“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的思考

【摘 要】在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不斷完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，“聯(lián)盟館”服務(wù)模式無疑是一個很好的探索。而以“聯(lián)盟館”為核心，在此基礎(chǔ)上呈現(xiàn)的“四縱四橫館站聯(lián)盟”方式，為創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)方式提供了一種新思路。本文對嘉興地區(qū)“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式進(jìn)行了一些粗淺的理論研究，旨在探索該模式在群眾文化工作中的科學(xué)運用與科學(xué)實踐，從而為創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式作出努力。

【關(guān)鍵詞】四縱四橫館站聯(lián)盟 新型城鎮(zhèn)化；公共文化服務(wù)；實踐

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，是人與城鎮(zhèn)的高度融合。在此過程中，如何提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，在新型城鎮(zhèn)化過程中高度重視人民群眾的廣泛訴求，讓老百姓得到實惠，從而全面實現(xiàn)社會和諧與時代的發(fā)展進(jìn)步，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要高度關(guān)注的要素。新型城鎮(zhèn)化要著力提高城鎮(zhèn)的內(nèi)在承載力，要讓城鎮(zhèn)化的人民群眾與城鎮(zhèn)高度融合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與人的和諧發(fā)展。鑒于新型城鎮(zhèn)化的這一要求，鑒于提高新型城鎮(zhèn)內(nèi)在承載力的要求和實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與人的和諧發(fā)展的要求，公共文化服務(wù)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大有可為。

一、“館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式析要

所謂“館站聯(lián)盟”，就是各級文化館和各級各類文化站在開展公共文化服務(wù)工作中加強(qiáng)聯(lián)動，更好地開展公共文化服務(wù)，從而實現(xiàn)資源共享、人才共享、文化活動共享。館站聯(lián)盟分為四級縱向聯(lián)盟和四級橫向聯(lián)盟兩種方式。

（一）四縱聯(lián)盟

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“四縱聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式，其特點是縱向垂直聯(lián)盟，表現(xiàn)形式為上級館與下級館站聯(lián)盟，主要表現(xiàn)為省級館與地市級文化館形成第一級縱向聯(lián)盟、地市級文化館與縣區(qū)館形成第二級縱向聯(lián)盟、縣區(qū)館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形成第三級縱向聯(lián)盟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與村級文化中心形成第四級縱向聯(lián)盟。四級縱向聯(lián)盟模式，其積極意義是可以強(qiáng)化上級館站對下級館站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而提高下級館站日常工作的有效展開。

（二）四橫聯(lián)盟

“四橫聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式，主要特點是橫向聯(lián)盟，表現(xiàn)為同級館站之間的平行聯(lián)盟。同級館站之間平行聯(lián)盟，其最大意義是通過相互之間的交流，實現(xiàn)館站在硬件資源、文化人才、文化活動上的共享，對豐富群眾文化活動保障人民群眾的權(quán)益具有積極意義，同時對建設(shè)集約、節(jié)約、創(chuàng)新的新型化城鎮(zhèn)具有積極意義?！八臋M聯(lián)盟”具體為市級館與其他市級館聯(lián)盟、縣區(qū)館與其他縣區(qū)館聯(lián)盟、文化站與其他文化站聯(lián)盟、各個村級文化中心聯(lián)盟?！八臋M聯(lián)盟”的最大特點是有效增加了同一級別館站之間的互相交流，強(qiáng)化了對外宣傳，最大程度地實現(xiàn)了平行館站之間的資源共享，實現(xiàn)了集約、節(jié)約舉辦群眾文化活動的目的。

二、“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式構(gòu)架

“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式，是一種理論領(lǐng)域的思考，其實質(zhì)是強(qiáng)調(diào)在公共文化服務(wù)過程中，高度重視相互“聯(lián)盟”的積極意義。“聯(lián)盟館”概念，是嘉興市文化館最早提出的。嘉興市文化館初次提出“聯(lián)盟館”概念，大概是2012年下半年。在“聯(lián)盟館”概念提出以后，嘉興地區(qū)在探索公共文化服務(wù)模式過程中，高度重視新型城鎮(zhèn)化的特點，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力為保障人民群眾的基本文化權(quán)益貢獻(xiàn)力量。此后，在這一地區(qū)逐步呈現(xiàn)出了“四縱館站聯(lián)盟”和“四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)的潛在特點?！八目v館站聯(lián)盟”和“四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)方式，對聯(lián)合開展公共文化服務(wù)，豐富群眾文化生活起到了積極的推動作用。

“四縱館站聯(lián)盟”主要特點是縱向聯(lián)盟，聯(lián)盟的第一級，是省級館與地市級文化館的縱向聯(lián)盟。地市級文化館積極利用省館資源，在配合省館做好相關(guān)工作的同時，全方位開放地市級文化館的各個場館，積極邀請省級館專家到市館舉辦講座，開展各類群眾文化培訓(xùn)工作，同時聯(lián)合舉辦各類大型群眾文化活動。省館與市館一級聯(lián)盟的形成，有效解決了市館師資力量不足等問題，同時為省館專家提供了開放式的交流平臺，最終為提高全市的公共文化服務(wù)水平提供了保證?！八目v館站聯(lián)盟”的第二級，是嘉興市文化館與7個縣區(qū)文化館的縱向聯(lián)盟，在此過程中，平湖、嘉善、海寧、海鹽、桐鄉(xiāng)、南湖區(qū)、秀洲區(qū)等五縣兩區(qū)7個文化館積極加入到聯(lián)盟館之中。嘉興市文化館舉辦的各類活動，邀請五縣兩區(qū)文化館參加，五縣兩區(qū)文化館舉辦的活動，同樣邀請嘉興市文化館的專家前往指導(dǎo)，實現(xiàn)了市級館與縣區(qū)館的資源共享，人才共享，活動共享?！八目v館站聯(lián)盟”的第三級，是縣區(qū)文化館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間的縱向聯(lián)盟，形成縣區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一體的大格局，為提高新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)水平打下了良好的基礎(chǔ)。以平湖市文化館為例，在平湖市文化館積極引導(dǎo)下，文化館與該市下轄9個鎮(zhèn)、街道文化站結(jié)成公共文化服務(wù)聯(lián)盟?！八目v館站聯(lián)盟”的第四級，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與村級文化中心的縱向聯(lián)盟，資源共享，責(zé)任共擔(dān)，聯(lián)合舉辦各類群眾文化活動，從而形成“村村有活動、人人都參與”的文化共享格局。

與“四縱館站聯(lián)盟”相呼應(yīng)，是“四橫館站聯(lián)盟”。

“四橫館站聯(lián)盟”的最大特點是橫向平行聯(lián)盟，其第一級是市級館之間的平行聯(lián)盟，其表現(xiàn)形式可以為嘉興市文化館、湖州市文化館、杭州市文化館、紹興市文化館、寧波市文化館、舟山市文化館等地市級文化館的橫向聯(lián)盟。橫向聯(lián)盟的最大特點是可以實現(xiàn)各自不同地域之間文化資源的共享，同時對促進(jìn)對外文化交流意義重大?！八臋M館站聯(lián)盟”的第二級，可以為縣市區(qū)同級文化館之間聯(lián)盟，如平湖、嘉善、海寧、海鹽、桐鄉(xiāng)、南湖區(qū)、秀洲區(qū)等五縣兩區(qū)7個同級文化館之間聯(lián)盟，形成實力強(qiáng)大的平行聯(lián)盟館，對促進(jìn)各自地域的對外文化交流意義非常明顯?！八臋M館站聯(lián)盟”的第三級，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站互相聯(lián)盟，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間的資源共享?！八臋M館站聯(lián)盟”的第四級，是村級文化中心互相聯(lián)盟，一村舉辦活動，其他行政村全體參加，形成村級文化的互相交流互相借鑒互相學(xué)習(xí)，最終實現(xiàn)公共文化共同發(fā)展共同繁榮。目前，在平湖市的曹橋街道、乍浦鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)等地，各個鎮(zhèn)、街道文化站與各地村級文化中心結(jié)成聯(lián)盟，在公共文化服務(wù)過程中，以聯(lián)盟為依托，形成良性互動。

三、“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式實踐

在嘉興市文化館首次提出“聯(lián)盟館”概念以后，“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)方式，經(jīng)過近兩年的實踐，在日常工作中逐漸體現(xiàn)出來，有效提高了各個館、站開展公共文化服務(wù)的能力。2012年2月，嘉興市文化館下發(fā)了《關(guān)于建立市縣文化館聯(lián)動機(jī)制的實施方案》，在此方案的指引下，經(jīng)過不斷探索，“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)方式逐漸顯現(xiàn)。

總體來講，這個《方案》強(qiáng)調(diào)要建立各級文化館站聯(lián)動機(jī)制，其本質(zhì)是高度重視館站聯(lián)動，在此基礎(chǔ)上，這一地區(qū)“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)方式經(jīng)過不斷探索，呈現(xiàn)出“四縱四橫館站聯(lián)盟”的特點。

（一）“館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式的最大特點

在嘉興市文化館《關(guān)于建立市縣文化館聯(lián)動機(jī)制的實施方案》下發(fā)以后，嘉興各級文化館站根據(jù)《方案》要求：緊密圍繞創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)目標(biāo)，創(chuàng)新文化館服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)項目，增強(qiáng)服務(wù)能力，搭建市縣文化館多層次、多門類、多方位的交流協(xié)作平臺，形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動、服務(wù)基層”的長效運作機(jī)制，全面提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。同時以嘉興市文化館和各縣市區(qū)文化館為單位，加強(qiáng)聯(lián)系，緊密合作，通過相互交流工作經(jīng)驗、創(chuàng)新工作方法，共同部署和舉辦各項文化活動，提供各類公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，有力推進(jìn)公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷滿足新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民的精神文化需求。

基于以上探索，“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)方式延續(xù)了嘉興市文化館“聯(lián)盟館”的特點，“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動、服務(wù)基層”，就是館站聯(lián)盟公共文化服務(wù)方式的最大特點。

（二）“五聯(lián)”機(jī)制是館站聯(lián)盟公共文化服務(wù)的主要方式

《關(guān)于建立市縣文化館聯(lián)動機(jī)制的實施方案》中強(qiáng)調(diào)，要整合市、縣市區(qū)文化館活動、人才和空間資源，建立以“會議聯(lián)席、活動聯(lián)辦、培訓(xùn)聯(lián)做、平臺聯(lián)建、場地聯(lián)用”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”工作機(jī)制。

實踐證明，“五聯(lián)”工作機(jī)制創(chuàng)新，是“館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式的主要方式。兩年來，經(jīng)過會議聯(lián)席、活動聯(lián)辦、培訓(xùn)聯(lián)做、平臺聯(lián)建、場地聯(lián)用，嘉興地區(qū)公共文化服務(wù)水平逐步提高，服務(wù)機(jī)制逐漸成熟，人民群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障，人民群眾滿意度得到有效提升。

總體來講，會議聯(lián)席、活動聯(lián)辦、培訓(xùn)聯(lián)做、平臺聯(lián)建、場地聯(lián)用“五聯(lián)”機(jī)制，是館站聯(lián)盟公共文化服務(wù)模式的主要方式。

（三）推動“館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式的途徑

為推動“館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式，在實踐過程中，嘉興各地作出了積極探索，經(jīng)過兩年來的實踐，形成了一系列有效途徑。首先，建成了“嘉興市文化館（聯(lián)盟館）網(wǎng)站”，在網(wǎng)站中，各級聯(lián)盟館信息共享、活動共享、公告公示等及時發(fā)布，目前，“嘉興市文化館（聯(lián)盟館）網(wǎng)站”共享信息已經(jīng)覆蓋了平湖、嘉善、海寧、海鹽、桐鄉(xiāng)、南湖區(qū)、秀洲區(qū)等五縣兩區(qū)，同時延伸到鎮(zhèn)、街道綜合文化站。同時，平湖、嘉善、海寧、海鹽、桐鄉(xiāng)、南湖區(qū)、秀洲區(qū)同樣建立了各自文化館的網(wǎng)站，并與“嘉興市文化館（聯(lián)盟館）網(wǎng)站”形成了有效鏈接。

在建設(shè)“嘉興市文化館（聯(lián)盟館）網(wǎng)站”的同時，為配合聯(lián)盟館站建設(shè)，嘉興市文化館創(chuàng)編了《嘉興公共文化信息》刊物，目前，《嘉興公共文化信息》已經(jīng)出版了3期，及時發(fā)布各類公共文化服務(wù)信息，深度分析群眾文化新現(xiàn)象，深入開展聯(lián)盟館建設(shè)理論調(diào)研，強(qiáng)化對外文化交流，以館站聯(lián)盟為契機(jī)，建設(shè)“公共文化大舞臺、公共文化大展廳、公共文化大講堂”，積極推動聯(lián)盟館的免費開放工作，為“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，《平湖文化報》、《海鹽文藝》、《嘉善文化》、《桐鄉(xiāng)文藝》等一批群眾文化刊物也為公共文化服務(wù)貢獻(xiàn)了力量。

總之，“四縱四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)方式，在創(chuàng)新公共文化服務(wù)過程中，對促進(jìn)群眾文化事業(yè)的大發(fā)展和大繁榮具有積極的推動作用?！八目v四橫館站聯(lián)盟”公共文化服務(wù)模式的探索，順應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對探索新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)方式積累了一定的經(jīng)驗，為最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與人的和諧發(fā)展提供了全新思考。

參考資料：

[1]嘉興市文化館《關(guān)于建立市縣文化館聯(lián)動機(jī)制的實施方案》，2012年2月；

[2]《鑄城鎮(zhèn)之魂——略論新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)》，楊甫念，《湖北土建》2011年2月；

[3]《新型城鎮(zhèn)化：回歸到“人”》， 陳新焱、樊巍，《南方周末》2013年3月16日第三版。

（作者單位：浙江省平湖市文化館）