淺析和諧勞動關(guān)系背景下事業(yè)單位勞資工作

摘 要：本文首先分析了在和諧勞動關(guān)系背景下加強(qiáng)事業(yè)勞資工作的必要性，繼而在探討當(dāng)前我國事業(yè)單位勞資工作中出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上提出了一些關(guān)于完善事業(yè)單位勞資工作建設(shè)的幾點(diǎn)建議和措施。

關(guān)鍵詞：和諧勞動;事業(yè)單位;勞資關(guān)系;必要性;問題;措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入以及市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力資源管理工作對社會各行各業(yè)發(fā)展的影響越來越重大，因此，如何提高事業(yè)單位的勞資工作水平，成了事業(yè)單位的重要工作，將直接影響到事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r。

一、勞資關(guān)系的概述

勞資關(guān)系又稱為勞動關(guān)系，指在工作中用人單位和勞動者之間確定勞動狀況時勞動者和用人單位之間的關(guān)系。勞資關(guān)系的和諧與否將直接關(guān)系到每個勞動者和家庭的利益，更關(guān)系到整個單位和社會的發(fā)展穩(wěn)定。

二、當(dāng)前事業(yè)單位勞資關(guān)系存在的問題

事業(yè)單位原有的傳統(tǒng)勞資管理制度已滿足不了現(xiàn)今單位發(fā)展對人力資源的需求，在和諧勞動關(guān)系的背景下進(jìn)行事業(yè)單位勞資關(guān)系完善的工作，取得巨大進(jìn)步的同時也出現(xiàn)了以下一些問題。

（一）差額撥款事業(yè)單位不堪重負(fù)

事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補(bǔ)助，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。前者由財政撥款，單位職工工資、福利等有保障;而后者收入來源無保障，還要承擔(dān)職工“五險一金”的繳納，單位負(fù)擔(dān)越來越重。

（二）差額撥款職工的合法權(quán)益得不到全面保護(hù)

由于一些事業(yè)單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和其他保險制度，住房公積金的單位繳納部分也未到位。特別是處于具備公益服務(wù)和經(jīng)營雙重職能自主（自收自支）事業(yè)單位，如水務(wù)局下屬的水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、文化站等，經(jīng)營收支入不敷出。

（三）事業(yè)單位青年專業(yè)人才不足

基層事業(yè)單位青年專業(yè)人才缺乏。如瀏陽市株樹橋水庫管理局1990年3月成立，負(fù)責(zé)株樹橋水庫庫區(qū)管理和長沙市飲用水水源保護(hù)的副縣級事業(yè)單位（自主事業(yè)單位），按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、高效率、小層次”和“經(jīng)營性與公益性、建設(shè)與管理分離的原則”。負(fù)責(zé)株樹橋水庫下游、溪河的灌溉及灌溉設(shè)備的協(xié)調(diào)管理工作。目前全局在編人員301人，4050人員占的比例高，全日制本科畢業(yè)人數(shù)不多。從2001年起未引進(jìn)全日制本科畢業(yè)的專業(yè)人才，每年新增加人員均是轉(zhuǎn)業(yè)安置人員。

（四）人才的獎懲制度不完善

當(dāng)前，事業(yè)單位在進(jìn)行員工的考核工作時，不顧及事實(shí)情況過于注重表面形式，在考核中幾乎所有員工都能合格，而在優(yōu)秀員工名額確定的過程中，則容易受到各種其他現(xiàn)實(shí)因素的影響，使真正優(yōu)秀的員工不能得到相應(yīng)的獎勵。事業(yè)單位的獎懲制度不完善，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)少懲罰多獎勵的現(xiàn)象，獎罰的判定并沒有與考核的實(shí)際情況聯(lián)系起來。

（五）用人機(jī)制不機(jī)智

在事業(yè)單位的人事管理中，常常會出現(xiàn)人才資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，人才的能力大于工作崗位的要求。若沒有正確地配置人才，出現(xiàn)人才錯位、失位現(xiàn)象，則易導(dǎo)致專業(yè)性人才得不到合理利用的現(xiàn)象，出現(xiàn)人才資源的浪費(fèi);若出現(xiàn)人才配置合理但使用不足，則也不能將人才的能力全面而充分地發(fā)揮出來;另有一些崗位往往配置人數(shù)超出實(shí)際需要，從而造成人才的浪費(fèi)。

（六）和諧勞動關(guān)系工作不平衡

各地各單位受區(qū)域、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等條件影響，各地各事業(yè)單位工作不平衡。有的職工工資、福利待遇好;有的職工工資基本保障;有的工資基本保障都實(shí)現(xiàn)不了。

三、完善和諧勞動關(guān)系背景下事業(yè)單位的勞資關(guān)系建設(shè)

（一）完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動事業(yè)單位的改革

為了規(guī)范完善事業(yè)單位的勞資關(guān)系，保障事業(yè)單位內(nèi)部各職工的切身利益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位職工隊(duì)伍，促進(jìn)社會的發(fā)展，應(yīng)制定完善的法律，通過法律法規(guī)來監(jiān)控事業(yè)單位勞資關(guān)系的建設(shè)，同時要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院制定頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，從單位和職工的合法利益出發(fā)，構(gòu)建和諧的事業(yè)單位勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)立法的最大效益和目的。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高勞動者的綜合素質(zhì)

文化修養(yǎng)作為提高勞動者綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)對勞動者各方面的刺激作用巨大，是勞動者提高其他素質(zhì)的動力;其次要提高勞動者的勞動技能?？梢酝ㄟ^參加培訓(xùn)班來促進(jìn)勞動技能的提升，從而提升其實(shí)際操作力;最后要增強(qiáng)勞動者的法律法規(guī)意識。提升相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)提高自身法律修養(yǎng)，要懂得用法律來保護(hù)自身的合法權(quán)益，以及監(jiān)督事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）大膽探索，建立以績效為核心的薪酬考核管理機(jī)制

目前事業(yè)單位工作人員的工資構(gòu)成主要有兩部分構(gòu)成：基本工資（職務(wù)工資）、津貼。基本工資是根據(jù)你的級別而定，級別不同工資不同。基本上一個單位的級別相同人員津貼是相同，是一種吃大鍋飯的方式，進(jìn)行平均分配制度。只有完善績效工資改革機(jī)制，制定科學(xué)的可操作的績效考核量化表，對每一位職工勞動成果進(jìn)行評定和計(jì)量，按勞取酬，將績效結(jié)果作為決定職工報酬的主要依據(jù)。這樣才能充公挖掘工作人員的內(nèi)在潛力，做到人盡其才，才盡其用。才能更好的促進(jìn)社會事業(yè)全面的發(fā)展。

（四）政府充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用

各級政府應(yīng)適時充分發(fā)揮其作用解決事業(yè)單位的勞資關(guān)系矛盾，妥善解決問題。同時要加強(qiáng)對事業(yè)單位勞資建設(shè)的監(jiān)督和管理力度，防患于未然。另外，政府要因地制宜，在經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

（五）完善勞動爭議預(yù)防和處理機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)首先制定出完善的勞動爭議預(yù)防措施，將不和諧的勞動爭議現(xiàn)象扼殺在萌發(fā)階段。首先要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)勞動者的法制意識和觀念，樹立科學(xué)的勞動觀;其次要加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部勞動合同簽訂過程的監(jiān)督，在監(jiān)督中進(jìn)行有效改造和處理;最后要完善民主制度，發(fā)揮民主體制的作用，將勞動爭議事件扼殺在萌發(fā)期。對于一些已發(fā)生的勞動爭議事件，則要完善其處理機(jī)制，對當(dāng)前勞動爭議處理機(jī)制不合理的地方進(jìn)行有效革新，不斷探索出處理新機(jī)制，以滿足勞動爭議事件處理的需要

六、結(jié)束語

事業(yè)單位應(yīng)全面深刻地認(rèn)識事業(yè)單位勞資關(guān)系建設(shè)的重要性，建立健全完善的勞資制度，以人為本，提高勞資管理人員的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)事業(yè)單位的勞資管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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