創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式 引導(dǎo)企業(yè)打造特色品牌農(nóng)業(yè)

文│邱紅輝（海南省東方市四更鎮(zhèn)人民政府）

經(jīng)營管理

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式 引導(dǎo)企業(yè)打造特色品牌農(nóng)業(yè)

文│邱紅輝（海南省東方市四更鎮(zhèn)人民政府）

2016年，海南省東方市緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧的良好契機(jī)，充分挖掘本地的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品——東方烤乳豬，利用養(yǎng)殖企業(yè)專業(yè)的管理技術(shù)優(yōu)勢，成功實(shí)現(xiàn)政府、貧困戶、企業(yè)三贏。

走進(jìn)東方市四更鎮(zhèn)東方乳豬繁育基地，8排嶄新的豬舍映入眼簾，還有飼料加工、獸醫(yī)室、員工宿舍等附屬房屋一應(yīng)俱全。這里養(yǎng)殖了300頭小耳花豬母豬，年出欄仔豬5400頭。這些還沒有斷奶的乳豬，毛色光滑，反應(yīng)靈敏，通常在長到體重4～5千克時(shí)用來制作烤豬。

東方烤乳豬是東方市人民非常喜愛的一道傳統(tǒng)美食，以其肉味鮮美、色澤亮麗、入口香脆等特點(diǎn)贏得了眾人的夸贊。2015年海南首屆美食節(jié)上，東方烤乳豬榮膺第三名。東方烤乳豬用的原料豬是東方本地的土豬，也稱廣東小耳花豬的。這種豬喜好運(yùn)動，肉質(zhì)細(xì)嫩，抗病力強(qiáng)，但是生長緩慢，體重小，繁殖力差。成年母豬均重40千克，性成熟期需要10個月，胎產(chǎn)仔豬9到11個。東方的老百姓都是家庭散養(yǎng)模式，每家養(yǎng)一兩頭。只要你進(jìn)入東方市的鄉(xiāng)村，通常能看到幾頭憨態(tài)可掬的東方乳豬悠閑地走來走去，像是在歡迎外來的客人。

東方烤乳豬是當(dāng)?shù)乩习傩罩卮蠊?jié)慶日必不可少的鎮(zhèn)宅佳肴，如春節(jié)、清明、婚慶等重要時(shí)節(jié)，都會將烤制好的整頭乳豬端上餐桌，豬皮色澤暗紅，蘸上白糖后，吃到嘴里香脆可口，人們一邊品嘗烤乳豬美味，一邊贊不絕口，大大增添了節(jié)日的喜慶氣氛。

為了讓更多的人品嘗東方乳豬的美味，增加市場供應(yīng)量，同時(shí)也為了讓老百姓脫貧致富，東方市委、市政府決定建設(shè)一個年出欄1萬頭的東方乳豬繁育基地，此舉得到了省農(nóng)業(yè)廳的大力支持，省廳于2016年下?lián)苜Y金300萬元用于支持東方市的乳豬基地建設(shè)。

在多方的努力下，東方乳豬基地一期工程僅用3個月就建設(shè)成功了，一個擁有132間豬舍，存欄母豬300頭，種公豬16頭，占地面積40畝的標(biāo)準(zhǔn)化乳豬繁育基地，在東方市四更鎮(zhèn)菊花基地西側(cè)落戶，這里青山綠水，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，符合養(yǎng)殖防疫條件，用于處理豬糞便的沼氣池也建設(shè)好了，豬場對周邊環(huán)境零污染。2016年10月開始投產(chǎn)運(yùn)營，由當(dāng)?shù)卮迕窠M成的合作社負(fù)責(zé)管理豬場。該項(xiàng)目二期工程正在緊鑼密鼓的建設(shè)中，規(guī)劃建設(shè)90間豬舍，養(yǎng)殖母豬200頭，種公豬9頭。

該基地一期工程建成之初采取“公司＋合作社＋貧困戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)四更鎮(zhèn)98戶貧困戶免費(fèi)入股合作社，利潤年底分紅。由于東方乳豬以前從來沒有大規(guī)模圈養(yǎng)的先例，合作社的農(nóng)民也沒有管理規(guī)模豬場的經(jīng)驗(yàn)，造成豬場運(yùn)營乏力，合作社主動向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府提出將豬場交由專業(yè)的養(yǎng)殖公司運(yùn)營管理。經(jīng)過四更鎮(zhèn)政府與市畜牧局等單位共同研究，同意該豬場合作社的請求，經(jīng)過廣泛調(diào)研當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖企業(yè)，并通過規(guī)范的程序，遴選出實(shí)力雄厚、養(yǎng)殖管理經(jīng)驗(yàn)豐富的東方蘭晟農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營該豬場。

合作模式采用“政府＋龍頭企業(yè)＋困難戶”的形式，蘭晟公司獨(dú)立經(jīng)營該豬場，自負(fù)盈虧，每年固定向當(dāng)?shù)氐乃母?zhèn)政府繳納承包費(fèi)45萬元。公司優(yōu)先吸收四更鎮(zhèn)本地有勞動能力的貧困戶就業(yè)。四更鎮(zhèn)政府每年將45萬承包費(fèi)全部分發(fā)給全鎮(zhèn)的貧困戶。2017年春節(jié)前夕，該鎮(zhèn)122戶貧困戶領(lǐng)到了豬場分發(fā)的首批扶貧款21.44萬元，貧困戶家庭每人領(lǐng)到400元，有些貧困戶在豬場上班，每月還有兩三千元的工資收入，脫貧的效果立竿見影。領(lǐng)到錢的四更鎮(zhèn)貧困戶歡天喜地，他們奔走相告：這個年過得太好了，只要有我們的豬場在，以后每年都有錢領(lǐng)，真心感謝黨的好政策，感謝習(xí)大大不忘我們窮苦老百姓。當(dāng)?shù)氐幕鶎臃鲐毟刹拷K于松了一口氣，覺得這一年，脫貧工作再苦再累也值得，只要貧困戶獲得了經(jīng)濟(jì)收入，我們就打贏了這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨的扶貧政策就落到實(shí)處了。

這種“政府＋龍頭企業(yè)＋困難戶”的合作模式是東方市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式的成功典范，也是發(fā)展地方特色品牌農(nóng)業(yè)與扶貧工作有機(jī)結(jié)合的樣板工程。總結(jié)起來，該模式的優(yōu)勢主要有以下四點(diǎn)：

一是克服了貧困戶自身發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)不足的困難。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，既需要資金、土地、勞動力等硬件條件，也需要技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等軟件條件。技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的獲得需要數(shù)年乃至十幾年的積累，而真正的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)扶貧是最近一兩年才開展的，因此，當(dāng)硬件條件具備時(shí)，僅靠幾次培訓(xùn)、指導(dǎo)就能掌握養(yǎng)殖、種植技術(shù)的貧困戶非常罕見。貧困戶的家畜家禽染病死亡、農(nóng)作物顆粒無收的情況比比皆是，導(dǎo)致國家投入了大量的扶貧資金，但是貧困戶的收入?yún)s甚微。農(nóng)業(yè)本來就是個高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，受氣候、土地、疫病、資金、市場、技術(shù)等多種因素的影響，尤其是規(guī)?；姆N植、養(yǎng)殖，如果缺少技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，必然顆粒無收。

東方的這種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，巧妙地借用了龍頭企業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；借用了貧困戶的土地、勞動力等資源，克服了貧困戶直接管理規(guī)?；i場技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，使豬場盈利有保證，貧困戶分紅年年有保障。

二是貧困戶跟著龍頭企業(yè)學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能真正取得脫貧致富的“真經(jīng)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。貧困戶加入建在家門口的規(guī)?；B(yǎng)殖場中，在長期的勞動中會學(xué)習(xí)到龍頭企業(yè)的先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。龍頭企業(yè)規(guī)范化管理貧困戶的日常工作，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育了大批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，他們是未來振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍。

三是貧困戶收入有保證，源遠(yuǎn)流長。特別對于一些無勞動能力的長期重病、高度殘疾、孤寡老人、老幼相依的貧困戶，豬場每年的扶貧分紅收入是他們生活的希望，是他們生活的長期保障。這也減輕了政府和社會救濟(jì)這些特困戶的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的人文關(guān)懷，為東方市正在開展的“三創(chuàng)”活動持續(xù)給力。

四是地方特色品牌農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展，為游客提供一道價(jià)廉物美的東方特色美食。海南創(chuàng)建全域旅游示范省，就是將旅游與農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)結(jié)合在一起，發(fā)展特色美食、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等。東方烤乳豬作為傳統(tǒng)的地方特色食品，終于迎來了大步發(fā)展的機(jī)遇。該豬場每年可向社會提供乳豬1萬頭以上，飼養(yǎng)過程全部采用規(guī)范化管理和記錄，飼料、防疫等都符合畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)獸醫(yī)部門檢疫合格后出場銷售，有利于食品溯源工作。目前“東方乳豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)正在申請中，初審已經(jīng)通過。

“政府＋龍頭企業(yè)＋困難戶”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在東方市的實(shí)踐證明是行之有效的，成果是有目共睹的。東方市將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源整合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，變被動“輸血”為主動“造血”，著重對有勞動能力的貧困戶“授人以漁”，對無勞動能力的貧困戶提供長期生活保障，是一項(xiàng)長期的惠民助貧舉措，是政府、龍頭企業(yè)、困難戶、社會救助機(jī)構(gòu)“四贏”的壯舉。中央指示的全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略在東方市得到了很好的執(zhí)行，值得大力推廣。