如何構(gòu)建選煤廠特色安全文化體系

摘 要：文章結(jié)合田莊選煤廠實(shí)際情況，論述了選煤廠開展全員安全文化，構(gòu)建特色安全文化體系的有益做法，對(duì)行業(yè)有一定參考意義。

關(guān)鍵詞：選煤廠;特色;安全文化

田莊選煤廠于1970年由我國自行設(shè)計(jì)、施工并建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)原煤處理能力350萬噸/年，是新中國建設(shè)的第一座全重介選煤廠，采用塊煤斜輪主再選、末煤旋流器分選、煤泥浮選聯(lián)合工藝流程，當(dāng)時(shí)被譽(yù)為選煤行業(yè)“亞洲第一廠”。

近年來，我廠在集團(tuán)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，深入貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)定貫徹集團(tuán)“三不四可”安全指導(dǎo)思想和“三基三抓一追究”安全管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、豐富內(nèi)涵，提高標(biāo)桿、真抓實(shí)干，圍繞構(gòu)建組織保障、理念引領(lǐng)、制度約束、環(huán)境塑造、考核導(dǎo)向、源頭管控的“六位一體”特色安全文化模式，扎實(shí)開展全員安全文化創(chuàng)建，企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)，連續(xù)多年被河南省評(píng)為“省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化選煤廠”，“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)，多次榮獲“全國十佳選煤廠”、“全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位”、“煤炭行業(yè)文明單位”、“煤炭工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化選煤廠”、“優(yōu)質(zhì)高效選煤廠”、河南省“綠色企業(yè)”等稱號(hào)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確分工，建立組織保障機(jī)制

提高思想認(rèn)識(shí)是構(gòu)建選煤廠特色安全文化體系的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。廠黨政以創(chuàng)建國家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)為契機(jī)，以人為本，自我加壓，著力提升企業(yè)管理水平。廠領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合田選實(shí)際，成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照各項(xiàng)要求提出了落實(shí)方案，每項(xiàng)工作都明確了負(fù)責(zé)的廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選定牽頭部門，明確了完成時(shí)間和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的同時(shí)，建立工作機(jī)制，廠黨政明確提出，要把創(chuàng)建工作放到與抓日常安全、抓日常生產(chǎn)、抓日常經(jīng)營同等重要的位置，同安排、同落實(shí)、同檢查，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作做到“四定”，即定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定完成時(shí)間，各牽頭部門定期向廠黨政匯報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，對(duì)于沒有按時(shí)、保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)的部門、單位和個(gè)人，將按照相關(guān)制度進(jìn)行責(zé)任追究，確保高標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動(dòng)，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

二、提煉愿景，傳播理念，引導(dǎo)職工自覺踐行

卓越的安全文化是企業(yè)安全理念愿景有效傳播、規(guī)范運(yùn)作的結(jié)晶。2011年以來，我們通過多種形式發(fā)動(dòng)職工，全員參與，交流互動(dòng)，先后提煉出“建設(shè)富有活力品質(zhì)卓越的千萬噸級(jí)選煤廠”的共同愿景、“打造本質(zhì)安全健康型選煤廠”的安全愿景、“安全生產(chǎn)零事故，發(fā)生事故零效益”的安全理念、“地面當(dāng)成井下抓，隱患當(dāng)成事故查”的安全管理理念、“人為本，法為先，安全健康每一天”的安全方針、“零事故、零傷害、零職業(yè)病”的安全奮斗目標(biāo)、以及覆蓋全廠18個(gè)基層單位、75個(gè)班組、包括全體廠領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)近2000名職工安全理念、愿景，在集團(tuán)公司十大理念的統(tǒng)領(lǐng)下，構(gòu)成了獨(dú)具田選特色的安全理念文化體系。

近幾年來，我們先后投入專項(xiàng)資金，以理念展牌、霓虹燈箱、看板等形式將集團(tuán)十大理念，廠、車間、班組和職工個(gè)人安全理念愿景布置在廠區(qū)和生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所醒目位置，并利用《田選通訊》、宣傳櫥窗、廣播、黑板報(bào)等，宣灌企業(yè)安全理念愿景，使職工一入廠門，時(shí)時(shí)處處都能把理念愿景看在眼里，記在心上，營造了傳播理念的濃厚氛圍。

堅(jiān)持開展安全理念實(shí)踐典型評(píng)選活動(dòng)，運(yùn)用各種形式開展評(píng)選白國周安全班組、安全標(biāo)兵、安全之星活動(dòng)，廣泛宣傳自覺實(shí)踐安全理念的先進(jìn)典型，使職工潛移默化，耳濡目染，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。每月從班組到車間再到全廠，逐級(jí)評(píng)選安全理念實(shí)踐典型，將他們的典型事例在各級(jí)會(huì)議上進(jìn)行宣傳，優(yōu)中選優(yōu)推薦參評(píng)“田選之星”，在每月計(jì)劃工作會(huì)上隆重表彰。通過選樹典型，讓忠誠實(shí)踐安全理念的典型人物成為職工心中的楷模，用職工身邊具體的人和事來反映理念，把抽象的理念“故事化”、“人格化”、“具體化”，引起了職工心靈的共鳴。

三、建章立制，完善標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

安全制度是企業(yè)安全文化物化的結(jié)果，是保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。田莊選煤廠通過建立健全安全制度保證體系，整合完善安全工作標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)體系和安全考核機(jī)制，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)。

制定和完善《田莊選煤廠安全生產(chǎn)責(zé)任制》，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工安全責(zé)任制度，明確各級(jí)人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力。年初由廠長與管理層、車間;車間與班組簽訂安全合同;班組崗位人員每人寫出安全承諾責(zé)任書。使安全工作人人身上有目標(biāo)，安全責(zé)任層層分解，達(dá)到全員全過程的安全管理。

作為全煤行業(yè)最早通過職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的企業(yè)，我廠不斷強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理體制機(jī)制建設(shè)，制定《田莊選煤廠職業(yè)安全健康管理工作方案》和《職業(yè)病防治責(zé)任制》，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康“三同時(shí)”規(guī)定，完善職業(yè)病危害防控體系，落實(shí)制度措施，改善作業(yè)環(huán)境，提高職業(yè)病危害因素防治意識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)源頭控制，從職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)工作著手，嚴(yán)格定期對(duì)接觸職業(yè)危害人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢和建檔，切實(shí)保障職工的安全與健康，推進(jìn)廠安全工作由安全型向安全健康型轉(zhuǎn)變。

建立安全辦公制度、安全例會(huì)制度、隱患排查閉合整改制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全績效考核獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)章制度，特別是建立日?！栋踩珔R報(bào)制度》，明確班組、車間、廠及上級(jí)匯報(bào)責(zé)任，每天班組向車間匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，車間早調(diào)會(huì)向安檢科匯報(bào)重要的安全信息，安檢科匯總后向集團(tuán)安監(jiān)局匯報(bào)重大的安全事項(xiàng)。每日早調(diào)會(huì)，將存在的問題和隱患以《不符合整改單》和《調(diào)度信息交流單》的形式下發(fā)給責(zé)任單位，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行反饋、驗(yàn)證，保證每一項(xiàng)隱患都得到及時(shí)的整改和閉合。對(duì)生產(chǎn)中發(fā)生的事故和事件，安檢科編寫事故案例，下發(fā)到各單位，作為安全教育的教材，從事件中汲取經(jīng)驗(yàn)從而改進(jìn)工作。

建立《生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》，每年按要求編制演習(xí)計(jì)劃及應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。制訂安全檢查隱患排查整改制度，堅(jiān)持廠每月2次安全大檢查，車間每旬、班組崗位每天對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行檢查，對(duì)查出的問題按A～E級(jí)進(jìn)行分類，按“五定”、“四簽字”原則進(jìn)行整改和閉合，及早發(fā)現(xiàn)并消除隱患。在調(diào)度室建立廠各級(jí)管理人員下現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)記錄，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題、解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題作了明確規(guī)定，由紀(jì)委負(fù)責(zé)考核，并把考核情況與獎(jiǎng)罰掛勾，促進(jìn)了發(fā)現(xiàn)及整改隱患的質(zhì)量和效果。

三年來，我廠共健全、修訂、完善了《田莊選煤廠安全制度匯編》（含41個(gè)制度）一部，各項(xiàng)規(guī)章制度25個(gè)。

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系整合編制了《程序文件手冊(cè)》和《制度文件手冊(cè)》，共涉及管理程序及各項(xiàng)規(guī)章制度104個(gè)。

四、保障投入，上下聯(lián)動(dòng)，塑造本質(zhì)安全環(huán)境

為消除人和物的不安全狀態(tài)，近年來，我們不斷加大安全投入，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化人員安全行為養(yǎng)成，努力營造人機(jī)和諧、本質(zhì)安全的軟硬件環(huán)境。

堅(jiān)持“安全、標(biāo)準(zhǔn)、整潔、實(shí)用” 的原則，科學(xué)制定實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃和措施，有效推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位以“每月一主題”活動(dòng)為載體，開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范崗”創(chuàng)建工作，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的短板，按照因地制宜、不等不靠的原則，集中進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整治：對(duì)廠房跑冒滴漏進(jìn)行治理，對(duì)廠房環(huán)境進(jìn)行美化、亮化;全面實(shí)施定置管理，對(duì)廠房通道、設(shè)備、各類設(shè)施、物品物件、各類標(biāo)識(shí)的設(shè)置、安裝、著色等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。

近年來累計(jì)投入3千余萬元，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。在各生產(chǎn)崗位、廠區(qū)主要交通路線上以及要害崗位，安裝懸掛重點(diǎn)管控區(qū)域提示牌、安全風(fēng)控管理體系和各種安全警示標(biāo)識(shí)等約500多塊。主要生產(chǎn)崗位實(shí)現(xiàn)了電話、電笛聯(lián)系;起重作業(yè)采用哨子、手旗指揮作業(yè)。廠區(qū)安裝監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全廠主要部位進(jìn)行全天24小時(shí)監(jiān)控。在分析年度危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)、各單位動(dòng)態(tài)辨識(shí)、隱患排查信息的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施年度職康安管理方案項(xiàng)目，消除較大的安全隱患，改善我廠的安全作業(yè)環(huán)境。

利用《田選通訊》、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、廣播、看板等陣地，進(jìn)行安全理念宣灌、安全知識(shí)宣傳，使集團(tuán)和我廠安全理念根植于職工內(nèi)心深處。堅(jiān)持事故案例教育，把教育常規(guī)化、常態(tài)化。建立由安全“三臺(tái)（曝光臺(tái)、閃光臺(tái)、警示臺(tái)）”、安全囑語等組成的安全文化墻、安全文化看板、安全文化櫥窗，使職工時(shí)時(shí)受到感染、教育、警示。開展有獎(jiǎng)?wù)魑?、安全咨詢?nèi)?、座談?huì)，自創(chuàng)安全歌曲，編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動(dòng)，使安全寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動(dòng)中，營造人人重視安全的濃厚氛圍。

五、強(qiáng)化考核，自我加壓，確保安全績效持續(xù)提升

推行廠安全小分隊(duì)、車間、班組安全員三級(jí)安全督查，每天對(duì)屬地內(nèi)檢修及外來現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)要害崗位等處進(jìn)行不斷線督查、盯防，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。推進(jìn)專業(yè)化安全檢查，每月廠組織兩次安全大檢查，按照每人專長，分為6個(gè)專業(yè)小組，由廠戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)基層單位進(jìn)行全覆蓋系統(tǒng)安全檢查，每月消除安全隱患100余條。

推行剖析式安全檢查，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門及“八條線”組成檢查組，編制檢查表，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地幫助各單位辨識(shí)安全管理過程中存在的各類危害因素，全面系統(tǒng)分析在安全意識(shí)、安全責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理等方面存在的各種問題和隱患。

全員參與，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。通過安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的推行，實(shí)施持續(xù)、全面、全過程、全員參與和閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以員工不安全行為管控為重點(diǎn)，通過制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，在生產(chǎn)作業(yè)過程中達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在我廠的推行，有效融合安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系理念和方法，使之成為提升職工安全責(zé)任意識(shí)的有效平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效工具。

按照“安全要抓什么就考核什么”的原則，制訂完善《安全生產(chǎn)績效考核辦法》，將考核結(jié)果與安全績效工資掛鉤。細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)安全管理、文明生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施管理及“三違”等方面的考核，注重對(duì)安全管理過程控制，充分發(fā)揮各職能業(yè)務(wù)科室、八條線的考核監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)考核。各車間結(jié)合實(shí)際，制定本單位安全績效考核分配辦法，形成自上而下，分級(jí)管理，逐級(jí)考核的安全生產(chǎn)績效考核體系，以考核為導(dǎo)向，促安全管理升級(jí)。

六、關(guān)口前移，源頭控制，強(qiáng)力提升職工安全技能

在全員參與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系推進(jìn)的過程中，共對(duì)16個(gè)車間區(qū)隊(duì)辨識(shí)出工作任務(wù)1638項(xiàng)，危險(xiǎn)源5545個(gè)，員工不安全行為530種，匯總整理崗位管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施548個(gè);完善了323個(gè)崗位規(guī)范，整理了并印制下發(fā)了239種將近900張安全風(fēng)險(xiǎn)管理卡?？梢哉f，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系推進(jìn)的過程，也是職工超前防范意識(shí)、超前管控意識(shí)，自主管理意識(shí)，崗位責(zé)任意識(shí)提升的一個(gè)過程;同時(shí)，也鍛造了職工綜合安全素質(zhì)和能力。

為提升職工安全技術(shù)素質(zhì)，我們實(shí)行廠、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)考核制度，主要采取了以下措施：一是落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)基層車間利用周五安全教育和業(yè)余培訓(xùn)時(shí)間，組織職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全體系文件、法律法規(guī)等內(nèi)容。二是從源頭上把好安全關(guān)，由廠勞資科和職教中心負(fù)責(zé)，實(shí)行人員準(zhǔn)入制和換崗準(zhǔn)入制，不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不能上崗，職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員一律經(jīng)培訓(xùn)考核、持證上崗。三是強(qiáng)化要害工種和崗前培訓(xùn)，做到脫產(chǎn)培訓(xùn)正規(guī)化，業(yè)余培訓(xùn)多樣化，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。四是大力開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，不斷提高職工的實(shí)際操作能力。五是激發(fā)基層自主培訓(xùn)的熱情。選煤車間推廣“8+1”學(xué)習(xí)法，讓職工工作時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)際操作，業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)理論知識(shí)?；?yàn)室利用停車檢修時(shí)間，由管理人員分班組為職工講安全技能課。維修車間在培訓(xùn)中采用管理人員分班組包保職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)之后由車間領(lǐng)導(dǎo)出題，進(jìn)行閉卷考試，成績與職工的安全獎(jiǎng)掛鉤等，都取得了明顯的效果。

田莊選煤廠在安全文化建設(shè)方面的有益探索和實(shí)踐，為企業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁活力，正向建設(shè)“富有活力、品質(zhì)卓越的選煤廠”不斷邁進(jìn)。近年來，在精煤市場(chǎng)起伏、原煤質(zhì)量波動(dòng)、安全周期延長、成本壓力增大的不利情況下，田莊選煤廠連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)屢創(chuàng)新水平。