代建單位如何做好政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制工作

摘 要：對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行造價(jià)控制是建設(shè)經(jīng)濟(jì)的重要工作之一，目前我國(guó)越來(lái)越多多的政府投資項(xiàng)目都采取了代建制的管理模式，即代建單位對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的造價(jià)控制，這樣可以使工程項(xiàng)目在滿(mǎn)足質(zhì)量要求的前提下有效的避免預(yù)算的超支。本文主要從前期調(diào)研階段、建筑設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、施工階段等這幾個(gè)方面闡述了代建單位對(duì)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制工作的具體實(shí)施方法。

關(guān)鍵詞：代建單位;政府投資項(xiàng)目;造價(jià)控制

目前我國(guó)大多數(shù)的政府投資項(xiàng)目都采取了代建制的方式對(duì)項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)等方面進(jìn)行全面的管理與控制，雖然對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度方面的控制工作中涉及了許多單位，但代建單位是第一負(fù)責(zé)人，在其中起著監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)等不可替代的地位，代建單位對(duì)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制工作是代建方項(xiàng)目管理工作中的重中之重。

一、對(duì)前期調(diào)研階段的調(diào)查工作

代建單位在項(xiàng)目工程實(shí)施之前，要從三個(gè)方面對(duì)前期的調(diào)研階段進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查：

（一）首先代建方需要了解當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)以及其他費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如要對(duì)工程排污費(fèi)用、施工圖紙審查費(fèi)用、檔案保管費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用以及工程測(cè)繪費(fèi)用等都要進(jìn)行調(diào)查了解。

（二）其次代建方還要調(diào)查并了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的行情。一是了解混凝土、鋼筋等這些工程主要材料的市場(chǎng)價(jià)格。二是要了解室內(nèi)裝飾裝修相關(guān)材料的市場(chǎng)價(jià)格以及機(jī)電安裝材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格等。三是要了解工程保險(xiǎn)費(fèi)和工程材料費(fèi)的相關(guān)收取標(biāo)準(zhǔn)。

（三）最后代建方要對(duì)施工項(xiàng)目周?chē)沫h(huán)境條件以及施工現(xiàn)場(chǎng)的一些實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查和分析。代建單位需要取項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，要根據(jù)實(shí)際情況安排工人的生活區(qū)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工場(chǎng)地進(jìn)行考察和研究，還要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況分析并設(shè)計(jì)土方的堆放以及外運(yùn)的方案。此外還要了解燃?xì)?、水電、通訊以及熱力管道等市政接通費(fèi)用的情況。

二、對(duì)建筑設(shè)計(jì)階段的審查工作

建筑設(shè)計(jì)一般分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)這三個(gè)階段，方案設(shè)計(jì)作為建筑設(shè)計(jì)的第一步，也是工程造價(jià)至關(guān)重要的一步，在方案設(shè)計(jì)階段代建單位需要先與業(yè)主方進(jìn)行詳細(xì)的溝通與交流，深入的了解業(yè)主方使用功能的相關(guān)要求，然后再根據(jù)建筑功能要求與建筑資金進(jìn)行項(xiàng)目概算的編制，將各個(gè)項(xiàng)目所需要的資金詳細(xì)的列出以便能夠更好的與業(yè)主方進(jìn)行溝通。此外代建單位還需要與業(yè)主方詳細(xì)的討論機(jī)電設(shè)備、裝飾裝修所用材料以及建筑立面等方面，并且需要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)的資金來(lái)選擇適當(dāng)?shù)牟牧虾驮O(shè)備，進(jìn)而滿(mǎn)足基本的使用功能。

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的階段是建筑設(shè)計(jì)中非常重要的環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的基本依據(jù)，在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制工作與施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量有著非常重要的聯(lián)系，施工圖紙的質(zhì)量越高，設(shè)計(jì)的越完善，對(duì)工程造價(jià)的影響就越小。這就意味著代建單位想要更好的對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施造價(jià)控制就要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的審查，在審查施工設(shè)計(jì)圖紙時(shí)需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手：

（一）全面審查施工設(shè)計(jì)圖紙是否有錯(cuò)誤和缺項(xiàng)的地方，或者是查看各項(xiàng)設(shè)計(jì)是否存在矛盾，盡量避免在施工的過(guò)程中因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不當(dāng)而造成的設(shè)計(jì)變更。如有發(fā)現(xiàn)不妥應(yīng)及時(shí)商議并作出修改。

（二）還考慮到基本的使用功能是否與方案設(shè)計(jì)相適應(yīng)，是否能夠滿(mǎn)足業(yè)主方的使用要求。

（三）要將機(jī)電設(shè)備以及裝飾裝修的材料檔次標(biāo)準(zhǔn)限定在預(yù)算范圍之內(nèi)，防止預(yù)算超支。

（四）要對(duì)材料的選型以及構(gòu)造做法進(jìn)行詳細(xì)的檢查，并使其務(wù)必符合當(dāng)?shù)氐某Ｒ?guī)做法。

（五）還需要對(duì)設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)處進(jìn)行深度的檢查，如查看裝修做法細(xì)部節(jié)點(diǎn)能否有效的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工以及管線(xiàn)綜合圖是否夠詳細(xì)等等。

三、工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制

對(duì)工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制也是非常重要的，因?yàn)樵撾A段將進(jìn)一步的確定建筑安裝工程的具體費(fèi)用，因此在對(duì)工程招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)需要注意三個(gè)方面：

（1）在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制時(shí)需要注意的是招標(biāo)文件的內(nèi)容必須要真實(shí)詳細(xì)，將承包方的責(zé)任義務(wù)、招標(biāo)的范圍、施工現(xiàn)場(chǎng)的情況、周邊環(huán)境情況、土方處理的方案等等一系列內(nèi)容都要最大限度的描述清楚和具體。

（2）在進(jìn)行工程量清單及標(biāo)底的編制時(shí)要對(duì)項(xiàng)目特征的描述、工程量清單的情況以及標(biāo)底價(jià)格等進(jìn)行詳細(xì)的檢查，要確保標(biāo)底的價(jià)格符合市場(chǎng)的規(guī)律，并按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)規(guī)律或者政府的相關(guān)規(guī)定來(lái)控制標(biāo)底下浮的比例。

（3）在合同簽訂的環(huán)節(jié)，代建方應(yīng)檢查合同內(nèi)容是否符合相關(guān)的法律要求，避免合同中出現(xiàn)不合理或者不合法的條款。因?yàn)槌邪綍?huì)為了中標(biāo)而對(duì)合同中的不合理?xiàng)l款做出忍讓?zhuān)虼俗鳛檎顿Y項(xiàng)目的代建單位要對(duì)合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)督和檢查，避免出現(xiàn)不必要的糾紛問(wèn)題。

四、施工階段的造價(jià)控制

施工階段對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是工程造價(jià)最容易出現(xiàn)變化的階段，因此代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工階段造價(jià)的控制與管理，避免造價(jià)超支的現(xiàn)象發(fā)生。

（一）代建單位應(yīng)對(duì)施工階段的工程造價(jià)實(shí)行全面的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)的管理，一旦出現(xiàn)影響造價(jià)變化的情況，代價(jià)單位應(yīng)及時(shí)的分析總造價(jià)的變動(dòng)情況并更新資金分解表。

（二）要對(duì)每月上報(bào)的工程量的完成情況進(jìn)行及時(shí)的審核，如果上報(bào)的工程量清單中的某一項(xiàng)工程量存在著較大的變化，代建方要及時(shí)的和承包方協(xié)商并作出相關(guān)的調(diào)整。

（三）代建單位需要履行自身的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)內(nèi)容，并熟悉合同中的索賠條款，從而避免不必要的索賠問(wèn)題的產(chǎn)生。

（四）代建單位要時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)卣l(fā)布的一些價(jià)格知道的文件，以免在建筑材料價(jià)格暴漲或者暴跌時(shí)及時(shí)的采取調(diào)價(jià)措施。

政府投資項(xiàng)目工程對(duì)城市化戰(zhàn)略發(fā)展具有著非常重要的作用，作為政府投資項(xiàng)目的代建單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的造價(jià)控制是非常有必要的，它不僅可以使投資建設(shè)的資金管好用好，還可以進(jìn)一步的提高政府的投資效益。

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