談對工程建設各方主體質(zhì)量行為監(jiān)督的認識

摘 要：建設工程質(zhì)量管理在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下顯得尤為重要。首先，建筑業(yè)是關系國計民生的重要行業(yè)，直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。其次，建設工程質(zhì)量隱蔽性強。工程在竣工移交時已經(jīng)裝修完畢，其主體質(zhì)量的好壞使用者很難檢驗。

關鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督;管理;疑難問題

一、當前工程質(zhì)量狀況和存在問題

（一）當前工程質(zhì)量狀況

總體工程質(zhì)量水平有所提高，不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結構工程和綜合工程;施工技術及施工機械水平有了很大的提高和改進;新的材料、新的技術得到了較大程度的推廣運用。

（二）主要問題

工程質(zhì)量參差不齊，建設各方主體質(zhì)量行為有待進一步規(guī)范;施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導地位;工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規(guī)定進行;有的對實體不按規(guī)定要求進行養(yǎng)護，追時間搶進度，造成不可彌補的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外，工程監(jiān)理不能到崗到位，不能完全行使監(jiān)理權力，“三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

二、質(zhì)量問題分析

工程質(zhì)量及質(zhì)量管理在很大空間上仍然存有很多問題，還存在著不少的設計和施工缺陷及質(zhì)量管理問題，質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時有發(fā)生，其主要原因是：

（一）企業(yè)控制

參加建設的各單位，沒有把質(zhì)量真正放到第一位，沒有完全按相關法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責任和義務，在投資項目負責制、工程招投標、資料管理、價格標準、設計圖紙深度、圖紙審查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。

（二）材料、環(huán)境影響等因素

建筑材料的好壞直接關系到建筑工程的安全及使用功能，有的建設單位為了降低投資，壓低工程造價招標，施工單位為了追逐利潤，侵用設計安全系數(shù)，忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽，采用劣質(zhì)建材以達到追逐利潤的目的。

（三）操作技能不平衡

目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工，技術工人不固定，流動性強，工人得不到系統(tǒng)的培訓，關鍵部位關鍵工序的施工質(zhì)量得不到保證，施工水平參差不齊。

（四）各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任明確及配比等因素的不穩(wěn)定性

一方面建設方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應有的權利，另一方面是監(jiān)理外聘人員居多，水平低責任感不強。同時也存在建設、施工、監(jiān)理三方人際關系和管理體制上的弊端，造成監(jiān)理工程師不能正常行使自己的權利和履行義務。

（五）領導意識的影響

各建設單位的主要領導主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，對建設工程接觸較少，對相關政策和知識了解甚微，遇到建設工程又不能做到先學習后管理，有的連基本的程序和手續(xù)都不知道;制定的施工合同缺項，施工執(zhí)行的標準和規(guī)范沒有明確規(guī)定，給施工單位降低標準、野蠻操作創(chuàng)造了條件。

三、加強宏觀調(diào)控監(jiān)督力度，提高工程質(zhì)量

搞好工程質(zhì)量是發(fā)展的需要，更確切地說是企業(yè)生存的需要，必須下決心改變自己所有粗放的、不規(guī)范的問題，解決以下幾個問題：領導質(zhì)量第一意識問題;誰都可以管的問題;質(zhì)量與效益關系問題;長遠利益與眼前利益問題等思想觀念轉(zhuǎn)換問題;管理體制與機制問題;建設各方主體全面了解和掌握并嚴格執(zhí)行各自質(zhì)量行為規(guī)范的內(nèi)容和方法問題。

（一）思想觀念轉(zhuǎn)換問題

第一是加強學習培訓，定期組織建設工程質(zhì)量管理培訓班，提高工程管理人員對質(zhì)量重要性的認識。培訓的內(nèi)容包括：國家相關法律法規(guī)，相關質(zhì)量管理標準、規(guī)范，國內(nèi)外先進管理辦法和經(jīng)驗。管理某項建設工程的領導應該掌握有關工程建設的規(guī)定，不能盲目下結論和決策。第二，樹立創(chuàng)優(yōu)意識，用戶至上意識，搞好長遠利益與眼前利益的關系。施工隊伍完成的每一項工程，必須經(jīng)得起考驗。規(guī)范管理、文明施工不僅對質(zhì)量有保證，也會樹立起自己的形象。第三、監(jiān)理單位要樹立主人公意識、質(zhì)量第一意識。工程監(jiān)理人員作為建設單位聘用的主要技術管理人員，對所監(jiān)管的每一項工程要盡職盡責，敢于負責，敢于向不良現(xiàn)象作斗爭。

（二）理順關系，完善管理體制和機制

建立健全相應的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步，對質(zhì)量管理體系中的每一個環(huán)節(jié)，責任要落實到人，從根本上改變他們的質(zhì)量行為意識;要有完善的管理制度，包括：建筑市場管理制度、建設工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等;要建立相應的管理機制。

（三）完善監(jiān)督管理內(nèi)容，規(guī)范各方主體行為

工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括：各類新建、改建、擴建的工業(yè)、交通建設項目及其配套、輔助和附屬工程;參加工程建設的勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理五方責任主體的質(zhì)量行為;用于建設工程的材料、工程用品、構配件;工程實體的地基基礎、主體結構和涉及安全的重要部位和關鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務：制定監(jiān)督管理工作方案。每個工程必須根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中，對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，做出實施監(jiān)督的詳細計劃安排;檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體行為。

四、結束語

總之，搞好工程質(zhì)量管理關鍵在領導，重點是規(guī)范各方質(zhì)量行為，做到上標準崗、干標準活，嚴格質(zhì)量驗收，及時更新知識和管理手段。只有這樣才能全面提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力，才能適應“大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展”的社會主義市場經(jīng)濟的需要。

參考文獻：

[1]陸尚材.建筑工程施工質(zhì)圣控制措施探討田.黑龍江科技信息，2011津（24）：123-125.

作者簡介：方桃蘭，女，福建武平人，本科，助理工程師，從事工民建工作。