綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

摘 要：為加快黑龍江省綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育的發(fā)展速度，提高農(nóng)村體育教育水平，縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育一體化發(fā)展，采用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等科研方法，對綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研究，得出農(nóng)村體育教育的發(fā)展應(yīng)從人力資源領(lǐng)域、物質(zhì)資源領(lǐng)域、民族文化領(lǐng)域、制度資源領(lǐng)域、學(xué)校體育領(lǐng)域等方面入手的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：綏化地區(qū)；農(nóng)村體育教育；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）02-0045-02

一、問題的提出

從人口分布來看，綏化市是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的中等城市，農(nóng)村社會發(fā)展仍然是綏化市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本。農(nóng)村體育教育作為農(nóng)村社會發(fā)展的重要內(nèi)容，主要包括體育知識技能教育、體育道德修養(yǎng)教育、體育價值觀教育、體育健身知識教育、體育倫理道德教育、體育政策法規(guī)教育、體育欣賞教育等等，它為推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人共同參與全民健身，增強(qiáng)農(nóng)村體質(zhì)健康水平，提升農(nóng)村體育文化修養(yǎng)，豐富農(nóng)村體育文化生活發(fā)揮了積極作用[1]。

二、對象與方法

研究主要以黑龍江省綏化市農(nóng)村體育教育為研究對象。通過查閱黑龍江省綏化市農(nóng)村學(xué)校體育的相關(guān)資料，獲取基本信息；實(shí)地調(diào)研綏化地區(qū)所轄各農(nóng)村、相關(guān)政府網(wǎng)站，了解掌握農(nóng)村體育發(fā)展的基本狀況，并運(yùn)用比較歸納法對各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、歸納、統(tǒng)計(jì)，為本研究提供理論和實(shí)踐支撐。

三、結(jié)果與分析

（一）綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育發(fā)展基本理論依據(jù)

首先，社會主義新農(nóng)村理論。鄧小平同志關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本理論與實(shí)踐，是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，可概括為“三條道路”，即走自己的路、走改革這條路和走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的必由之路，強(qiáng)調(diào)要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入?？梢?，新農(nóng)村理論為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展提供了理論依據(jù)和保障。在新農(nóng)村體育教育發(fā)展過程中可以通過加快政策法規(guī)的制定、完善、引導(dǎo)與宣傳，實(shí)現(xiàn)政府對新農(nóng)村體育的系統(tǒng)化管理，加大資金投入力度，推動農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村體育主導(dǎo)力量等。

其次，城鄉(xiāng)體育教育一體化理論。2011年，國務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》中提到：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，

開展“體育下鄉(xiāng)活動，辦好基層農(nóng)民運(yùn)動會?！边@表明城鄉(xiāng)體育一體化將成為我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的基本方向。而城鄉(xiāng)體育教育一體化是城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，其理論和實(shí)踐必將為縮短城鄉(xiāng)體育教育差距，發(fā)展農(nóng)村體育教育事業(yè)提供指導(dǎo)依據(jù)，可以通過合理布局公共體育資源，明確體育行政機(jī)構(gòu)職能，建立政策保障制度等來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育一體化。

第三，可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了共同發(fā)展、公平發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展和多維發(fā)展的基本內(nèi)涵。在社會可持續(xù)發(fā)展方面強(qiáng)調(diào)社會公平是環(huán)境保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和目標(biāo)。指出發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會環(huán)境?？梢?，新農(nóng)村體育教育正是基于這一理論的指導(dǎo)下，穩(wěn)步提高農(nóng)村社會體育文化層次，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村體育教育要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會、生態(tài)等協(xié)調(diào)、持續(xù)、共同發(fā)展[2]。

（二）綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

1.人力資源領(lǐng)域

體育人力資源主要包括學(xué)校體育教師、專業(yè)運(yùn)動員、教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者以及體育愛好者。從實(shí)地調(diào)研的情況來看：目前，綏化市鄉(xiāng)村人口中參與體育鍛煉者僅為23.4%，其主流人群是老人、兒童和婦女等留守人員、部分殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和部分大中小學(xué)生，導(dǎo)致農(nóng)村體育人口比例偏小，群眾體育發(fā)展緩慢。而綏化市農(nóng)村體育人力資源主要集中在有限的農(nóng)村中小學(xué)校體育教師和少量的運(yùn)動員及教練員，農(nóng)村體育人力資源數(shù)量比較缺乏。為了解決這一突出問題，最近幾年，綏化市體育局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)舉辦二級、三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，例如望奎縣、明水縣、蘭西縣、青岡縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員多達(dá)五百余名，重點(diǎn)講授社會體育指導(dǎo)員的素質(zhì)要求、崗位責(zé)任，大眾健身基本知識和技能以及社會體育指導(dǎo)計(jì)劃的制定等等，這是綏化市體育局、綏化市體育總會發(fā)揮部門和人才優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)村基層的實(shí)際舉措，為在農(nóng)村體育活動的指導(dǎo)過程中提升指導(dǎo)質(zhì)量和水平，開展農(nóng)村體育教育奠定了人才資源基礎(chǔ)[3]。

2.物質(zhì)資源領(lǐng)域

第一，物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)東北網(wǎng)報道：截至2012年，綏化市加大全民健身工程建設(shè)力度，擬建100處以上的健身工程中已建成84處，僅綏化市區(qū)就已建設(shè)54處。同時，全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)體育設(shè)施全面普及，位于黑龍江省前列。經(jīng)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)：綏化市在“十二五”期間計(jì)劃在全市城市社區(qū)建設(shè)約651處全民健身工程，現(xiàn)已建成385處。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建320處全民健身工程，現(xiàn)已建成376處，完成100%以上。全市村級全民健身工程要達(dá)到668處，現(xiàn)已建成412處。其中市本級、北林區(qū)和慶安縣已在全市率先實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全民健身工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？梢?，目前，綏化農(nóng)村體育發(fā)展所需的物質(zhì)資源基本能夠滿足需要。

第二，資金投放。根據(jù)黑龍江日報報道：地處松嫩平原腹地的綏化市，根據(jù)農(nóng)村人口比重大的特點(diǎn)，逐步探索出農(nóng)業(yè)地區(qū)抓好體育工作的新路子。雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對落后，但是各級政府克服種種困難，加大對體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善了廣大農(nóng)民參加體育健身活動的條件。例如蘭西縣在經(jīng)濟(jì)相當(dāng)緊張的情況下，所屬19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資40多萬元修建體育設(shè)施；肇東市向陽鎮(zhèn)、昌五鎮(zhèn)和宋站鎮(zhèn)各投資100萬元興建了帶有主席臺和觀禮臺的400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場；慶安縣投資100多萬元先后修建了28個標(biāo)準(zhǔn)籃球場地，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)學(xué)校舉辦籃球比賽，平時參加全民健身活動創(chuàng)造了有利條件。同時，又把田徑場地由原來的163處增加到178處。該縣農(nóng)村的乒乓球活動室的建設(shè)也發(fā)展到了村屯一級。與此同時，綏化市在取得國家和省的資助同時，利用體彩公益金在北林區(qū)太平川鎮(zhèn)等全市7個全國“億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各辟建了全民健身路徑工程一處，受到廣大農(nóng)民的交口稱贊。由于綏化市突出抓好農(nóng)村體育工作，使得全市的爭創(chuàng)全國體育先進(jìn)縣活動成效顯著，所轄10個縣（市）已全部跨入體育先進(jìn)縣行列。另外，全市共有體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個，國家級“億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個。這些舉措有效地推動了農(nóng)村體育的快速發(fā)展。

第三，農(nóng)村體育賽事。經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為：目前，綏化市各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦體育運(yùn)動賽事，由于各種因素的限制，賽事舉辦率達(dá)到98%。相反，大中小學(xué)校舉辦體育運(yùn)動會則達(dá)到100%，舉辦時間范圍多集中在6月下旬-7月上旬。與此同時，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村還舉辦籃球賽、大秧歌比賽、臺球賽、乒乓球賽、廣場舞賽等，這些賽事的舉辦即豐富了農(nóng)村體育文化生活，又接受了體育知識教育，為提高農(nóng)村人評價與欣賞體育賽事，對體育運(yùn)動技術(shù)的學(xué)習(xí)方法、練習(xí)方法和健身方法的了解與掌握奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

3.民族文化領(lǐng)域

通過調(diào)研可知：綏化市現(xiàn)有滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、達(dá)斡爾族、錫伯族、赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族等31個少數(shù)民族，占全省民族總數(shù)的68%，其中包含了黑龍江省9個世居民族；共有7個民族鄉(xiāng)（分別是6個滿族鄉(xiāng)，1個朝鮮族鄉(xiāng)）；共有67個民族村（包含49個滿族村，15個朝鮮族村，2個回族村，1個達(dá)蒙民族村），并呈現(xiàn)出大分散于各市縣、小聚居于各鄉(xiāng)村的分布格局[5]。由于少數(shù)民族，擁有眾多的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，例如滿族珍珠球、朝鮮族頂甕競走、回族踏腳、蒙古族鹿棋、達(dá)斡爾族曲棍球、赫哲族漁獵文化、鄂倫春族狩獵文化、鄂溫克族馴鹿文化等，這些項(xiàng)目繼承了豐富的體育文化底蘊(yùn)，反映出千百來的宗教信仰、民俗民風(fēng)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對人的體育文化教育不容忽視。

4.制度資源領(lǐng)域

在農(nóng)村體育教育政策與法制宣傳方面，綏化市體育局為了使農(nóng)村體育發(fā)展穩(wěn)步順利實(shí)施，積極下發(fā)有關(guān)農(nóng)村體育教育發(fā)展宣傳的制度文件，例如《綏化市全民健身實(shí)施計(jì)劃評估方案》《關(guān)于開展綏化市第二屆“科學(xué)健身嘉年華”活動的通知》《2014年第四次全國國民體質(zhì)監(jiān)測工作實(shí)施方案》《關(guān)于深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)群眾工作的通知》《市體育局開展在職黨員“體育惠民進(jìn)社區(qū)”組團(tuán)式服務(wù)活動》等等，這些文件的頒發(fā)不僅為農(nóng)村體育教育的發(fā)展提供了制度保障，也為農(nóng)村《全民健身計(jì)劃剛要》的實(shí)施發(fā)揮了積極推動作用。

5.學(xué)校體育領(lǐng)域

據(jù)綏化市政府2012年公布的數(shù)據(jù)顯示：綏化各市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村共有教育部門主辦的學(xué)校有初級中學(xué)278所，其中鄉(xiāng)級初中132所，占47.4%，小學(xué)2 243所，其中村級小學(xué)1 965所，占87.6%，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入近幾年每年在7.5億元左右，其中用于教職工工資支出5.08億，公用經(jīng)費(fèi)支出2億多元，基建支出0.52億元。目前，在農(nóng)村中小學(xué)主要以開設(shè)體育課程、開展早操和課間操的方式，確保中小學(xué)生得到應(yīng)有的體育鍛煉和體育知識技能的獲取，進(jìn)行必要的體育教育。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在農(nóng)村中學(xué)與小學(xué)體育課程的開課率約達(dá)到了75.3%，而在村級小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn)中體育課程的開課率約為70%，體育場地、器械等基礎(chǔ)設(shè)施滿足率為66.2%，專任體育教師缺乏，主要以兼職體育教師為主進(jìn)行體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和指導(dǎo)課外體育活動。因此，就目前的實(shí)際情況來看，綏化市欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)仍有部分中小學(xué)生較少接受體育教育，這一現(xiàn)狀阻礙了學(xué)生體育意識的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)引起教育部門和當(dāng)?shù)卣母叨汝P(guān)注[6]。

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