基層央行干部人事檔案審核中的問題及建議

摘 要：干部檔案是干部信息的重要載體，干部檔案管理和檔案信息審核直接關(guān)系著能否準(zhǔn)確的選用干部。本文在闡述干部檔案管理的重要意義基礎(chǔ)上，分析了檔案管理中存在的問題，并提出了積極的對策。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;審核;問題;建議

干部檔案是考察和選拔使用干部的重要依據(jù)。干部人事檔案審核工作可以提高檔案管理水平，解決檔案管理中的問題，可以補充、改正檔案中的資料，進(jìn)而完善檔案資料，使檔案信息更加地全面、準(zhǔn)確、真實、可信。但是，在當(dāng)今的干部人事檔案審核中還存在一定的問題，需要采取措施，加以解決。

一、干部檔案管理審核的重要意義

（一）有利于及時發(fā)現(xiàn)干部檔案管理中的問題

總行制定的《中國人民銀行干部任前檔案審核辦法》對干部檔案管理和干部任前檔案審核做了規(guī)定，提出了要求、明確了操作規(guī)程。通過干部任前檔案審核，可以從多角度、多目的的性高標(biāo)準(zhǔn)審查干部檔案信息，對長期以來由干部檔案管理人員一個人單一審核的模式是一個有益補充，能夠有效避免審查盲區(qū)，及早發(fā)現(xiàn)問題。

（二）有利于解決干部信息中的歷史遺留問題

干部檔案審核，可以有利推進(jìn)干部信息，尤其是關(guān)于“三齡兩歷一身份”信息認(rèn)定存在爭議問題的解決。

（三）有利于干部檔案的補充完善

通過干部檔案的審核，形成的干部信息認(rèn)定表，能夠全面反映出干部本人履歷信息、家庭成員情況等，并經(jīng)干部本人簽字，這為今后干部信息認(rèn)定工作奠定了一步重要基礎(chǔ)，有利于干部檔案的規(guī)范管理。

二、干部人事檔案審核中的問題

（一）思想認(rèn)識不到位，檔案管理意識不強

目前，由于相關(guān)人員在對干部人事檔案工作認(rèn)識不到位，還存在著一定的偏差，所以從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從集體到個人對干部人事檔案的態(tài)度都不夠重視，檔案意識不強。這也是人事組織工作中出現(xiàn)問題的重要原因之一。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部對人事檔案存在一定的偏差，認(rèn)為干部人事檔案工作沒有那么重要，衡量一個干部的好壞，只要看他的現(xiàn)實表現(xiàn)就行了，不需要去看檔案;其次是干部本人檔案意識不強。一些干部在填寫檔案資料信息時，不能規(guī)范填寫，甚至出于某種自身利益的考慮，而弄虛作假，造成檔案資料信息的虛假，給以后的工作帶來巨大的隱患。最后就是檔案管理部門和工作人員檔案意識不強。檔案管理部門和工作人員對檔案的收集、存放、整理的隨意性比較強，導(dǎo)致檔案管理的

混亂。

（二）客觀條件有限，檔案的硬件環(huán)境較差

在一些基層人民銀行里，由于自身辦公條件的限制，限于物力和財力的約束，有些單位干部人事檔案的存放地點比較簡陋，硬件環(huán)境較差。沒有獨立的檔案室，辦公空間狹小，也不具備防塵、防濕、防盜的條件。較差的檔案硬件環(huán)境，會大大降低檔案管理的效率，打擊工作人員的積極性，也會影響檔案管理的信息化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（三）檔案材料不全面，工作效率偏低

目前，基層人民銀行普遍人員偏少負(fù)責(zé)檔案工作的常常是兼職人員，繁重的立卷工作占用了大部份時間，使歸檔文書整理工作質(zhì)量往往得不到保證，另一方面，文書檔案兼職人員流動性大，常常是剛熟悉立卷工作又被調(diào)崗，使得立卷方法“常講常新”，文書檔案整理工作質(zhì)量始終得不到保證。此外，檔案資料的收集內(nèi)容也比較單一。收集干部的資料和信息，長時間以來都是收集干部的性別、年齡、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、政治面貌等，千篇一律，不能全方位地展示干部的情況。

（四）傳統(tǒng)觀念的束縛，檔案利用率較低

當(dāng)前的干部人事檔案的資料內(nèi)容千篇一律，大多都是姓名、年齡、性別、出生年月、政治面貌等信息，不能真實、全面反映干部的情況，使得檔案的依據(jù)功能大大降低。此外，干部人事檔案屬于機密資料，基層央行檔案管理工作只注重收集、保管，片面強調(diào)檔案工作的保密性和安全性，使得查閱的手續(xù)比較復(fù)雜，查詢的速度也慢，缺乏對檔案信息資源的開發(fā)利用、信息共享、服務(wù)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)的意識，降低了檔案的利用率。

（五）檔案管理知識缺乏，專業(yè)素質(zhì)不高

目前，基層央行的大部分業(yè)務(wù)檔案都由業(yè)務(wù)人員管理，他們大多只熟悉本科室的業(yè)務(wù)，一般未接受過檔案專業(yè)培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識，對檔案管理要求熟悉程度有限，往往根據(jù)自己的工作經(jīng)驗整理、歸檔文件資料。所以在歸檔時很難對記錄準(zhǔn)確地整理立卷，影響檔案的完整性、準(zhǔn)確性。缺乏檔案專業(yè)知識，專業(yè)素質(zhì)不高，給檔案工作帶來很大不良的影響。

三、干部人事檔案審核的建議

（一）完善干部人事檔案審核制度

干部人事檔案審核提高了檔案管理水平，夯實了檔案管理的基礎(chǔ)，所以應(yīng)盡快完善干部人事檔案審核制度，促進(jìn)這項工作的長期、有效地開展。首先要完善檔案資料的收集制度。要制定出資料收集的流程、時間，規(guī)定收集資料要不斷更新內(nèi)容，及時收集干部資料，確保資料的全面性和及時性。其次要完善補充制度。對于要補充的資料，要制定出詳細(xì)的補充過程，使補充規(guī)范化。

（二）提高干部人事檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)

由于基層央行檔案的特殊性，要求檔案管理人員不僅要有檔案專業(yè)知識，而且要有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。因此，對檔案管理人員的培養(yǎng)必須有遠(yuǎn)見，分步驟的進(jìn)行。首先，要端正干部人事檔案工作人員的工作態(tài)度，要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)給工作人員講清楚檔案管理的重要性，提高工作人員對檔案管理的重視程度。其次要加強檔案專業(yè)知識和其他專業(yè)知識的培訓(xùn)，使每一位檔案管理人員都熟練掌握檔案管理工作的基本知識和要求，以此來迅速提高工作人員的專業(yè)技能水平;此外，上級人行檔案管理部門要加強對基層的具體指導(dǎo)，幫助基層檔案的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證基層檔案工作整體水平的提高。

（三）加大對干部人事檔案管理的經(jīng)費投入

在基層行設(shè)施不足一直是制約檔案管理發(fā)展的瓶頸。而軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)檔案工作的必要條件，因此，上級行每年應(yīng)投入適量的專項資金用于基層行檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大對干部人事檔案管理的經(jīng)費投入，改善檔案的硬件基礎(chǔ)環(huán)境，盡快將檔案室、閱檔室和辦公室分開，確保檔案管理有一個良好的環(huán)境。此外，還要積極購買一些防濕、防塵的設(shè)備，確保檔案資料的安全。最后，就是要盡快為檔案室配備現(xiàn)代化的管理設(shè)備和辦公設(shè)備，盡快實現(xiàn)檔案管理的信息化和現(xiàn)代化。

作者簡介：謝克林（1969–），現(xiàn)供職于中國人民銀行海口中心支行，任主任科員一職，研究方向：干部人事信息檔案的管理。