關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展的思考

九三學(xué)社中央課題組

[摘要]我國職業(yè)教育發(fā)展成效顯著，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人力支撐，但是仍存在社會認(rèn)同度較低、校企合作流于形式、技能大賽“有點(diǎn)無面”等問題，制約了職業(yè)教育發(fā)展。對此，建議提升職業(yè)教育的社會認(rèn)同度，創(chuàng)新校企合作模式，實(shí)現(xiàn)技能、素養(yǎng)雙豐收，助推脫貧攻堅(jiān)，從而推進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育發(fā)展 問題 建議

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）14-0052-02

國家歷來高度重視職業(yè)教育，目前已初步建成了世界上規(guī)模最大且門類齊全的職業(yè)教育體系，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為廣大青年打開了通向成功成才的大門。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國共有職業(yè)院校1.23萬所，年招生930.78萬人，在校生2680.21萬人，每年開展各類培訓(xùn)上億人次。職業(yè)院校共開設(shè)近千個專業(yè)、近10萬個專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。

職業(yè)教育在取得顯著成績的同時，也存在一些問題，面臨一些挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。中國要走新型工業(yè)化道路，需要大量的技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動者，因此，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。分析當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題，并提出有針對性的建議，有助于推動職業(yè)教育的健康發(fā)展。

一、我國職業(yè)教育存在的突出問題

1.社會認(rèn)同度依然較低。受“勞心者治人，勞力者治于人”“百工之人，君子不齒”等傳統(tǒng)觀念影響，我國職業(yè)教育長期以來一直被貼上“次等教育”的標(biāo)簽，成為家長和學(xué)生在中考或高考失利后不得已的選擇。雖然《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定了“保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)”后，職業(yè)學(xué)校招生困難的問題有所緩解，但生源質(zhì)量依然“居低不上”，招生“亂象”也屢禁不絕。近年來諸如國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃、中高職銜接等加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的改革步伐很大，但影響力很小。

2.校企合作流于形式。盡管“深化產(chǎn)教融合、校企合作”已成為當(dāng)前職業(yè)教育界的共識，由之衍生的引企入校、訂單培養(yǎng)、設(shè)備共享、現(xiàn)代學(xué)徒制等創(chuàng)新舉措也開展得轟轟烈烈，但是，由于校企雙方的需求不對等，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)狀依然沒有得到根本改變，還存在不少“掛個牌、開個會、拍段視頻”之類僅限于宣傳報(bào)道或應(yīng)付督導(dǎo)檢查的“材料項(xiàng)目”“人情項(xiàng)目”。此外，政府投入不足，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備跟不上企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生在校所學(xué)技能與企業(yè)需求脫節(jié)，這些不僅制約了職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，也大大降低了企業(yè)與學(xué)校合作的意愿。

3.技能大賽“有點(diǎn)無面”。作為檢驗(yàn)職業(yè)教育質(zhì)量的重要平臺，全國職業(yè)院校技能大賽在提升職教影響力、改革人才培養(yǎng)模式、推進(jìn)校企合作等諸多方面起了很大的積極作用，已成為許多職業(yè)院校的頭等大事。但是，相當(dāng)一部分學(xué)校為追求成績而將本該是“以賽促學(xué)，由點(diǎn)帶面，全面提升”的技能大賽搞成了“有點(diǎn)無面”的“應(yīng)賽教育”，不僅背離了舉辦職業(yè)大賽的初衷，也無助于職業(yè)院校整體技能水平的提升。如果由此片面地形成以單項(xiàng)技能能力來衡量學(xué)生優(yōu)劣的風(fēng)氣，更與職業(yè)教育面向人人、全面發(fā)展的方向背道而馳。

二、推進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展的建議

1.引領(lǐng)風(fēng)尚，提升職業(yè)教育社會認(rèn)同度。要大力倡導(dǎo)“工匠精神”，營造勞動光榮、技能寶貴的時代風(fēng)尚；讓公眾更清晰地了解職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、發(fā)展方向、培養(yǎng)模式，使學(xué)生、家長更有針對性地選擇職業(yè)教育。同時，應(yīng)加快構(gòu)建完善人才培養(yǎng)立交橋，形成包含中職、高職、本科院校（含“雙一流大學(xué)”）在內(nèi)的辦學(xué)鏈，加大職業(yè)教育內(nèi)部不同層次及不同形式教育之間的溝通，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生拓展更多通向高等教育的有效升學(xué)通道。這樣不僅可以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對多層次技能型人才的需求，也可以有效提高生源質(zhì)量，解決職業(yè)學(xué)校學(xué)生繼續(xù)接受高等教育的后顧之憂，進(jìn)而提升職業(yè)教育的社會認(rèn)同度，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

2.多方發(fā)力，創(chuàng)新校企合作模式。要改變“剃頭挑子一頭熱”的校企合作現(xiàn)狀，調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性，實(shí)現(xiàn)校企之間人才供需真正的無縫對接。世界銀行的研究表明，職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)為同級普通教育的2.53倍，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施的成本更高。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的資金投入，穩(wěn)步增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入在全國教育總經(jīng)費(fèi)中的比例，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育規(guī)模相適應(yīng)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，為學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技能型人才提供物質(zhì)保障。教育主管部門要進(jìn)一步為學(xué)校“松綁”，讓企業(yè)在學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式乃至崗位資格認(rèn)定等諸多方面有更大的話語權(quán)，以確保學(xué)校所培養(yǎng)的人才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。相關(guān)部門也應(yīng)盡快落實(shí)、完善、拓展對參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提升校企合作吸引力，盡可能地使“有情懷”“有遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目光”的企業(yè)家除了獲得精神上的贊譽(yù)外，也能從校企合作中獲得足夠的物質(zhì)回報(bào)。

3.點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技能、素養(yǎng)雙豐收。要改變技能大賽“有點(diǎn)無面”現(xiàn)狀。具體來說：一是在市級層面選拔上，將參賽選手成績與該專業(yè)、該選手學(xué)校的技能抽測成績掛鉤；二是學(xué)校參賽團(tuán)隊(duì)由學(xué)校推薦與組委會在學(xué)校隨機(jī)抽選的學(xué)生聯(lián)合組成；三是進(jìn)一步研究、完善比賽形式，使之能更全面地測試學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)；四是完善賽制，調(diào)整賽項(xiàng)，將已實(shí)施多年的全國職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”大賽提升到與“技能大賽”同等重要的高度，實(shí)現(xiàn)素養(yǎng)、技能兩翼齊飛和培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型人才”的目標(biāo)，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4.圍繞中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，助推脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，把職業(yè)教育與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化實(shí)施細(xì)則。特別是要面向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，因地制宜，積極推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力和人才支持。