建筑規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢(shì)與面臨問題管窺

摘 要：具有較高水平的建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)對(duì)于城市提高發(fā)展水平和城市形象具有重要作用。當(dāng)前時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，因而城市建設(shè)進(jìn)入高峰期，建筑行業(yè)也隨之繁榮。在建筑行業(yè)中，建筑規(guī)劃是其重要環(huán)節(jié)，且建筑規(guī)劃是城市整體規(guī)劃的重中之重。本文就當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑規(guī)劃的發(fā)展情況和問題進(jìn)行分析討論。

關(guān)鍵詞：建筑規(guī)劃;城市建設(shè);問題對(duì)策

建筑的規(guī)劃要求符合周圍環(huán)境的整體效果，又要綜合考慮居民的居住環(huán)境狀況和生活的便捷性，因此建筑的規(guī)劃是既具有藝術(shù)性要求又具有科學(xué)性要求的工作。同時(shí)正由于建筑的規(guī)劃涉及到城市開發(fā)和建設(shè)，以及人文環(huán)境整體面貌，建筑規(guī)劃不僅是建筑規(guī)劃部門的任務(wù)，也牽涉到社會(huì)不同機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作問題，因而建筑規(guī)劃在實(shí)際操作中尚存在一些問題。

一、我國(guó)建筑規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r

綜合目前我國(guó)城市建筑規(guī)劃整體情況來看，建筑規(guī)劃效果仍然不夠理想。主要由于建筑規(guī)劃方面沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理狀況和歷史文化等人文地理因素，對(duì)城市整體規(guī)劃效果有所忽略，導(dǎo)致建筑規(guī)劃的整體效果不協(xié)調(diào)，建筑與環(huán)境之間的結(jié)合不夠科學(xué)。除此之外，我國(guó)目前的建筑規(guī)劃行業(yè)還存在諸如忽視對(duì)古建筑保護(hù)、設(shè)計(jì)風(fēng)格缺少文化特點(diǎn)、對(duì)建筑周邊環(huán)境建設(shè)重視程度不足等問題。這些情況制約了建筑規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性，也影響了建筑的視覺和人文效果，不利于建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)建筑規(guī)劃在實(shí)際操作中存在的問題

（一）建筑規(guī)劃沒有顧及到城市的長(zhǎng)期發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的提速，相關(guān)部門在城市規(guī)劃和建筑規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，沒有綜合考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)僅滿足一定期限內(nèi)的設(shè)計(jì)效果，因而具有較大程度的局限性。同時(shí)由于建筑規(guī)劃中沒能綜合考慮各種因素，不同部門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作不夠合理，使得建筑的規(guī)劃在實(shí)際施工中發(fā)生較大變化，對(duì)諸如原有建筑、特殊地貌和其他基礎(chǔ)設(shè)施等意外情況不能及時(shí)有效地解決，導(dǎo)致建筑實(shí)際施工效果與設(shè)計(jì)預(yù)期較容易出現(xiàn)明顯偏差。這種現(xiàn)象既影響了城市的科學(xué)發(fā)展，也降低了建筑的實(shí)用性和改善居住環(huán)境和城市面貌的作用。

（二） 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺乏實(shí)際調(diào)查和與市民的有效溝通

城市的建筑規(guī)劃和建設(shè)除了改善城市整體面貌，展現(xiàn)城市發(fā)展水平之外，其重要作用是改善居民的居住生活水平，為居民的工作休閑購(gòu)物等日?；顒?dòng)提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。因此城市的建筑規(guī)劃不能盲目進(jìn)行。但在實(shí)際的建筑設(shè)計(jì)工作中，往往為了追求較高的效率或者過度強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)效果的個(gè)性化，忽視了城市和居住環(huán)境的實(shí)際狀況，導(dǎo)致施工方案不夠合理甚至影響了市民的正常生活，并導(dǎo)致居民的不配合等，給城市建筑的建設(shè)施工帶來了不必要的麻煩。

（三） 當(dāng)前對(duì)城市建筑的規(guī)劃工作缺乏有效監(jiān)管

由于建筑規(guī)劃行業(yè)在我國(guó)起步較晚，整個(gè)行業(yè)自律模式和有效的法制監(jiān)管體系尚不夠成熟。因此在實(shí)際的建筑規(guī)劃中，出現(xiàn)對(duì)違規(guī)建筑的處罰行為和實(shí)際違規(guī)行為不一致、對(duì)違規(guī)建筑的制裁缺乏有效的法律依據(jù)以及部分人得到在規(guī)劃實(shí)施前有意建造違規(guī)建筑獲取利益等現(xiàn)象。究其原因，即是建筑規(guī)劃行業(yè)的監(jiān)管工作不夠完善，無論是在法制層面還是在行業(yè)自律方面，缺乏成熟有效的監(jiān)管模式。在此情況下，政府職能難以有效體現(xiàn)，普通居民的利益也得到了損害。

（四）建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不成體系

一個(gè)城市或區(qū)域內(nèi)各板塊的人文環(huán)境、居民狀況和建筑所需要滿足的生活條件要求不同，因而建筑的規(guī)劃要準(zhǔn)確結(jié)合整個(gè)城市的整體規(guī)劃。但根據(jù)當(dāng)前實(shí)際觀察，城市建筑的規(guī)劃缺乏整體觀念，各個(gè)模塊、區(qū)域的設(shè)計(jì)和建設(shè)不能系統(tǒng)化科學(xué)化地有序進(jìn)行，導(dǎo)致整體建筑進(jìn)展參差不齊，使公共資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)也影響了城市的整體形象。且政府部門分工不夠科學(xué)，在建筑規(guī)劃、城市整體規(guī)劃、建筑建設(shè)監(jiān)管等程序中不能準(zhǔn)確有效地發(fā)揮職能，反而過多地增加了城市建筑建設(shè)過程的手續(xù)，科學(xué)的方案不能及時(shí)實(shí)施。

三、針對(duì)當(dāng)前建筑規(guī)劃方面存在問題的應(yīng)對(duì)策略

（一）健全城市建筑規(guī)劃的管理流程

建筑規(guī)劃的實(shí)施需要完善的法律監(jiān)管體系。要解決建筑規(guī)劃中不符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和城市整體規(guī)劃的弊端，就要采取科學(xué)有效的措施。例如需要讓參與建筑規(guī)劃的設(shè)計(jì)人員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)規(guī)劃意義和具體要求，明確規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際材料做到建筑的規(guī)劃切實(shí)符合居民的實(shí)際生活需要和城市的建設(shè)面貌。同時(shí)還要綜合考慮建筑工程的整體效果和性能是否符合以人為本的原則，是否具備人性化的特點(diǎn)。綜合這些因素進(jìn)行建筑規(guī)劃，并加以科學(xué)的監(jiān)管，通過行之有效的行政手段進(jìn)行必要的干預(yù)，才能避免建筑規(guī)劃中不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象。

（二）建筑規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際并考慮居民生活要求

針對(duì)實(shí)際建設(shè)中部分規(guī)劃工作不夠合理，甚至受到規(guī)劃施工區(qū)域的居民排斥和抵觸的問題，建筑規(guī)劃負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)充分做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)行較為全面的、客觀的實(shí)地調(diào)查，制定科學(xué)的和符合居民實(shí)際生活需要的建筑規(guī)劃方案。

（三）城市建筑規(guī)劃要有健全的規(guī)范政策和具體的管理部門

對(duì)應(yīng)城市建筑規(guī)劃中存在的對(duì)違規(guī)建筑處罰執(zhí)行難度大、違規(guī)建造謀取利益以及制裁圍觀建筑的法規(guī)條件不成熟等問題，就需要健全相應(yīng)的規(guī)范政策，通過合理具體的管理?xiàng)l例，使建筑規(guī)劃過程規(guī)范化透明化，對(duì)違規(guī)建筑的處罰做到明確和公正，從而最大限度地避免建筑規(guī)劃中的不法現(xiàn)象。

（四）建筑規(guī)劃的管理要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一

要使城市建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠顧及到城市整體面貌，離不開建筑規(guī)劃部門和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門等相關(guān)部門的支持和統(tǒng)一管理調(diào)度。針對(duì)當(dāng)前城市建筑中各個(gè)區(qū)域、板塊的建設(shè)進(jìn)度不一、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)化的問題，需要把整體的建筑規(guī)劃納入一個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，從而使整個(gè)城市的規(guī)劃更加協(xié)調(diào)，并有效避免工程資金浪費(fèi)和損害城市整體形象等問題的發(fā)生。

四、結(jié)語

建筑的規(guī)劃水平關(guān)系到城市發(fā)展面貌，更直接影響到居民的生活水平。目前建筑行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)較大比重，因而建筑規(guī)劃是關(guān)系到一個(gè)城市科學(xué)發(fā)展以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要因素。本文就我國(guó)目前的建筑規(guī)劃在實(shí)際操作中凸顯出的問題進(jìn)行了分析討論，并提出了相應(yīng)的意見和建議，對(duì)于建筑規(guī)劃行業(yè)的不斷改進(jìn)和完善有一定借鑒意義。

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