煤礦安全文化管理

摘 要：本文以動態(tài)發(fā)展的觀點，探討了文化管理作為一種新型的、高層次的管理形態(tài)，在企業(yè)管理理論發(fā)展進程中的功能和特點，探討了煤礦安全文化建設的途徑和方法。

關鍵詞：安全文化管理起源;安全文化特點;安全文化途經(jīng)和方法

安全事故是制約我國煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。安全生產(chǎn)始終是煤炭企業(yè)孜孜以求的目標和頭等重要的工作任務。在黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的指導下，盡管我國煤炭企業(yè)不斷探索各類安全管理手段和科學技術手段，卻始終沒有解決安全管理的根本問題，沒有形成安全文化的長效機制。如何解決這一問題，成為各煤炭企業(yè)競相研究的課題。安全文化管理就是在此背景下應運而生的一種先進管理模式。安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過啟發(fā)、引導、強化安全主體——人的安全意識、安全價值觀，進而提高全員的安全文化素質(zhì)，使員工由被動服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X執(zhí)行，從而達到自主保安、遵章守紀、安全生產(chǎn)的最終目的。

一、文化管理的起源

近幾年隨著管理學科研究的發(fā)展和國內(nèi)外諸多管理實踐成功經(jīng)驗的總結(jié)，企業(yè)的文化管理越來越被重視，被認為是實現(xiàn)企業(yè)人本化管理的根本手段和途徑，在企業(yè)管理體系中占有越來越重要的地位。

所謂文化管理，是指以把人假設是社會人為前提，重視感情和價值在管理中的運用，通過將企業(yè)的價值灌輸?shù)矫總€員工的思想意識中，為他們提供寬松的發(fā)展空間，激發(fā)他們的主觀能動性、工作熱情和創(chuàng)造力，來實現(xiàn)超越制度管理的飛躍。企業(yè)的文化管理是一種新型的、高層次的管理形態(tài)。

二、文化管理的功能與層次

企業(yè)文化管理之所以被看成是核心競爭力，是因為企業(yè)文化可以變一切規(guī)定為人的自覺心理活動和行為規(guī)范，具有強大的力量。這種力量體現(xiàn)在5個方面功能：凝聚力、導向力、激勵力、紐帶力、約束力。正是由于企業(yè)文化具有這些功能，在市場競爭越來越激烈的情況下，具有個性的，先進的企業(yè)文化成為企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)文化的建設、企業(yè)文化的作用發(fā)揮都要求企業(yè)高度重視企業(yè)文化管理。

三、文化管理的特點

（一）企業(yè)文化管理的全員性

企業(yè)文化是企業(yè)在較長時期的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動過程中形成的一種內(nèi)在的行為準則，體現(xiàn)為企業(yè)精神、領導四維、員工意識、行為規(guī)范、職場氛圍，貫穿于企業(yè)活動的整個過程。因此，企業(yè)文化具有明顯的全員性的特點。人是企業(yè)的根本，是企業(yè)活力的源泉。企業(yè)文化的全員性，要求企業(yè)文化管理不能僅局限于某一部門，也不能僅局限于某一時期，必須把企業(yè)文化作為企業(yè)的一項基本活動來對待。

（二）企業(yè)文化管理的動態(tài)性

企業(yè)文化作為一種內(nèi)在的行為準則，具有穩(wěn)定性，一旦形成，在較長的時期內(nèi)將發(fā)揮作用。但企業(yè)文化存在于社會文化當中，社會文化的變革和發(fā)展客觀上要求企業(yè)文化與時俱進，要求企業(yè)文化包含先進的時代精神和觀念意識。同時，企業(yè)文化貫穿于企業(yè)活動的整個過程，而企業(yè)活動是圍繞市場變化而靈活開展的，這也要求企業(yè)文化及企業(yè)文化管理與其他活動互動。因此，企業(yè)文化不是固定不變的，企業(yè)文化管理隨企業(yè)活動及企業(yè)環(huán)境變化要進行一定的調(diào)整。

（三）企業(yè)文化管理的科學性

企業(yè)文化有其自身的規(guī)律性，需要人們?nèi)ヌ剿鳌⒄J識和時間。因此，企業(yè)文化管理必須尊重客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，這樣才能獲得成功，達到應有的效果。

（四）企業(yè)文化管理的系統(tǒng)性

目前，在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中不安全、不衛(wèi)生的因素是多方面的，且錯綜復雜，必須系統(tǒng)地綜合考慮與安全有關的各種因素，運用系統(tǒng)工程的理論和方法，使企業(yè)文化管理有效地開展。

可見，現(xiàn)代企業(yè)必須高度重視企業(yè)文化建設與管理，必須要確立企業(yè)文化管理體系。建立企業(yè)文化管理體系，有助于明確企業(yè)文化管理在企業(yè)管理體系中的重要地位，有助于對企業(yè)文化進行系統(tǒng)管理，有助于企業(yè)文化建設及作用的發(fā)揮，從而增強企業(yè)的核心競爭力。

四、煤礦安全文化建設的途徑和方法

（一）以人為本，構(gòu)建安全文化主體

煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面進步全體職工的安全文化素質(zhì)，要把“安全第一”當作首要的價值取向，制定具體的實施計劃，提出明確的要求，使企業(yè)安全文化建設有組織、有計劃的開展，并作為確定安全文化建設目標的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。在此基礎上，還要建立激勵機制，嚴格考核，特別要把過往安全治理方面的一些好做法和經(jīng)驗上升到文化理論高度來熟悉，以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學和價值觀，增強職工全員培訓、質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費，做到全員激勵與重點激勵相結(jié)合。

（二）圍繞安全生產(chǎn)實際，營造濃郁的安全文化氛圍

安全教育是進步人的安全素質(zhì)的重要手段之一，系統(tǒng)的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態(tài)度3部分，缺一不可。安全知識教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“會”，安全態(tài)度的目的在于“行”，三者的有機統(tǒng)一是圍繞安全生產(chǎn)實際，營造濃郁安全文化氛圍的關鍵，對于能否實現(xiàn)安全教育的最大效果，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡至關重要。一要充分運用各種宣傳工具，大張旗鼓地宣傳推廣安全生產(chǎn)先進典型和工作經(jīng)驗，做到家喻戶曉、人人皆知，使職工學友榜樣，趕有目標，爭當安全生產(chǎn)的模范。二要發(fā)揮安監(jiān)員、群監(jiān)員、崗員和協(xié)管員的作用，實施全員、全方位、全過程的安全監(jiān)視檢查和宣傳教育，筑牢安全生產(chǎn)防線。三要經(jīng)常性地開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動和競賽活動，不斷進步員工的安全意識，鼓勵職工爭當“安全文化標兵”，班組爭創(chuàng)“安全示范崗”，增強職工自?；ケＤ芰?。

（三）遵循環(huán)境效應規(guī)律，優(yōu)化安全文化環(huán)境

共同的生活群體能產(chǎn)生一種共同的心理追求，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，有利于強化安全生產(chǎn)，進步安全水平。

1.強化生產(chǎn)現(xiàn)場治理，消除隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)的“硬環(huán)境”。生產(chǎn)現(xiàn)場既是干部職工的勞動作業(yè)場所，也是輕易失事故的地方，實現(xiàn)現(xiàn)場治理的標準化，加大資金投入，改善作業(yè)環(huán)境，增大安全系數(shù)，進步安全生產(chǎn)的質(zhì)量。既可以通過創(chuàng)建文明生產(chǎn)，創(chuàng)造整潔文明的勞動環(huán)境，使職工產(chǎn)生舒適感，保持良好的勞動情緒，進步作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù)，又可以通過加強作業(yè)環(huán)境的巡查和督察，并與考核賞罰結(jié)合起來，及時消除現(xiàn)場安全隱患，來保障安全生產(chǎn)。

2.強化安全文化意識教育，優(yōu)化安全生產(chǎn)的“軟環(huán)境”。一是領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，運用人格的魅力感召職工講安全，嚴格遵守安全生產(chǎn)指令，不違章指揮，不違章作業(yè)。二是加大安全教育力度，做到安全生產(chǎn)時時事事敲警鐘，繃緊生產(chǎn)這根弦，增強安全意識教育不斷線。三是要建立互相監(jiān)視與約束機制，職工與職工之間按照“三不傷害”原則生產(chǎn)，及時制止職工違章作業(yè)，形成互相關心，互相愛護，互相幫助的穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

3.正確處理好安全生產(chǎn)與職工收入的利益關系，優(yōu)化職工內(nèi)心的“小環(huán)境”，使職工的積極性沿著正確的取向發(fā)展。實踐表明，物質(zhì)利益也是導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因之一，正確處理好安全與利益的關系有利于進步安全生產(chǎn)系數(shù)。

五、結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)文化建設作為一種新的管理科學日益受到人們的重視。企業(yè)文化建設不僅能調(diào)動企業(yè)的物質(zhì)力量，而且是開發(fā)企業(yè)精神力量的有效途徑。良好的企業(yè)安全文化是增強安全管理功能的重要的無形資產(chǎn)，一種優(yōu)秀的煤礦企業(yè)安全文化一旦形成，將產(chǎn)生一種無形的力量，它會潛移默化地影響人們的行為。對于屬于特殊行業(yè)的煤礦企業(yè)，安全工作更是頭等大事，是煤礦企業(yè)生存的基礎和發(fā)展保障。技術可以學習，管理可以引進，惟有安全文化，只能產(chǎn)生于煤礦內(nèi)部，需要大力提倡和長期精心培育。推進煤礦安全文化建設，“以安全塑文化、用文化保安全”，加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設，真正用文化鑄造安全盾牌，有助于提升煤炭企業(yè)的安全管理水平，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

安全文化關系到民族的繁榮、社會的進步和國家的興盛。沒有安全文化將不能實現(xiàn)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。安全文化的重要意義體現(xiàn)在：

如果一個企業(yè)建立起濃厚的安全文化環(huán)境，那么，安全文化就像一支無形的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會被這支手拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。文化是作用于每一個人身上的一種無形的磁場，控制著每一個人的行為。因此，安全文化是預防事故的基礎性工程。世界工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗已表明，培養(yǎng)和增強安全文化意識，對提高從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故確實具有重要意義。

高度的安全文化能使人們認識到安全是發(fā)展的前提條件之一，理解安全的重要地位，進而明確自己的安全行為。安全文化以有形或無形的渠道、正式或非正式的方式傳遞在群體中每一個成員，用人類創(chuàng)造的安全觀念、安全知識、安全技術、安全行為方式培育著每一個人，使之具有現(xiàn)代安全素質(zhì)，提高安全意識，真正認識到安全的重要性，時刻把安全放在第一位。

安全文化是大眾的文化，貼近實際，容易理解和接受，安全文化的重要任務是提高民眾的安全意識和安全技能。

安全文化以健康工作和職業(yè)安全為出發(fā)點和落腳點，是健康工作和職業(yè)安全的基礎。培育安全文化理念、氛圍是安全管理工作的重要內(nèi)容，樹立“以人為本”的安全價值觀和行為準則是安全文化的核心，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是安全文化的宗旨，在全社會積極倡導珍惜生命、保護生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質(zhì)量，是安全文化發(fā)展的源泉。

安全文化是與時俱進的先進文化，具有強大的精神推動力。安全活動就是不斷地辨識危險、評價危險和控制危險的活動。安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的。為確保安全，必須采用動態(tài)的、變化的和發(fā)展的安全文化方法，營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍。

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作者簡介：任偉（1985–），男，2008年畢業(yè)于西安工業(yè)大學自動化專業(yè)，儀表工程師，太原理工大學2012級工程碩士安全工程專業(yè)，學號：E20120750，現(xiàn)就職于神華包頭煤化工有限責任

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