土地荒漠化治理的重要性
2015-04-29 00:00:00呼和
【摘 要】漠化的問題是嚴(yán)重的自然現(xiàn)象，但是產(chǎn)生的作用也是嚴(yán)重的社會(huì)問題，如果沒有各級(jí)政府的重視，這件事情就不能夠得到解決，因?yàn)榛哪恋氐闹卫?，有一個(gè)最大的特點(diǎn)，就是投入大，產(chǎn)出小，沒有多少人愿意拿錢去治理，屬于公益事業(yè)，必須由政府承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】荒漠化；西部；經(jīng)濟(jì)
我國(guó)各類荒漠化土地最近發(fā)展的趨勢(shì)如下：
（1）水蝕引起的荒漠化，即狹義的水土流失。由于降水減少，幾率明顯減少，全國(guó)水土流失面積有減少的趨勢(shì)。水利部第二次全國(guó)性普查（1998—2000年）結(jié)果比第一次全國(guó)普查（1983—1989年）減少14萬平方公里。但新疆及相鄰的甘肅河西地區(qū)西部近年夏季暴雨較多，水土流失加重，約增加4萬平方公里。
廣西、貴州等西南地區(qū)的石灰?guī)r地區(qū)嚴(yán)重水土流失引起的“石漠化”應(yīng)引起特別的注意。
（2）風(fēng)蝕引起的荒漠化，即狹義的沙漠化，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化繼續(xù)強(qiáng)烈發(fā)展。這次水利部普查獲得的面積數(shù)比林業(yè)局1995年發(fā)布的數(shù)字又多了6萬平方公里（實(shí)際上由兩個(gè)單位作的普查，雖然方法雷同，但所采取的指標(biāo)體系不同，不能比較）。
不同類型和不同地區(qū)的沙漠化發(fā)展趨勢(shì)也有較大的差異。①草場(chǎng)退化引起的草原荒漠化嚴(yán)重發(fā)展；②由于重點(diǎn)在農(nóng)牧交錯(cuò)地帶推行退耕還林還草政策措施，這一地區(qū)由于濫墾引起的耕地風(fēng)蝕荒漠化開始逆轉(zhuǎn)，并且有光明的前途；③西部水資源利用不當(dāng)，河流下游地區(qū)生態(tài)失衡引起的荒漠化仍在嚴(yán)重發(fā)展，有兩個(gè)區(qū)域采取了措施，出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的前景。一是塔里木河下游地區(qū)，因?yàn)閺牟┧跪v湖向下游放水，挽救了地區(qū)生態(tài)條件繼續(xù)惡化的勢(shì)頭。二是額濟(jì)納河（黑河），上游采取強(qiáng)制性節(jié)水，向下游放水的政策，已經(jīng)看到了下游生態(tài)恢復(fù)的前景。
（3）土壤鹽漬化荒漠化。俗語說“鹽隨水來，鹽從水去”。從全局講，由于干旱化的發(fā)展，普遍采用節(jié)水灌溉措施，地下水位下降，土地鹽漬化面積減少，程度減輕。但也有局部惡化的地方，如新疆焉耆盆地地下水位隨博斯騰湖水位上漲而升高，整個(gè)盆地鹽漬化發(fā)展。
西部現(xiàn)有耕地5014.17萬公頃，約占西部總土地面積的7.3%，占全國(guó)耕地的32.25%。西部生產(chǎn)了占全國(guó)26.28%的糧食、22.84%的油料、28.58%的棉花、15.67%的麻類、59.53%的煙葉和18.20%的蔬菜、瓜類。退化耕地占西部耕地面積的40%，其中中度以上退化的耕地占52%。
西部耕地的特點(diǎn)是多災(zāi)害、生產(chǎn)潛力大。消除自然災(zāi)害和土地退化不利因素，發(fā)揮西部土地的巨大潛力，21世紀(jì)我國(guó)食品安全在很大程度上有賴于西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)5大牧區(qū)均分布在西部，天然草地的總面積為33144萬公頃，占西部土地總面積的48.2%，占全國(guó)天然草地總面積的84.37%。由于草原開墾，可利用草場(chǎng)面積尤其是優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)的面積不斷縮小，超載過牧嚴(yán)重。目前90%以上的草地處于不同程度地退化之中，其中，中度退化的草地面積達(dá)到1.3億公頃，并以每年1.9%的速度擴(kuò)大。
西部林業(yè)用地14324.83萬公頃，約占20.8%。由于植樹造林、封山育林及改變統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后部分郁閉度0.2—0.3的疏林地統(tǒng)計(jì)為有林地，西部地區(qū)森林覆蓋率由1973—1976年間第一次清查的6.8%提高到1994—1998年間第五次清查的9.8%。但森林的質(zhì)量仍在下降，表現(xiàn)為天然林遭受破壞，成熟林面積和蓄積量大幅度減少，生態(tài)功能削弱。
其他類型土地所占比例較小，如水域、居民點(diǎn)及工礦用地，分別占3%和1%；園地和交通用地更小于1%。難以利用土地12864萬公頃，占18.7%。
內(nèi)蒙古自治區(qū)中部及長(zhǎng)城沿線土地的旱作墾殖使農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)成為沙漠化強(qiáng)烈發(fā)展地區(qū)；草原牲畜超載過牧使草場(chǎng)退化，進(jìn)而淪為沙漠化土地；西北地區(qū)沙漠化土地集中在河流下游綠洲與沙漠過渡帶，主要原因是內(nèi)陸河水資源調(diào)配不當(dāng)，上游盲目擴(kuò)大綠洲，截用水資源，使下游斷水，下游超采地下水，地下水位下降，環(huán)境全面旱化引起的。
沙漠化在內(nèi)蒙古草原、西北、青藏高原嚴(yán)重發(fā)展，并導(dǎo)致近年西北和華北強(qiáng)沙塵暴天氣頻繁發(fā)生。
上述農(nóng)、林、牧業(yè)用土地的退化，不但阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，并使生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)災(zāi)難性變化。
由于自然條件限制因素較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失、沙漠化和土壤次生鹽漬化嚴(yán)重發(fā)展，使西部經(jīng)濟(jì)更加落后。西部地區(qū)是以牧業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域，牧業(yè)絕大部分還是游牧放養(yǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，有些地方還保留刀耕火種的落后經(jīng)營(yíng)方式。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒資料，我國(guó)1999年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為87671.13億元，而西部為15354.02億元，僅占17.51%，尚不及廣東（8464.31億元）和江蘇（7697.82億元）兩省的總和。農(nóng)民人均收入1587.6元，是全國(guó)平均水平的73.4%，還有相當(dāng)一部分群眾沒有解決溫飽問題。據(jù)《西部大開發(fā)建設(shè)綠色家園考察報(bào)告》（2000年）載，廣西石灰?guī)r地區(qū)的古蘭屯林區(qū)無一分水田，停止森林采伐后，只有靠人均0.77畝石頭田種包谷維生，年人均有糧140公斤，收入300元左右，可算我國(guó)貧困之最。
發(fā)展滯緩拉大了東西部經(jīng)濟(jì)的差距。據(jù)有關(guān)資料，1999年西部12省區(qū)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為15354.02億元，增長(zhǎng)率為4.64%，低于全國(guó)增幅3個(gè)百分點(diǎn)，所占份額下降。長(zhǎng)此發(fā)展下去，東西部之間的差距越來越大。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)必然導(dǎo)致文化落后，全國(guó)15034萬文盲，有5269.9萬人分布在西部，比例為35%，高于人口比例6.5個(gè)百分點(diǎn)；而全國(guó)3474.8萬大專以上文化水平者，卻只有703萬人在西部生活和工作，比例為20%，低于人口比例8.5個(gè)百分點(diǎn)。落后的農(nóng)業(yè)方式和手工生產(chǎn)需要較多的勞動(dòng)力，多生育可以多占有生產(chǎn)資料；加之社會(huì)福利底數(shù)差，人們“養(yǎng)兒防老”，自然地做出多生育的選擇。西部有7個(gè)省區(qū)無論人口的出生率還是自然增長(zhǎng)率都高于全國(guó)平均水平。西藏6歲以上人口的文盲達(dá)到53.5%，大專以上水平者只有2000人，而出生率為23.2‰，自然增長(zhǎng)率為15.8‰，都是全國(guó)之冠，經(jīng)濟(jì)最貧困的貴州兩項(xiàng)指標(biāo)均排第二。
城市化水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，我國(guó)目前設(shè)市的668個(gè)城市中，東部300年，中部247個(gè)，西部只有121個(gè)，而西部城市中又以小城市居多，共有81個(gè)，比例為67%，與東中部比，多數(shù)西部城市規(guī)模結(jié)構(gòu)呈畸形，缺乏綜合型工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用不大。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]內(nèi)蒙古水利.
