實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的問題及對(duì)策分析

【摘 要】近些年來，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題逐漸受到越來越多的重視，森林資源的建設(shè)與保護(hù)也逐漸成為全球人類關(guān)注的重點(diǎn)話題。森林資源是重要的生態(tài)資源，為人類的生存與發(fā)展創(chuàng)造了豐富的資源，而隨著人類生產(chǎn)活動(dòng)的頻繁增加，對(duì)森林資源產(chǎn)生的破壞也日趨嚴(yán)重，因此，實(shí)施天然林資源保護(hù)成為了一種必然的趨勢(shì)。本文就主要針對(duì)天然林資源保護(hù)實(shí)施過程中存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

【關(guān)鍵詞】森林資源；天然林保護(hù)工程；生態(tài)環(huán)境

天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，是國(guó)家和政府以持續(xù)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，站在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的角度上提出的重要戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)方式由生產(chǎn)型向建設(shè)性的重大轉(zhuǎn)變。天然林資源保護(hù)工程的有效實(shí)施，可以為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有效的資源，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理體制的完善與創(chuàng)新，促進(jìn)森工林區(qū)健康、持續(xù)的發(fā)展。

1.實(shí)施天然林資源保護(hù)工程面臨的問題

我國(guó)天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施經(jīng)過多年的實(shí)踐，已經(jīng)取得一定的成就，但是由于受到多種因素的影響，在工程實(shí)施的過程中仍然面臨一些問題，阻礙了天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施。具體表現(xiàn)在：

1.1可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮

天然林資源保護(hù)工程是國(guó)家一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，以可持續(xù)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，提高了林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的地位和作用，也是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的重要舉措。與此同時(shí)，天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施也為地方政府的工作帶來了很大的難度，在思想上、行動(dòng)上都提出了更高的要求。但是，由于個(gè)別地區(qū)的政府和領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到天然林資源保護(hù)工程的重要意義，缺乏實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的緊迫感和責(zé)任感，沒有將可持續(xù)發(fā)展觀充分運(yùn)用到天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施過程中，尤其是在基層單位的建設(shè)與實(shí)施方面，受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多只關(guān)注眼前的利益，卻沒有認(rèn)識(shí)到天然林資源保護(hù)工程實(shí)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

1.2林業(yè)企業(yè)的生存問題

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有林區(qū)的主要任務(wù)就是生產(chǎn)木材，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮了重要的作用。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，面臨天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，林業(yè)企業(yè)的生存也成為了嚴(yán)重的問題。一方面，長(zhǎng)期的采伐對(duì)森林資源造成了嚴(yán)重的損害，可以利用的森林資源越來越少；另一方面，由于長(zhǎng)期采用單一的生產(chǎn)方式，使得林業(yè)企業(yè)的應(yīng)變能力較差，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，不能根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)內(nèi)部的機(jī)制做出適當(dāng)調(diào)整，這也為天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施帶來了一定的阻滯。

1.3天然林資源保護(hù)與利用之間的矛盾

在天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施過程中，如何使森林資源在得到保護(hù)的同時(shí)，獲得充分利用，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材和林產(chǎn)品的需求，始終是一個(gè)難以有效協(xié)調(diào)的問題。從目前我國(guó)人工林資源的發(fā)展速度來看，尚不足以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此如何通過有效的措施，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，減少對(duì)環(huán)境和森林資源的破壞，是目前需要亟待解決的問題。

1.4經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)方式的沖突

多年來，我國(guó)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是根據(jù)具體的森林經(jīng)營(yíng)方案來實(shí)現(xiàn)，在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式下，始終將經(jīng)濟(jì)利益放在首位；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在可持續(xù)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，林業(yè)建設(shè)需要進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，但是由于大部分天然林資源仍然屬于國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的范圍，這就為天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施帶來了很大的影響。因此，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思想和方式的存在，與現(xiàn)代管理思想產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突，阻礙了天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施進(jìn)程。

2.加快實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的對(duì)策

通過上文分析可以看出，在天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施過程中面臨著較多的問題，必須要對(duì)其進(jìn)行有效的解決，掃清障礙，才能有效推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程的有效實(shí)施。具體可以從以下四個(gè)方面考慮：

2.1加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)

天然林資源是人類賴以生存發(fā)展的重要資源，也是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要工程。因此，必須要通過有效的宣傳和教育工作的開展，提高全民的環(huán)保意識(shí)，提高群眾對(duì)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施的認(rèn)知程度，使每個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到天然林資源保護(hù)工程實(shí)施是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是全球人類應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)的責(zé)任。

2.2對(duì)管理體制進(jìn)行改進(jìn)與完善

在天然林資源保護(hù)工程實(shí)施的過程中，需要對(duì)傳統(tǒng)的管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展觀為根本的指導(dǎo)，才能保證其持續(xù)的開展。所以，一方面要充分依靠國(guó)家在天然林資源保護(hù)工程方面的投資；另一方面要不斷深化改革，解放思想，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式，充分激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在管理體制方面，要實(shí)行政企分開的制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理資源向國(guó)家管理資源的轉(zhuǎn)變，給企業(yè)更多的自主權(quán)利，可以顯著的提高天然林資源保護(hù)工程的管理效率。

2.3落實(shí)森林資源管理責(zé)任制度

天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，要堅(jiān)持對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是在木材生產(chǎn)量方面，要根據(jù)國(guó)家的管理計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)量和生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，決不允許開展計(jì)劃外的采購(gòu)和銷售行為。按照森林資源的分區(qū)和地理?xiàng)l件等因素，對(duì)森林資源采取不同的管理方式，可以在保證不破壞森林生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林資源的有效保護(hù)與合理開發(fā)。同時(shí)，需要適度的開展與之相關(guān)的副業(yè)，如種植業(yè)、林副產(chǎn)品加工等行業(yè)，增強(qiáng)森林資源管理者的責(zé)任心，推動(dòng)天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施。

2.4充分發(fā)揮科技的力量

推動(dòng)天然林資源保護(hù)工程的有效實(shí)施，必須充分發(fā)揮科技人員的作用。首先，必須采用科學(xué)的方法，進(jìn)行資源清查，摸清家底。突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理地劃分禁伐區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)。其次，必須運(yùn)用先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)成果，按照生態(tài)經(jīng)營(yíng)的原則，通過各種經(jīng)營(yíng)措施，大力提高天然林資源的生產(chǎn)力。最后，在工程的實(shí)施過程中，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)天然林保護(hù)工程實(shí)施。

3.結(jié)束語

綜上所述，本文主要針對(duì)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施過程中面臨的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。天然林資源保護(hù)工程在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，通過保護(hù)工程的有效實(shí)施，對(duì)天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展都產(chǎn)生了階段的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了了森林資源與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要通過有效的措施，對(duì)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施過程中的問題進(jìn)行有效的解決，推動(dòng)天然林資源保護(hù)工程的持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的持續(xù)保護(hù)和發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱穎，呂潔華.黑龍江省森工國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施狀況分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2011，07.

[2]黃維.威信縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施現(xiàn)狀及效益分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，07.

[3]楊秀麗.分析天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施過程中的相關(guān)問題[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012，05.

[4]吳學(xué)慧.鹽池縣天然林資源保護(hù)工程發(fā)展對(duì)策[J].寧夏農(nóng)林科技，2013，08.

[5]王海濤.堅(jiān)持生態(tài)立省大戰(zhàn)略 譜寫湖北林業(yè)新篇章——湖北省天然林資源保護(hù)工程十年[J].綠色中國(guó)，2011，10.