自然資源衡量體系至關(guān)重要

在國內(nèi)，如何核定一個地方的自然資源的價值，一直無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如何衡量自然資源，指標(biāo)體系至關(guān)重要。

上月，《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》出臺。在自然資源領(lǐng)域，出了兩大重拳，審議通過領(lǐng)導(dǎo)干部造成生態(tài)受損將終身追責(zé)。

中國經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的中速，將成為新常態(tài)。在此情況下，如何提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取代了對于速度的追求，未來將成為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。尤其是在經(jīng)過三十多年以環(huán)境的巨大犧牲為代價的高速發(fā)展之后，嚴(yán)守資源消耗上限、確保生態(tài)環(huán)境的底線，已經(jīng)成為一種迫切的現(xiàn)實(shí)要求。本次對離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行環(huán)境追責(zé)，可謂國內(nèi)最嚴(yán)的一次。

問題是，如何衡量自然資源？其實(shí)，早在十八大會議上，就提出了要建立自然資產(chǎn)負(fù)債表，2013年底，國家發(fā)改委通知首批國家級生態(tài)示范區(qū)的城市探索編制自然資產(chǎn)負(fù)債表。但是，在國內(nèi)，如何核定一個地方的自然資源的價值，一直無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2015年德稻環(huán)保金融研究院發(fā)布《三亞市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》。初步計(jì)算表明，三亞自然資產(chǎn)家底豐厚，自然資源的價值約為2000余億元，為該市2014年GDP的5倍以上。

借助三亞市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的初步成果，德稻環(huán)保金融研究院提出自然資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙增長模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與自然資本的協(xié)同發(fā)展，改變生態(tài)保護(hù)工作中單一的政府投入模式，推動民間綠色投資的發(fā)展，充分發(fā)揮自然資本投資對健康的GDP和區(qū)域社會福祉的推動作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展注入新的綠色動力。未來，德稻環(huán)保金融研究院將逐步建立標(biāo)準(zhǔn)，將三亞模式推廣到中國其他城市和地區(qū)。2015年計(jì)劃展開海南省、浙江省和崇明島的自然資源資產(chǎn)核算及可持續(xù)發(fā)展評估。

自然資源負(fù)債表，是一個地方進(jìn)行資源資本投資的依據(jù)。它不同于靜態(tài)的“青山綠水”，而是動態(tài)地體現(xiàn)了服務(wù)價值的變化?？勺鳛閿?shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過價值矩陣的分析方法，找到對本地可持續(xù)發(fā)展最重要、最具敏感性的關(guān)鍵自然資產(chǎn)，作為優(yōu)先投資對象，對這些關(guān)鍵自然資產(chǎn)進(jìn)行投資，能夠帶來地方經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等整體潛力的最大化。

而價值總覽報(bào)告，則可以為企業(yè)的投資，以及地方選擇企業(yè)，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，亦是一種監(jiān)督與鞭策。 這套體系，最核心的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是企業(yè)在環(huán)境方面的努力。

可口可樂是一家用水很多的企業(yè)，為此，它在很多投資設(shè)廠的地方，都進(jìn)行了淡水方面的投資?？煽诳蓸吩谌蚱叽蠛恿鬟M(jìn)行了“凈水”行動，其中也包括中國的長江，至今已經(jīng)投入了1000萬美元。這當(dāng)然是企業(yè)社會責(zé)任，但是也隱含可口可樂對于長遠(yuǎn)發(fā)展的計(jì)劃。蘋果公司CEO庫克也在中國推出了一個龐大的種樹計(jì)劃。治理長江也好，種樹也好，絕對不是搞慈善，而是商業(yè)的一部分。只有可持續(xù)的，帶來福祉的商業(yè)，才可以繁榮壯大。相反，國內(nèi)一度風(fēng)頭無二的紫金礦業(yè)，就因?yàn)椤碍h(huán)保門”而遭遇突然打擊，乃至一蹶不振。

兩大體系為自然資源的投資的科學(xué)性和專業(yè)性，提供了數(shù)據(jù)和邏輯基礎(chǔ)。特別是投資那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快但自然資本虧損的地區(qū)，尋找最敏感的自然資源，可以起到立竿見影的效果，短時期內(nèi)就可以增加環(huán)境正資產(chǎn)。