理的安排，從而使施工成本得到降低。其次還要加強(qiáng)對(duì)施工所用物料的管理，減少物料的損耗，有效提升邊角廢料的利用率。最后還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，明確各項(xiàng)簽證的流程，從而為最后階段的工程結(jié)算提供有效的依據(jù)。

2.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

在工程的竣工結(jié)算階段，要對(duì)工業(yè)安裝工程進(jìn)行實(shí)地考察，以實(shí)際施工情況和設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算過程中，為了提高工業(yè)安裝工程總造價(jià)的準(zhǔn)確度，盡量避免出現(xiàn)錯(cuò)誤計(jì)算或者重復(fù)計(jì)算等行為。此外，在確定最終的工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同所列條款進(jìn)行，嚴(yán)格遵照并執(zhí)行招投標(biāo)文件或者合同中已明確的事項(xiàng)，決不允許隨意的變更。

3.工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式下全過程造價(jià)管理的建議

3.1 營造全過程造價(jià)管理的環(huán)境

一方面，強(qiáng)化項(xiàng)目管理者和造價(jià)管理員關(guān)于節(jié)約成本等方面的意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，樹立全員參與、全過程管理的造價(jià)管理理念。另一方面，完善管理制度，并在施工會(huì)議及招投標(biāo)等工作會(huì)議上進(jìn)行積極的倡導(dǎo)，從而使全過程管理的意識(shí)深入到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中去，形成良好的工作氛圍，為積極落實(shí)全過程造價(jià)管理提供良好的環(huán)境支持。

3.2 制定完善的全過程造價(jià)管理方案

第一，對(duì)全過程造價(jià)管理方案進(jìn)行細(xì)化，包括合同文書、招投標(biāo)文件等，使其更加具有操作性和實(shí)踐性。比如在合同文書中，明確結(jié)算時(shí)所需要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，同時(shí)為全過程造價(jià)管理提供了相應(yīng)的制度支持。第二，對(duì)全過程造價(jià)管理進(jìn)行量化，包括各種能夠用來量化的數(shù)據(jù)。比如評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)于較為寬松和存在較多不利因素的環(huán)境，可以明確下浮百分率，這就使評(píng)標(biāo)方法得以量化，從而在控制工程造價(jià)時(shí)能夠獲取有效的數(shù)據(jù)支持。第三，對(duì)全過程造價(jià)管理進(jìn)行實(shí)化，避免各類空洞條文的出現(xiàn)，合理的制定出針對(duì)性、指導(dǎo)性較強(qiáng)具有足夠?qū)嵺`意義的條文。

3.3 完善全過程造價(jià)管理監(jiān)督體系

根據(jù)工業(yè)安裝工程建設(shè)的關(guān)鍵步驟和重點(diǎn)環(huán)節(jié)來制定全過程造價(jià)管理的監(jiān)督體系。比如單位紀(jì)檢部門能夠?qū)こ痰慕ㄔO(shè)情況進(jìn)行全程跟蹤，避免監(jiān)管過程中出現(xiàn)漏洞。此外，要采取積極措施將監(jiān)管人員的積極性有效的調(diào)動(dòng)起來。監(jiān)督過程中，盡量使工程所有的利益相關(guān)者都參與其中，包括設(shè)備供應(yīng)商、承包單位以及工業(yè)企業(yè)等，使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)立體化。同時(shí)，還要對(duì)監(jiān)督手段加以創(chuàng)新，充分利用監(jiān)督信箱以及互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，使監(jiān)督渠道得到充分的完善，從而便于監(jiān)督行為的有效實(shí)施。

4.總結(jié)

總而言之，工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式在最終造價(jià)總額的控制方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，在采用工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式時(shí)，應(yīng)該根據(jù)合同文本、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算等階段的特點(diǎn)，制定一套科學(xué)合理的全過程造價(jià)管理方案，完善全過程造價(jià)管理的監(jiān)督體系，使全過程造價(jià)管理意識(shí)和理念深入到施工的每項(xiàng)環(huán)節(jié)中，營造良好的工作氛圍。只有這樣，才能使工業(yè)安裝工程造價(jià)管理的目標(biāo)得以更好地實(shí)現(xiàn)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫佩韋.工業(yè)安裝費(fèi)率招標(biāo)模式下全過程造價(jià)管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，20（01）：48-50.