關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)昆鋼工會系統(tǒng)經(jīng)審工作的研究

摘 要：工會經(jīng)費(fèi)是保障工會組織開展各項(xiàng)活動，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益的重要支柱。工會經(jīng)審工作是保障工會資金資產(chǎn)安全的重要屏障，對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行審查監(jiān)督顯得越來越重要。如何做好新時期經(jīng)審工作，是所有工會工作者需要深思的問題。

關(guān)鍵詞：改進(jìn);經(jīng)審;研究

企業(yè)工會是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的重要職責(zé)。工會經(jīng)費(fèi)是保障工會組織開展各項(xiàng)活動，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益的重要支柱。工會經(jīng)審工作是保障工會資金資產(chǎn)安全的重要屏障，是提高工會經(jīng)濟(jì)活動質(zhì)量和效益的重要保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)總量的大幅增加，對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行審查監(jiān)督顯得越來越重要。

一、目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨健全和工會改革的不斷深入，工會經(jīng)審工作也隨之出現(xiàn)了一系列的新情況新問題，主要表現(xiàn)

（一）思想認(rèn)識水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)并沒有將經(jīng)審工作納入到日程工作中來，尤其是工會領(lǐng)導(dǎo)，對必須建立工會內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制、發(fā)揮工會經(jīng)審會的審查監(jiān)督職能作用、依法執(zhí)行審查審計(jì)意見等方面還存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為工會作為群眾組織，經(jīng)審會實(shí)行內(nèi)部檢查監(jiān)督是自己給自己套上枷鎖，不利于開展工作。有些領(lǐng)導(dǎo)往往只關(guān)注開展工會活動，忽視經(jīng)審工作，審計(jì)與否無關(guān)緊要，造成經(jīng)審工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬局面。

（二）經(jīng)審組織建設(shè)有待進(jìn)一步健全

部分基層工會經(jīng)審會成員由財(cái)務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審會主任、又是財(cái)務(wù)人員，相當(dāng)于自己監(jiān)督自己;個別經(jīng)審會長期不進(jìn)行換屆選舉，造成經(jīng)審工作無法正常開展;還有部分單位工會經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立，工會主席“一支筆”簽字審批難以得到落實(shí)，導(dǎo)致工會經(jīng)審工作有名無實(shí)。

（三）經(jīng)審人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

基層經(jīng)審會干部大多數(shù)為兼職人員，一方面身兼多職，自身工作任務(wù)較為繁重，于是對經(jīng)審工作無暇兼顧;另一方面，經(jīng)審人員中精通財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)知識的人員較少，業(yè)務(wù)不熟，難以發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次問題，監(jiān)督缺乏深度和力度，使經(jīng)審工作形同虛設(shè)。

（四）經(jīng)審組織與各方面的關(guān)系有待進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)

有部分基層工會黨政領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，特別是一些有暫時性經(jīng)營困難的企業(yè)，認(rèn)為黨政方面資金困難，所以不按時撥付工會經(jīng)費(fèi)是理所當(dāng)然，甚至對本該用于黨政方面的支出都要求由工會開支，而工會對于經(jīng)費(fèi)的使用是有嚴(yán)格的規(guī)定，不能由工會開支的項(xiàng)目堅(jiān)決不予開支，從而造成黨政與工會關(guān)系緊張，如此惡性循環(huán)，進(jìn)一步加劇經(jīng)費(fèi)撥繳困難的情況發(fā)生。

二、開展工會經(jīng)審工作的對策

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳

經(jīng)審會成員是經(jīng)職代會、工代會選舉出來的，是職代會賦予的神圣使命，能充分體現(xiàn)職工當(dāng)家作主的主人翁精神，為廣大職工群眾服務(wù)。搞好工會經(jīng)審工作，不僅要加強(qiáng)經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)，還要提高領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的認(rèn)識，進(jìn)一步明確工會財(cái)務(wù)管理不但是開展工會各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大政策宣傳力度，增強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識，工會領(lǐng)導(dǎo)要尊重并支持經(jīng)審會依法開展各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督活動，幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，讓廣大職工感覺到工會的財(cái)務(wù)管理是公開、透明的，是真正為職工群眾服務(wù)的。

（二）建立健全經(jīng)審工作機(jī)構(gòu)

做好工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)是組織健全，全總《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查工作的意見》指出：“本著精干、高效、與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的原則，設(shè)立經(jīng)審會辦公室，經(jīng)審會辦公室是經(jīng)審會的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)列入同級機(jī)關(guān)的編制?！备鶕?jù)這一重要指示精神，進(jìn)一步完善管理制度，做到依法與同級工會委員會同時考察、同時選舉、同時報(bào)批。定期召集經(jīng)審委員開展活動，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開展，促使經(jīng)審組織的高效運(yùn)行。

（三）提高經(jīng)審人員的整體素質(zhì)

針對基層工會經(jīng)審人員隊(duì)伍變化頻繁的狀況，可采用集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、知識競賽、論文交流及開工作交流會等形式，組織學(xué)習(xí)新時期經(jīng)審工作的形式和發(fā)展前景、經(jīng)審工作的職能、作用，重點(diǎn)對基層工會審計(jì)方法、操作程序、審計(jì)中應(yīng)注意的問題和難點(diǎn)進(jìn)行詳解，提高實(shí)際工作能力，激發(fā)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感。

（四）處理好三個方面的關(guān)系，營造和諧發(fā)展環(huán)境

要確保經(jīng)審工作的順利深入開展，必須處理好三個方面的關(guān)系。首先是經(jīng)審會與工會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。經(jīng)審會是在工會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而工會主席管理的一切經(jīng)濟(jì)活動又是經(jīng)審監(jiān)督的對象，于是形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。經(jīng)審會履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)是對工會干部的愛護(hù)，是避免工會干部滋生腐敗的有力保障。其次是工會與行政的關(guān)系。工會工作的開展離不開行政的支持及相關(guān)職能部門的支持，在工作中，一方面要依據(jù)《工會法》，通過行政財(cái)務(wù)、組織人事等部門積極配合，確保工會經(jīng)費(fèi)的足額撥繳，另一方面，也要注重聯(lián)系和溝通，爭取得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，充分體諒行政的難處，建立相互信任、相互理解的良好關(guān)系，共同促進(jìn)工會工作上新臺階。最后是經(jīng)審會和財(cái)務(wù)的關(guān)系。經(jīng)審會和工會財(cái)務(wù)目的一致，只是手段不同，工會財(cái)務(wù)的任務(wù)是核算工會經(jīng)費(fèi)的收支管用，而經(jīng)審會是對已發(fā)生或?qū)l(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查和監(jiān)督。雙方只有互相配合，共同收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，保證工會資產(chǎn)的安全、完整，才能形成工作合力，共同推動工會經(jīng)審工作的和諧健康發(fā)展。