關(guān)于數(shù)字化城市管理模式的思考

摘 要：數(shù)字化城市管理模式能有效提升城市管理水平，本文從應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展趨勢(shì)、優(yōu)化建議幾個(gè)方面對(duì)數(shù)字化城市管理模式進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：城市管理;數(shù)字化模式;經(jīng)驗(yàn)

一、數(shù)字化城市管理模式簡(jiǎn)介

“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。換而言之，就是城市管理所涉及的區(qū)域精細(xì)劃分，并將該區(qū)域所包含的事物進(jìn)行編號(hào)，大到停車(chē)場(chǎng)，小至井蓋、垃圾箱都登記在案。哪個(gè)部分出問(wèn)題，都能立馬反應(yīng)，高效處理問(wèn)題。這種模式應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)，再造城市管理流程，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。

二、數(shù)字化城市管理模式的經(jīng)驗(yàn)

（一）城管部門(mén)辦事效率和水平有顯著提升

在現(xiàn)代化的信息技術(shù)支持下，數(shù)字城管系統(tǒng)能全天候發(fā)揮作用，多渠道、多元化的信息來(lái)源大大縮短了城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定問(wèn)題的時(shí)間。而且為符合數(shù)字化城市管理處理流程的規(guī)范和處理時(shí)限的要求，各責(zé)任單位工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，想方設(shè)法提高快速處置問(wèn)題的能力。案件處理時(shí)間明顯縮短，單位時(shí)間內(nèi)案件處理率和整體管理效率明顯提高，尤其在井蓋、路燈這些不引人注意但很影響居民生活的細(xì)微問(wèn)題上。數(shù)字化城市管理的新模式還有效整合了信息資源和管理資源，節(jié)約了巡查成本、問(wèn)題處理成本、管理對(duì)象成本，減少了城市部件丟失和損壞以及由此造成的水電氣熱等資源浪費(fèi)，加快了建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)的步伐。

（二）數(shù)字化城管將資源整合利用

數(shù)字化城管依托互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)設(shè)備，將能為群眾直接服務(wù)的職能整合成整個(gè)管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。系統(tǒng)參與者越多，節(jié)點(diǎn)越多，傳輸?shù)乃俣仍娇?，系統(tǒng)的整體價(jià)值就越高。眾多職能部門(mén)整合在一起，會(huì)使數(shù)字城管系統(tǒng)的整體效果優(yōu)化。現(xiàn)在數(shù)字化城管平臺(tái)越來(lái)越被管理部門(mén)所倚重，越來(lái)越為群眾所喜歡，已經(jīng)成為現(xiàn)代化城市管理不可缺少的手段。

（三）在創(chuàng)建和諧城市中起到了有效推動(dòng)作用

由于數(shù)字化管理模式的精細(xì)化特性，該模式在處理影響群眾工作和生活的“瑣事”上效果很突出，這一點(diǎn)很受居民歡迎。因?yàn)槟軌蜃尦枪懿块T(mén)快速解決身邊出現(xiàn)的城市管理問(wèn)題，所以群眾對(duì)數(shù)字化城管模式反映很好，認(rèn)為新模式能讓政府為群眾干實(shí)事。而且，數(shù)字化管理模式還讓群眾參與城市管理的通道更暢通：居民想要向城管部門(mén)了解或反映問(wèn)題，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的城市管理信息平臺(tái)，可以直接傳遞到有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了市民與政府的良性互動(dòng)，使人民城市人民管真正得到了落實(shí)。城市管理項(xiàng)目?jī)?nèi)有問(wèn)題能快速解決，群眾有問(wèn)題能有效的溝通和反饋， 這使得城是面貌大為改善。數(shù)字化城管模式在創(chuàng)建和諧城市中確實(shí)起到了推動(dòng)作用。

三、數(shù)字化城市管理模式的趨勢(shì)

數(shù)字化城管模式的推廣應(yīng)用，大大提高了城市管理水平?，F(xiàn)在，這種模式已經(jīng)開(kāi)始由市政設(shè)施和市容秩序?yàn)橹鞯幕A(chǔ)管理，向執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林等專(zhuān)項(xiàng)管理和供熱、供水、供氣等社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的監(jiān)管延伸。數(shù)字化城管模式不僅國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部和東南沿海地區(qū)城市廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的西南、西北和東北地區(qū)，也逐步認(rèn)識(shí)新模式的作用，積極投資建設(shè)。而且，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，數(shù)字化城管模式已經(jīng)開(kāi)始向縣級(jí)區(qū)域延伸。通過(guò)這種自上而下的管理體系獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、整理和挖掘分析，能夠更好的實(shí)施對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的宏觀調(diào)控，全面提高城市管理水平。隨著各種技術(shù)的成熟應(yīng)用，數(shù)字化城管模式又加入物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能識(shí)別等新技術(shù)和新工藝。數(shù)字化模式科技含量的提升，將會(huì)帶動(dòng)城市管理的質(zhì)量與效率進(jìn)一步提升。

四、數(shù)字化城市管理模式的建議

（一）完善城管管理系統(tǒng)

數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)范圍廣、涉及部門(mén)多、工程投入大、技術(shù)要求高，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)把推進(jìn)數(shù)字化城市管理擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)制定具有針對(duì)性、有效性和可操作性的工作措施，將組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)和人員、設(shè)施等各類(lèi)保障措施落實(shí)到位。一方面建議數(shù)字化城市管理工作重要文件要以政府名義發(fā)文，這樣就更能體現(xiàn)文件的權(quán)威，以便更好推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。另一方便建議進(jìn)一步加大數(shù)字化城管中心指揮的權(quán)威性，這個(gè)機(jī)構(gòu)指揮派遣的事項(xiàng)，各級(jí)部門(mén)必須按照要求和規(guī)定及時(shí)處置。

（二）加強(qiáng)資源整合利用功能

數(shù)字化城管模式不是一個(gè)純技術(shù)、純工程的概念，而是一個(gè)集技術(shù)、管理、人文、經(jīng)濟(jì)于一體的范疇，是信息發(fā)展模式在城市運(yùn)轉(zhuǎn)中全方位的滲透與融合，它更重要的是體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、行政流程進(jìn)行重組和再造，使其在信息技術(shù)的支持下，更加高效地運(yùn)作。數(shù)字化城市管理要融合城市管理的各個(gè)方面，就需要整合這些信息平臺(tái)，需要各個(gè)部門(mén)、單位的積極配合和大力支持。對(duì)信息資源和管理資源的有效整合，不僅會(huì)節(jié)約巡查成本、問(wèn)題處理成本、管理對(duì)象成本，減少了城市部件丟失和損壞事件，更能提高數(shù)字化城管的運(yùn)行效率。

（三）調(diào)動(dòng)群眾力量

目前數(shù)字化城管模式雖然得到了群眾的認(rèn)可，但群眾的參與度還不夠。沒(méi)有溝通和互動(dòng)，導(dǎo)致數(shù)字化城管的一些功能被制約，從而影響到其功能的發(fā)揮和效率的提高。應(yīng)加大宣傳，普及數(shù)字化城管知識(shí)，廣泛動(dòng)員市民、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等非體制內(nèi)力量參與城市管理，實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)督渠道多元化，才能更好發(fā)揮城市管理的作用，更好為社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

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