全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

郭北晨

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)經(jīng)濟強省。

高質(zhì)量發(fā)展決定河南未來。只要我們堅定方向、堅定信心、堅定篤行，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，就一定能為現(xiàn)代化河南建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)！

著力建設(shè)國家創(chuàng)新高地

建設(shè)一流創(chuàng)新平臺

積極爭創(chuàng)國家實驗室，推動在豫國家重點實驗室提質(zhì)增量、省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化，爭取國家大科學(xué)裝置在河南省布局。

凝練一流創(chuàng)新課題

圍繞前沿領(lǐng)域前瞻部署戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項目，圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)需求聯(lián)合攻關(guān)，圍繞基礎(chǔ)研究重點方向加強原始創(chuàng)新，力爭取得一批重大標志性成果。

培育一流創(chuàng)新主體

完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋;健全“微成長、小升規(guī)、高變強”梯次培育機制，以“專精特新”企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。

集聚一流創(chuàng)新團隊

更好發(fā)揮在豫兩院院士、中原學(xué)者作用，支持領(lǐng)軍人才牽頭組建跨單位聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、多學(xué)科融合的創(chuàng)新團隊，優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，實施更靈活的人才團隊引進政策。

創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度

推進科研評價改革，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系;推進科技管理改革，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，對重大科技項目實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度。

厚植一流創(chuàng)新文化

更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

加快推進新型城鎮(zhèn)化

編好國土空間規(guī)劃

合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)劃定“三條控制線”，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強度、發(fā)展需求相適應(yīng)。

加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度

打造國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地、人才高地，當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程，加快許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。

強化副中心城市能級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展

建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支持大別山、太行山等革命老區(qū)振興發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

把縣域治理“三起來”作為根本遵循，把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批經(jīng)濟強縣;推進縣城擴容提質(zhì)，支持有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市;賦予縣（市）更多經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全面推行省直管縣財政改革。

提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平

以打造宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市為目標，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好，打造品質(zhì)河南。加強“里子工程”“避險工程”建設(shè)，全面提高城市防御災(zāi)害、抵御風險能力。

加快提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平

推動鐵路拓展成網(wǎng)、機場強樞增支、公路加密提質(zhì)、水運通江達海，建設(shè)交通強省。

全面深化改革開放

加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強化開放制度供給、內(nèi)外聯(lián)動，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

在全省實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化國資國企改革，完善和落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策體系，推動開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，推進財稅制度改革，深化地方金融改革，做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”。

要深度融入共建“一帶一路”，加強毗鄰地區(qū)省際合作。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接，加強全面質(zhì)量管理，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

聚焦新型顯示和智能終端等發(fā)展基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，大力補鏈強鏈延鏈，培育“鏈主”、形成生態(tài)，增強核心競爭力、品牌影響力、行業(yè)話語權(quán);聚焦新一代人工智能等極具潛力的領(lǐng)域，推動創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，在氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康科學(xué)、前沿新材料等領(lǐng)域超前部署，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè);利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造;加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、運算能力;加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級;提升政務(wù)服務(wù)、社會治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等智能化水平，開展數(shù)據(jù)價值化試點。

全面推進鄉(xiāng)村振興

扛穩(wěn)糧食安全重任

實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”;開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打造現(xiàn)代種業(yè)強省;完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

堅決防止松懈厭戰(zhàn)思想，嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的集中支持力度，加強受災(zāi)困難群眾幫扶救助，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)

科學(xué)編制實用性村莊規(guī)劃，加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村治理，推進移風易俗。

增強農(nóng)村發(fā)展活力

探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。