對(duì)醫(yī)院科務(wù)公開(kāi)工作促進(jìn)民主管理的調(diào)查與思考

摘 要：醫(yī)院作為國(guó)家公用事業(yè)重要組成部分，直接面對(duì)基層民眾，其依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信行醫(yī)，和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建無(wú)不需要進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)醫(yī)院民主科學(xué)管理?？剖沂轻t(yī)院最基本的管理單元，具有同職工面對(duì)面接觸，零距離管理的特點(diǎn)。如何規(guī)范科室科務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院整體民主管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;院務(wù)公開(kāi);科室;科務(wù)公開(kāi);民主管理

引言

廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)民主管理的重要組成部分，早在2006年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度的要求。而醫(yī)院作為國(guó)家公用事業(yè)重要組成部分，直接面對(duì)基層民眾，其依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信行醫(yī)，和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建無(wú)不需要進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)醫(yī)院民主科學(xué)管理?？剖沂轻t(yī)院最基本的管理單元，具有同職工面對(duì)面接觸，零距離管理的特點(diǎn)。如何規(guī)范科室科務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院民主管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、醫(yī)院科室科務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀

科務(wù)公開(kāi)工作存在“上熱下涼”的普遍問(wèn)題。通過(guò)對(duì)醫(yī)院十二個(gè)臨床科室調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我院臨床科室科務(wù)公開(kāi)工作從整體上看雖有長(zhǎng)足進(jìn)步，但也不同程度地存在著“三多三少”現(xiàn)象。即：在指導(dǎo)思想上考慮院務(wù)公開(kāi)的多，考慮科室科務(wù)公開(kāi)的少;在規(guī)范運(yùn)作上強(qiáng)調(diào)院務(wù)公開(kāi)的多，強(qiáng)調(diào)科室科務(wù)公開(kāi)的少;在檢查落實(shí)上檢查院務(wù)公開(kāi)的多，對(duì)科室科務(wù)公開(kāi)檢查的少。按照上級(jí)對(duì)院務(wù)公開(kāi)工作的要求上看，我院科務(wù)公開(kāi)工作主要存在以下三方面不足。一是公開(kāi)陣地不全。部分科室用公告欄代替公開(kāi)欄，個(gè)別小科室還沒(méi)有公開(kāi)欄，導(dǎo)致科室在科務(wù)公開(kāi)工作上制度無(wú)法落實(shí)。二是公開(kāi)內(nèi)容單一。從我們調(diào)查的情況來(lái)看，絕大部分科務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容僅限于職工的分配，其它公開(kāi)的事項(xiàng)寥寥無(wú)幾。個(gè)別科室在公開(kāi)的內(nèi)容上甚至存在“短斤少兩”現(xiàn)象。三是公開(kāi)程序簡(jiǎn)化。絕大部科室未按照申報(bào)—審批—公開(kāi)—議政—整改的程序進(jìn)行，普遍存在無(wú)申報(bào)表、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽字、未征求職工意見(jiàn)、對(duì)存在的問(wèn)題更沒(méi)有進(jìn)行整改。絕大部分科室對(duì)公開(kāi)內(nèi)容只限科務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)就算了事，職工想深入了解、全面掌握等就比較難了。

科務(wù)公開(kāi)工作存在“與已無(wú)關(guān)”思想。部分科室管理人員認(rèn)為，科室主要是完成醫(yī)療任務(wù)，確保醫(yī)療安全。大部分規(guī)章制度都是上級(jí)部門制定的，重要問(wèn)題決策都是領(lǐng)導(dǎo)拍板的，公開(kāi)不公開(kāi)是上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的事，與科室關(guān)系不大，缺乏抓好科務(wù)公開(kāi)的責(zé)任意識(shí)。

科務(wù)公開(kāi)工作存在“怕找麻煩”顧慮。在深入調(diào)研走訪中了解到，科室負(fù)責(zé)人對(duì)科務(wù)公開(kāi)心存顧慮。一是不愿公開(kāi)，擔(dān)心有些事公開(kāi)了會(huì)產(chǎn)生“后遺癥”;二是不敢公開(kāi)，怕職工知道得太多給科室正常工作添亂;三是不必公開(kāi)，認(rèn)為職代會(huì)、民主管理會(huì)都已經(jīng)討論過(guò)，沒(méi)什么可公開(kāi)的。

二、改善科務(wù)公開(kāi)工作的對(duì)策

管理公開(kāi)，做到毫無(wú)保留。堅(jiān)持“三個(gè)全員”：一是科室制度由全員來(lái)制定。對(duì)科室各項(xiàng)管理制度的制定，必須建立在廣泛聽(tīng)取全體職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，并由民主會(huì)議通過(guò)后才能付諸實(shí)施。二是科室績(jī)效分配交全員來(lái)監(jiān)督。建立統(tǒng)一規(guī)范的科務(wù)公開(kāi)陣地，層層設(shè)立科務(wù)公開(kāi)欄，涉及職工績(jī)效考核分配、生活福利等切身利益事情的確定，必須經(jīng)科室民主管理會(huì)議討論通過(guò)按照科室民管會(huì)制定的方案進(jìn)行分配，分配方案和分配結(jié)果必須在科室務(wù)公開(kāi)欄上揭示。三是評(píng)先推優(yōu)職工全員參與。對(duì)各級(jí)各類評(píng)先推優(yōu)、職稱評(píng)聘等工作，要將條件標(biāo)準(zhǔn)、名額分配、程序要求進(jìn)行全面公開(kāi)。按照程序組織職工群眾投票推薦，按照要求科學(xué)考評(píng)。對(duì)評(píng)選最終結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，充分接受監(jiān)督，使評(píng)先推優(yōu)工作真正做到透明化、規(guī)范化。

建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制。首先要從頂層設(shè)計(jì)，院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推進(jìn)科務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把科務(wù)公開(kāi)納入到黨、政、紀(jì)、工領(lǐng)導(dǎo)各自的年度目標(biāo)中狠抓落實(shí)，并把落實(shí)情況在每年的職代會(huì)上向職工代表報(bào)告，從而形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓的機(jī)制。在實(shí)施中，院黨委做到“三個(gè)必須”：一是必須親自處理解決職工群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題;二是必須做好職工思想工作，使職工放下包袱，敢于說(shuō)真話、講真情;三是必須為科務(wù)公開(kāi)排除阻力和干擾，確?？苿?wù)公開(kāi)進(jìn)行。院行政抓“三個(gè)規(guī)范”：一是抓好科務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)范;二是抓好公開(kāi)的時(shí)間規(guī)范;三是抓好公開(kāi)的程序規(guī)范。院紀(jì)委嚴(yán)格“三個(gè)監(jiān)督”：一是對(duì)科廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督;二是對(duì)科務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督;三是對(duì)科務(wù)公開(kāi)的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。院工會(huì)落實(shí)“三個(gè)抓好”：一是抓好標(biāo)桿選樹(shù)，典型引路，把科務(wù)公開(kāi)引向深入;二是抓好公開(kāi)工作的逐級(jí)傳壓。每月召開(kāi)分會(huì)主席、工會(huì)小組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，加強(qiáng)信息反饋，并給他們指路子、壯膽子、壓擔(dān)子，使科務(wù)公開(kāi)工作始終處于有序可控之中;三是與紀(jì)委密切配合，抓好科室事務(wù)的真公開(kāi)、常公開(kāi)和全公開(kāi)。

建立科務(wù)公開(kāi)常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科務(wù)公開(kāi)督查制度。明確院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對(duì)科務(wù)公開(kāi)督查的責(zé)任、內(nèi)容、方法、程序及相關(guān)要求，以推動(dòng)各科室科務(wù)公開(kāi)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展。二是建立職工代表監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)職工代表任院務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，定期對(duì)科室科務(wù)公開(kāi)進(jìn)行檢查，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容不具體、公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)和應(yīng)付了事現(xiàn)象及時(shí)指出，要求限期整改，并納入考核。

建立科務(wù)公開(kāi)工作的考核機(jī)制。在考核中做到“五個(gè)掛鉤”，即：把科務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展情況與負(fù)責(zé)人績(jī)效考核掛鉤、與支部季度工作檢查掛鉤、與“職工小家”建設(shè)掛鉤。另外，還做到一月一檢查，一月一考核，一月一公布，一月一講評(píng)，一月一獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。對(duì)開(kāi)展科務(wù)公開(kāi)不力的科室直接取消年度綜合評(píng)比表彰資格，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的個(gè)人還有按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)，以促進(jìn)科務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任的真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張安順.怎樣做好廠務(wù)公開(kāi)工作—新編廠務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)教材[M].北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2014.

[2] 徐宇棟.廠務(wù)公開(kāi)工作流程圖示與范例—工會(huì)工作實(shí)務(wù)操作指導(dǎo)叢書[M]. 北京：中國(guó)工人出版社，2013.

作者簡(jiǎn)介： 顏曉燕，四川電力醫(yī)院工會(huì)。