新媒體時(shí)代城管宣傳工作的探討

摘 要：新媒體時(shí)代，很多有關(guān)城管的負(fù)面消息在媒體間傳播，其中除了城管自身的原因外，也與城管部門的宣傳工作有關(guān)。本文對(duì)新媒體時(shí)代城管宣傳工作的重要性、現(xiàn)階段城管宣傳工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)新媒體時(shí)代城管宣傳工作提出幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：城管;宣傳工作

一、新媒體時(shí)代城管宣傳工作的重要性

城管，全稱是城市管理執(zhí)法局，職責(zé)是對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、道路交通秩序、工商行政管理、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等城市管理的各方面進(jìn)行綜合行政執(zhí)法。但近年來(lái)城管對(duì)城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象整頓治理由于經(jīng)常引發(fā)社會(huì)矛盾而引起媒體關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)熱議[1]。這其中城管往往是負(fù)面形象出現(xiàn)的。這一方面影響城管正常執(zhí)法工作，更影響公眾對(duì)執(zhí)法部門的信任感，有礙社會(huì)和諧發(fā)展。信息傳播自由且快速的新媒體時(shí)代，城管宣傳工作很重要，這涉及到城管形象重塑問(wèn)題。

二、現(xiàn)階段城管宣傳工作面臨的問(wèn)題

（一）城管執(zhí)法者自身原因

造成現(xiàn)階段這種狀況，城管自身負(fù)有不可推卸的責(zé)任。城管管理水平落后，手段粗暴，與行政相對(duì)人矛盾不斷，最根本的原因是城管人員自身行政理念的落后。以往的城市管理執(zhí)法方式比較強(qiáng)勢(shì)，易與公眾發(fā)生沖突，引發(fā)矛盾。加之城管隊(duì)伍從最初的既無(wú)固定編制又無(wú)固定人員的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)發(fā)展至今，在人員隊(duì)伍的建設(shè)上準(zhǔn)入門檻設(shè)置始終是不高的，近年來(lái)雖然引入了大學(xué)生城管，部分提高了城管隊(duì)伍的學(xué)歷水平[2]。但除了正規(guī)編制的行政執(zhí)法人員之外，城管還聘用了大量的協(xié)管人員。這些人員有些文化水平不高，自身修養(yǎng)也較低。這種狀況造成了城管行政執(zhí)法過(guò)程中矛盾沖突，甚至流血事件等。

（二）城管形象的負(fù)面效應(yīng)

在網(wǎng)絡(luò)中城管執(zhí)法滿意度調(diào)查中，近半數(shù)的網(wǎng)民投了不滿意票。這些在一定程度都表明了城管隊(duì)伍形象留給公眾的印象。這里固然存在著媒體自身報(bào)道是否客觀的問(wèn)題，也存在著公眾認(rèn)識(shí)主觀性的一面，但也著實(shí)說(shuō)明了我們的城管隊(duì)伍自身存在著很大的問(wèn)題。城管是地方政府實(shí)施城市社會(huì)管理的一個(gè)主體，在政策實(shí)施中依據(jù)的是政府制定的相關(guān)法律規(guī)定，代表政府對(duì)城市的相關(guān)方面進(jìn)行管理，城管隊(duì)伍的形象關(guān)乎到政府在公眾中的整體形象。現(xiàn)階段城管隊(duì)伍的總體性形象影響了人們對(duì)于城管工作本身的關(guān)注，引導(dǎo)人們過(guò)于關(guān)注其負(fù)面的因素，難以形成對(duì)城管工作的客觀公正的評(píng)價(jià);另一方面也增加了城管與公眾的心理隔閡和彼此的不信任，加大了執(zhí)法成本，耗費(fèi)了社會(huì)資源，影響了行政執(zhí)法效率的提升;根本上也不利于政府的公共性形象。

（三）新媒體的傳播特性

新媒體是相對(duì)于廣播、報(bào)紙、電視這些傳統(tǒng)觀媒體而言的，形式多種多樣。傳統(tǒng)的大眾媒介都是單向式傳播，但新媒體則增強(qiáng)了傳播者與接收者之間的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，受眾可以暢所欲言，及時(shí)反饋。目前網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)相當(dāng)普及，廣大網(wǎng)民都可成為新媒體的一員。但是網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，網(wǎng)民擁有自由發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)，但此類言論自由隨意、導(dǎo)向不明。即使是虛假信息或有惡意導(dǎo)向的信息，也很容易傳播起來(lái)[3]。這對(duì)城管宣傳工作來(lái)說(shuō)是項(xiàng)挑戰(zhàn)，信息在新媒體平臺(tái)能“病毒式”快速發(fā)展，非常不可控。

（四）媒體迎合大眾的報(bào)道

雖然在個(gè)性化的新媒體時(shí)代，大眾傳媒對(duì)人們觀念還是有相當(dāng)重要的引導(dǎo)作用的。媒體有權(quán)對(duì)城管執(zhí)法的監(jiān)督，但一些大眾媒體，為了吸引大眾眼球，提升平臺(tái)的關(guān)注，對(duì)一些城管執(zhí)法事件的宣傳不夠客觀，片面或者夸大報(bào)道事件，人為制造負(fù)面效果[4]。誤導(dǎo)了公眾對(duì)城管的的認(rèn)識(shí)，造成了公眾對(duì)城管隊(duì)伍形象的不公正評(píng)價(jià)。

三、新媒體時(shí)代城管宣傳工作的思考

（一）加強(qiáng)城管對(duì)外的宣傳工作

誤解是因?yàn)椴涣私?，公眾?duì)城管有失客觀的評(píng)價(jià)是因?yàn)楣姭@取到的有關(guān)城管的信息大多是負(fù)面的。城管部門有必要加強(qiáng)宣傳，將真實(shí)的城管隊(duì)伍的形象、職責(zé)、工作表現(xiàn)給大眾。因此，需要成立宣傳領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體科室和宣傳信息員，對(duì)具體工作，比如對(duì)外宣傳、網(wǎng)站維護(hù)、上報(bào)信息、網(wǎng)上問(wèn)政、簡(jiǎn)報(bào)編輯等要明確專人，確保各項(xiàng)工作有人抓，有人管。

（二）重視新媒體渠道，與網(wǎng)民互動(dòng)

首先要選好自己的網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，如網(wǎng)站、微博、微信、個(gè)人主頁(yè)等。其次要做好網(wǎng)上問(wèn)政工作，對(duì)其中的舉報(bào)投訴要及時(shí)回復(fù)，問(wèn)題要及時(shí)解決，提高市民的滿意率。并且關(guān)注相關(guān)論壇上的網(wǎng)絡(luò)輿情，在當(dāng)?shù)刂饕搲辖⒕W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，對(duì)一些監(jiān)督類、曝光類輿情，既不能不管不問(wèn)，聽(tīng)之任之，也不能反應(yīng)過(guò)度，要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)，善于利用，回貼時(shí)要講究策略、態(tài)度誠(chéng)懇，以事實(shí)說(shuō)話，用道理服人，達(dá)到消除誤會(huì)、澄清事實(shí)、推進(jìn)工作的目的。城管宣傳人員應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)宣傳的新載體和新陣地，了解民意，溝通民眾，匯聚民智，解決問(wèn)題，使民眾更加貼近城管[5]。同時(shí)，注重與網(wǎng)民的溝通，從而取得公眾的理解和認(rèn)可。

（三）及時(shí)反饋輿情，直面負(fù)面輿論

城管宣傳部門要每日瀏覽各大網(wǎng)站、網(wǎng)民活躍平臺(tái)，通過(guò)瀏覽或者關(guān)鍵字詞搜索等形式，做好相關(guān)輿情信息，特別是本地信息的收集、跟蹤和記錄工作。同時(shí)深入執(zhí)法一線，明確各隊(duì)執(zhí)法動(dòng)態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法人員工作方法，及時(shí)了解可能引發(fā)矛盾的各種因素。通過(guò)深入基層，及時(shí)掌握公眾對(duì)城管執(zhí)法各項(xiàng)活動(dòng)的反映和態(tài)度，對(duì)于可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，特別是負(fù)面影響的問(wèn)題，提前介入做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，防患于未然[6]。對(duì)于虛假的負(fù)面輿論，及時(shí)上報(bào)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布信息，正面宣傳，矯正視聽(tīng)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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[3]畢瀟楠，趙倩玉.試論融媒體時(shí)代城管形象的提升策略[J].新聞世界，2014，6：295-296.

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[5]魏光華.淺析新媒體時(shí)代城市管理的輿論引導(dǎo)[J].新聞研究導(dǎo)刊，2014，11： 37-38.

[6]周建陽(yáng).發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情做好城管工作[J].城建監(jiān)察，2013，5： 9-11.