簡述工程造價管理中的問題

摘要;改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，工程造價管理在基本建設(shè)中地位和重要性日益突出，它貫穿于工程建設(shè)的整個過程，包括決策階段、設(shè)計階段、施工階段和決算階段。一般來講，工程造價管理包含以下兩個涵義：從投資者業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用;從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在上世紀(jì)50年代計劃經(jīng)濟體制下形成、80年代完善起來的。

關(guān)鍵詞;關(guān)鍵詞：工程;造價;管理;問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個管理制度已很難適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展了，體現(xiàn)在：重施工階段的造價管理，普遍忽視前期的造價控制，即投資決策和設(shè)計階段造價控制;預(yù)算定額及其配套的計價方式越來越不靈活，已經(jīng)很難滿足建設(shè)市場對工程造價管理的需要;依靠國家行政指令規(guī)定建設(shè)工程造價更是違背市場經(jīng)濟規(guī)律，不利于市場價格機制的形成。因此，筆者在分析我國工程造價的基礎(chǔ)上提出一些可行的處理措施，以期促進我國工程造價管理。

這些不僅會造成大量人力、財力和物力的浪費，還會嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟規(guī)律，不利于建筑市場價格機制的形成。針對我國工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，提出如下處理措施，以期促進工程造價管理的發(fā)展。

一、完善法制建設(shè)，健全工程造價體制，建立統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)。

《建筑法》從宏觀上對建筑行業(yè)的相關(guān)行為做出了規(guī)定，然而除此之外，我們?nèi)鄙俑鼮樵敿?xì)、更為具體的工程造價管理法規(guī)，所以相關(guān)部門要根據(jù)《建筑法》不斷制定出相關(guān)的法規(guī)細(xì)則，通過立法來促進工程造價管理，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。在法制的基礎(chǔ)上，我們還需健全工程造價管理體制，放開建材和人工價格，由市場來決定，政府的職能只是宏觀調(diào)控。另外，我們還要建立工程造價管理主管部門定期聯(lián)系的制度使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接和配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)。要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。

二、提高造價人員的綜合素質(zhì)

目前在當(dāng)前，從事工程造價管理和咨詢業(yè)務(wù)的從業(yè)人員大多是依靠定額進行工程預(yù)結(jié)算的審核，只具有從事概預(yù)算工作的資格。而現(xiàn)代造價管理需要熟法律、經(jīng)濟、管理和技術(shù)的復(fù)合型人才，為了適應(yīng)這個需求，我們應(yīng)該加大對造價工程師培訓(xùn)考核，提升其素質(zhì)水平，提高其綜合解決問題的能力。

三、工程項目嚴(yán)格實行限額設(shè)計

我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施之一就是采用限額設(shè)計。在設(shè)計階段應(yīng)按照投資估算對概算進行控制，使其不超過投資估算。各專業(yè)設(shè)計人員在初步的設(shè)計限額中要增強造價管理意識，設(shè)計單位要實行責(zé)任制，確保檢查標(biāo)準(zhǔn)明確、個人責(zé)任清晰，真正形成嚴(yán)密的科學(xué)管理體系，嚴(yán)格按照限額設(shè)計的原則進行設(shè)計，力求工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

四、加強對工程造價管理的嚴(yán)格監(jiān)督

對工程造價管理的監(jiān)督應(yīng)貫穿工程建設(shè)的全過程。我們要依靠法律手段和經(jīng)濟手段來規(guī)范工程假設(shè)中不正當(dāng)競爭、不按市場規(guī)律辦事的單位和個人，杜絕縮短工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款等現(xiàn)象的發(fā)生。

五、工程全程實行造價管理

如果想有效的控制工程造價，就必須在工程全程中實行造價管理。在項目決策和設(shè)計階段，我們應(yīng)做到積極推行建筑方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計投標(biāo)方法;開展限額設(shè)計，健全經(jīng)濟責(zé)任制;采用合同的措施對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與預(yù)算指標(biāo)等各方面進行約束;經(jīng)濟措施展開項目投資的有效控制，嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。在招標(biāo)及施工階段，我們應(yīng)做好三個方面的管理工作：做好工程招標(biāo)階段管理;做好施工合同管理;做好項目施工階段管理，細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費用支出。在竣工結(jié)算和后評階段，建設(shè)審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;同時還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

六、我國工程造價管理存在的問題

目前，我們尚未形成全過程、全方位的投資管理的理念，加上建筑市場的法制不健全和政策不完善導(dǎo)致了我們在工程造價管理中容易出現(xiàn)以下問題：

1、工程造價管理體制不健全，沒有全面推行限額設(shè)計。在設(shè)計階段，許多單位沒有精心設(shè)計和定額設(shè)計導(dǎo)致了大量工程沒有推行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案的優(yōu)選過程，即使有些單位做了，也只是走走過場而已，沒有從造價的角度來考慮。另外，許多單位在決策階段的投資估算也沒有做到全面、合理、準(zhǔn)確，往往夸大估算，如許多政府投資項目經(jīng)常出現(xiàn)概算超投資估算情況。

2、市場供求不平衡和競爭不規(guī)范，合理定價受影響。目前建筑市場上施工企業(yè)供大于求，所以企業(yè)必須面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、壓縮工期、指定分包等，這種不適當(dāng)?shù)母偁幱绊懥撕细穸▋r的形成。

3、造價編制工作沒有落實好。造價編制工作是一項政策性很強的工作，然而有些單位領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視度還不夠，目前，在我國，還有相當(dāng)一部分設(shè)計單位沒有專門的工程造價人員，他們上報的造價結(jié)果不專業(yè)，而且還存在漏洞，這些都嚴(yán)重影響了造價編制工作。

4、工程造價管理全程缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前建筑市場仍然存在許多不正當(dāng)?shù)母偁?，有的單位不按?guī)律辦事，為了競標(biāo)盲目壓低造價進而造成了許多項目質(zhì)量差甚至出現(xiàn)豆腐渣工程;另外許多單位還存在縮短工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款等現(xiàn)象，這些嚴(yán)重造成了許多項目工期長、低效益、超預(yù)算、浪費人的狀況，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如有些工程的三方串通一氣，通過隨意更改設(shè)計，擴大設(shè)計規(guī)模，私自降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。

5、結(jié)算階段出現(xiàn)高估、虛報現(xiàn)象。一方面，對于單位造價高、計算復(fù)雜的項目多記工程量，如許多單位對鋼筋、外墻塊面層材料等這些單位造價高的材料高估冒算。另一方面，巧立名目虛報工程造價。如混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容，預(yù)算包干費已包含冬雨季施工增加費等。

6、缺乏全程管理的理念。近年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、輕經(jīng)濟、重技術(shù)、先建設(shè)、后算賬的后果。

綜上所述，目前我國工程造價管理存在一定的問題，這些問題理應(yīng)引起相關(guān)部門和單位的重視和關(guān)注，我們相信，只要我們深化工程造價管理體制改革，加強人才培養(yǎng)，我們今天在工程造價管理上遇到的困難一定會迎刃而解，我國的工程造價管理也會不斷接近國際化水平。

參考文獻(xiàn)：

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?整?！ ? ? ?? 0Y? ?相扣，上下協(xié)調(diào)，緊密連接，對施工過程中的質(zhì)量問題進行全程而且細(xì)密的監(jiān)督。

4結(jié)語

建筑工程施工過程中的質(zhì)量管理和安全管理是關(guān)系到建筑產(chǎn)品出成質(zhì)量的重要指標(biāo)[6]。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重要方面，不同階段對其應(yīng)采取的管理措施也是不同的，為了進一步提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)建筑商、投資商的利益最大化，應(yīng)當(dāng)做好建筑施工過程前、中、后的全面監(jiān)督，不僅包括技術(shù)監(jiān)督、更包括質(zhì)量監(jiān)管。這不僅能最終提高建筑工程的施工質(zhì)量，還能保證廣大人民群眾的住房用房安全，保證其人身和財產(chǎn)的健全。本文就建筑工程施工管理的整體概念進行了把握和剖析，也對目前我國該方面存在的現(xiàn)實問題和相應(yīng)的解決措施進行了一一的講解，提出了有關(guān)于強化建筑工程施工管理安全和質(zhì)量管理的兩大方面的措施，對今后該領(lǐng)域的管理方向提供一定的借鑒經(jīng)驗。

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