基于天然防疫屏障保護下的民勤綠洲動物防疫模式的應用

摘 要：基于民勤縣東、西、北三面被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍，形成天然的動物防疫防護屏障，對發(fā)展民勤縣設施畜牧業(yè)和建立無規(guī)定動物疫區(qū)具有良好的自然優(yōu)勢。通過政策引導，以環(huán)境友好的方式利用天然防疫屏障資源，提高資源利用效率，實施保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，加大政府對動物防疫體系建設的扶持力度和產、學、研、政相結合，促進設施畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：民勤縣；動物防疫模式；天然屏障

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0769（2015）05-0087-02

民勤縣地處河西走廊東北部，石羊河流域下游，南臨涼州區(qū)，西南與金昌市連接，東西北三面被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍，形成動物防疫體系建設良好的天然防護屏障。近幾年，隨著石羊河流域綜合治理的穩(wěn)步推進，民勤縣以項目發(fā)展為契機，堅持“抓大戶，建小區(qū)，抓改良，建體系”的總體思路，大力發(fā)展草食畜為主的畜牧業(yè)，畜牧業(yè)商品化程度提高，標準化、專業(yè)化、規(guī)模化生產應運而生。僅2008年就新建各類養(yǎng)殖小區(qū)106個，規(guī)模養(yǎng)殖場10個，發(fā)展整社推進的規(guī)模養(yǎng)殖戶4 426戶，進欄飼養(yǎng)畜禽81.7萬只，占全縣當年飼養(yǎng)總量的37.9 %左右。截至2014年末，全縣畜禽飼養(yǎng)量達500多萬頭只，隨著畜禽飼養(yǎng)量快速增長，產品交易量增大，活畜跨區(qū)域調運頻繁，加之今年以來小反芻獸疫多個省份暴發(fā)疫情，高致病性禽流感病毒不斷發(fā)生變異，口蹄疫病毒多個亞型并存，布病等人畜共患病呈上升趨勢，重大動物疫病發(fā)生或流行的風險加大。

傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產經營模式已成為制約民勤縣畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須以環(huán)境友好的方式利用天然防疫屏障資源，提高資源利用效率，在天然防疫屏障保護下建立新型的民勤綠洲動物防疫體系建設，這對地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境較為脆弱的民勤縣發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)和推動民勤縣設施畜牧業(yè)產業(yè)發(fā)展平臺及其機制建設具有現實的指導意義。

1 實施情況

民勤縣動物防疫工作按照全國、全省重大動物疫病防控工作視頻會議精神和省、市、縣安排部署，以重大動物疫病防控為重點，按照“政府統(tǒng)一領導、疫控機構技術指導、監(jiān)督機構依法監(jiān)管、養(yǎng)殖者（企業(yè)）全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作機制，進一步明確目標，靠實責任，對國家規(guī)定強制免疫的重大動物疫病進行集中免疫注射，散養(yǎng)戶畜禽實行集中免疫與月月補針相結合，養(yǎng)殖小區(qū)、場、戶采取程序化免疫、常態(tài)化監(jiān)管和定期監(jiān)測的防疫模式，做到“應免盡免，不留空檔，不留死角”。對口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病進行全覆蓋強制免疫，雞新城疫、羊痘、羊梭菌病、兔瘟、兔巴氏桿菌病等全部納入免疫范圍，切實做到能防則防、應防盡防。

2 發(fā)揮實效

2.1 強制免疫工作扎實

免疫方式上，全部實行整村推進集中免疫，規(guī)模養(yǎng)殖場實行程序化免疫、常態(tài)化監(jiān)管，散養(yǎng)戶實行集中免疫、月月補針。免疫注射上，堅持做到“三隨三對口”，即：隨注射，隨帶耳標，隨登記，免疫、耳標、檔案三對口，免疫檔案全部由農戶簽字確認。疫苗管理上，完善疫苗管理制度，實行專人、專賬、專庫管理，嚴格按規(guī)定搞好疫苗的運輸、貯存、發(fā)放工作，規(guī)范疫苗臺賬記錄，并確保防疫疫苗冷鏈到底。強化動物免疫、提高免疫質量，積極做好禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等高致病性重大動物疫病的強制免疫，各類動物免疫密度均達到99 %，重大動物疫病實驗室檢測抗體合格率均在75 %以上。

2.2 防控責任落實到位

市指揮部與縣指揮部，縣防制重大辦與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣畜牧獸醫(yī)局分別與縣動物疫控中心、動監(jiān)所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂防疫責任書，縣動物疫控中心分別與縣內規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂動《動物防疫承諾書》和《動物防疫目標責任書》。獺兔養(yǎng)殖上，技術人員包鄉(xiāng)抓點，督促指導養(yǎng)殖戶嚴把進兔前兔舍消毒關、種兔調運關、技術培訓關、防疫關，保證養(yǎng)殖生產安全。健全完善突發(fā)性重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”制度，提高突發(fā)疫情的快速反應能力。

2.3 規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管加強

按照《甘肅省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）動物防疫管理規(guī)范》要求，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）從規(guī)劃設計、選址建設、設施配套、進畜生產、養(yǎng)殖檔案填寫等各方面進行嚴格監(jiān)管。安排技術人員包鄉(xiāng)抓點，定人定場督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）在進畜生產前全部通過防疫條件審查，并核發(fā)動物防疫合格證；生產中嚴格按照免疫程序開展免疫接種，做好日常消毒，落實門禁制度，定期進行疫病監(jiān)測，定期對防疫工作進行集中檢查評估；畜禽調進、調出嚴格按照檢疫申報程序進行監(jiān)管。積極開展流行病學調查、疫情測報、疫情分析及匯總等工作，最大程度減少規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的疫病風險。

2.4 集中消毒滅源扎實開展

重點對養(yǎng)殖場及周邊環(huán)境、畜禽圈舍、屠宰場、交易市場等場所進行集中消毒滅源，活畜禽交易市場嚴格落實定期休市、消毒制度。2014年秋季，組織縣鄉(xiāng)技術人員消毒圈舍、場地、設施共500多萬平方米。有效殺滅了病原，阻斷了疫病傳播途徑，消除了疫情隱患。

2.5 動物防疫經費落實到位

按照《動物防疫法》有關規(guī)定，動物疫病防控經費納入縣級財政預算，2014年秋防工作開展前，畜牧部門積極向縣政府申請動物防疫經費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照大鄉(xiāng)5 000元，小鄉(xiāng)3 000元的標準向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撥付防疫經費7萬元，有效保證了防疫工作的順利開展。

2.6 防疫物資儲備管理規(guī)范到位

按照有效、實用、節(jié)儉的原則，做到日常儲備和應急儲備相結合，落實專人保管、保障急需、專物專用、具體責任到人的管理措施，進一步加強消毒藥品、防護用品、消毒器械、應急疫苗、檢測試劑等防疫物資儲備和管理，為開展疫病防控工作和應對突發(fā)動物疫情打好物質基礎。認真做好疫苗調運、儲存、配發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員培訓工作，堅決做到“五不漏、部位準、劑量足、消毒嚴”，保證散養(yǎng)戶畜禽免疫率達到標準要求。

2.7 小反芻獸疫防控措施落實

開展小反芻獸疫防堵工作以來，積極組織技術人員迅速行動，全面落實各項防控措施，縣內未發(fā)現小反芻獸疫疫情。縣動物疫控中心積極向上級業(yè)務部門申請，共爭取小反芻獸疫疫苗151萬頭份，組織縣、鄉(xiāng)、村防疫人員對全縣應免羊只實行了全覆免疫，免疫檔案全部由農戶簽字確認。

3 小結

畜禽飼養(yǎng)規(guī)模的擴大，也使畜牧產業(yè)鏈條不斷延伸，帶動了草產業(yè)發(fā)展，推動了種植業(yè)“糧-經-飼”三元種植結構的建立，實現了畜牧業(yè)反哺農業(yè)和農產品的轉化升值。近年來，我國農業(yè)自然災害頻繁，特別是各種動物疫病，給養(yǎng)殖戶生活生產造成了巨大的經濟損失，已成為畜牧業(yè)發(fā)展的最大障礙。面對高額的市場養(yǎng)殖風險和自然災害風險，現有的災害補償機制已不符合民勤現代畜牧業(yè)風險管理的要求，建立科學的災害補償機制已刻不容緩。民勤縣現有的政府畜牧業(yè)救濟金主要是解決災民的生活問題，并不能解決恢復再生產的問題，一旦出現風險事故，單個農戶將難以承受巨大的資金沖擊，如何建立一個完善的畜牧業(yè)災害補償機制已成為養(yǎng)殖戶們的迫切呼聲。采取政府補償為主、畜牧業(yè)保險為主及完全畜牧業(yè)保險補償等形式的救助模式，以及加強立法，改革現有畜牧獸醫(yī)體制和采取保費返還的方式來實現差異費率，提高養(yǎng)殖戶的參保意識[1]，將有助于民勤縣畜牧業(yè)災害補償機制的建立和進一步完善。

民勤縣動物防疫現已初具規(guī)模，為發(fā)展現代畜牧業(yè)已奠定了良好的基礎，通過政策引導，以環(huán)境友好的方式利用天然防疫屏障資源，提高資源利用效率，實施保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，加大政府對動物防疫體系建設的扶持力度和產、學、研、政相結合，培育一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力的動物防疫隊伍，按照動物防疫有關責任體系和動物防疫條例要求，認真履行職責，將動物防疫工作作為一項十分重要而緊迫的任務，加強疫情應急處置，做到人員到位、物資到位、技術到位、制度到位，確保各項防制措施落實到位。認真開展疫情監(jiān)測排查，擴大監(jiān)測范圍，加大監(jiān)測力度，及時準確掌握疫情動態(tài)，做到早發(fā)現，快報告，嚴處理。提高防疫工作技能，為全縣防疫工作落實奠定基礎，促進設施畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：（1篇，略）