“康乾盛世”時期清朝中央對羌區(qū)的統(tǒng)治

摘 要：羌族是中華大地上一個古老的民族，在華夏文明發(fā)展進(jìn)程中起到至關(guān)重要的作用。北宋后以，羌族人民在今天的岷江流域松禮茂地區(qū)穩(wěn)定下來，并形成羌族聚居區(qū)?！翱登⑹馈睍r期，中央王朝采取的一系列政策，如：編民入里、折銀制推行、設(shè)學(xué)校興科舉等政策，對羌區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展產(chǎn)生了影響。

關(guān)鍵詞：康乾 中央 羌區(qū) 統(tǒng)治

清“康乾時期”，羌人已在今天岷江流域的松理茂地區(qū)形成比較密集的羌人聚居區(qū)。清初主中原，為穩(wěn)定西南少數(shù)民族政治，鞏固其對西南地區(qū)統(tǒng)治，對羌區(qū)采取一系列政治經(jīng)濟(jì)教育措施，并取得了一定成果。對于清代中央對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，前人已做了充分研究。如：在學(xué)術(shù)論文上，鄧小琳在《清代理縣“土屯”制度》中詳細(xì)介紹了理縣的土屯制度發(fā)展概況及改土設(shè)屯的原因;冉光榮、周錫銀等在《羌族地區(qū)的土司制度與改土歸流》一文中，詳談了土司制度的形成與改土歸流的實(shí)行，我們通過這些學(xué)術(shù)論文對羌族改流的過程有了進(jìn)一步的了解。在學(xué)術(shù)著作上，冉光榮、周錫銀等編寫的《羌族史》對羌族發(fā)展歷程進(jìn)行了較為細(xì)致的研究，并在清朝羌族這部分著重探索了羌族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等措施的施行。但是這些論文及著作并沒有全面、系統(tǒng)的涉及清朝“康乾時期”中央對羌區(qū)的統(tǒng)治。

鑒于當(dāng)今社會大好發(fā)展形勢，中華民族正穩(wěn)步邁向世界大國行列。在以和諧為背景，以中國夢為主題的發(fā)展形勢下，做好民族地區(qū)穩(wěn)定工作，對社會的發(fā)展是與穩(wěn)定是極為有利的。因此本文選擇以“康乾盛世”為大背景，以羌族為切入點(diǎn)，對“康乾盛世”時期清朝中央對少數(shù)民族的統(tǒng)治政策進(jìn)行分析，以期能起到借鑒作用。

一、康乾時期的羌區(qū)

雖然羌族是一個古老的民族，并對中國歷史文化產(chǎn)生過重大的影響，但是，在五千年文明的發(fā)展進(jìn)程中，羌族只是在歷史文化上傳承并發(fā)展，在人口上并沒有重大突破，通過對《明史·土司傳》《明實(shí)錄》等史料的分析研究中估計(jì)羌族在明朝大致為23萬人，后來因戰(zhàn)爭和災(zāi)荒死亡的羌族大概有8萬人，據(jù)雍正《四川通志》記載該時期羌族人口僅為24500人。

之所以出現(xiàn)這種情況，主要是以下幾種原因。首先，羌人在遷徙過程中一直處在西南西北邊遠(yuǎn)地區(qū)，無論氣候還是地形都不利于羌人的繁衍發(fā)展。第二，羌人在遷徙的過程中，大部分被漢化或者夷化，這也是造成羌人人口數(shù)量沒有大幅增長的主要原因之一。第三，羌人在歷史上一直飽受戰(zhàn)爭之苦，無論是中央還是地方少數(shù)民族，都對羌人進(jìn)行剝削統(tǒng)治。古代羌人分布范圍較廣，各支系經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距亦大。在唐朝，羌人受吐蕃侵?jǐn)_，紛紛內(nèi)遷，在北宋時期，羌人大部分仍集中在岷江上游及雜谷腦河流域兩側(cè)，并在此地定居下來，在以后的歷朝歷代中都沒有發(fā)生大規(guī)模的遷徙，元明清三代在此地區(qū)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，以便于統(tǒng)治管理。 在清朝康乾時期，羌人的大致集中在今天的松理茂地區(qū)（松番、理縣、茂縣），“康乾時期”集中在松理茂地區(qū)的羌人組成了當(dāng)時的“羌區(qū)”。

二、“康乾時期”中央對羌區(qū)的統(tǒng)治

1、編民入里

明末，張獻(xiàn)忠屠川以后，據(jù)《四川通志》記載：“明末兵燹之余，死亡逃徙，丁戶稀若晨星”。面對這種情況，為了促進(jìn)四川地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，清初順之年間至乾隆年間，清廷在政策上對移民入川進(jìn)行鼓勵，形成了“湖廣填四川”的歷史現(xiàn)象，在這個過程中，有不少漢族人民遷到羌區(qū)，為羌區(qū)帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具，大大促進(jìn)了羌族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是殘酷的封建領(lǐng)主制度還是束縛著羌族人民，繁重的勞役和高額的租稅，以及土司無止境的橫征暴斂都嚴(yán)重阻礙了處于農(nóng)奴地位的羌族人民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，廢除封建農(nóng)奴制度已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史發(fā)展潮流。清雍正年間，云貴總督鄂爾泰以“欲安民必制夷，欲制夷必改土歸流”，開始主張“改土歸流”。而羌區(qū)大規(guī)模的改土歸流則是在清高宗乾隆十七年（公元1752年）廢除雜谷土司之后進(jìn)行的。然而，清康乾時期對羌區(qū)改土歸流卻異于他地，與其說是“改土歸流”倒不如直接稱之為“編民入里”?？登瑫r期在羌區(qū)采取的這種有特色的“改土歸流”表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，由于長期遭受土司橫征暴斂，羌民對于改土歸流的措施持擁護(hù)的態(tài)度。明武宗正德二年（公元1507年）“茂州所轄卜南村曲山等寨乞?yàn)榘兹?，愿納糧差。”。清康熙六年（公元1667年），“給以木牌鐵刻，鐫石州前，永隸茂州，不許土司侵管，羌民悅服?！边@些典籍記載都說明羌民愿意成為編戶，并受封建王朝統(tǒng)轄，為康乾時期羌區(qū)的“編民入里”奠定了良好的社會基礎(chǔ)。第二，這一地區(qū)“編民入里”的主要形式是將羌民歸州約束、編入里甲，沒有派遣流官之舉或設(shè)立屯守備的舉措?？赡苁怯捎谶@些土司對清王朝的忠誠，尤其是一些土司主動請求改土的態(tài)度，清廷對他們“許留土職世襲”，其他如靜州、隴木、岳西、長寧、水草坪、竹木坎、牟托、實(shí)大關(guān)、大定等九土司甚至還被允許“屬有番民”。這種只改土不設(shè)流官的的政策在羌區(qū)得到羌族土司與羌民的一致認(rèn)可，為以后羌區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。第三，羌區(qū)改土并沒有裁撤土司，反將其保留并允許世襲?！翱滴醵辏ü?663年），平定青片上下五族番寨……番民大小訟獄歸縣辦理。”這種政策是在大規(guī)模對羌區(qū)改土歸流之前進(jìn)行的一種過渡措施，對當(dāng)時羌區(qū)穩(wěn)定起到過積極作用。但是，改土歸流為大勢所趨，所以，在乾隆十七年（公元1752年），羌區(qū)大規(guī)模的改土歸流開始走上正軌。雍正五年（公元1727年），對于雜谷土司所屬“下郭羅克地區(qū)番人出外劫掠，川陜總督岳鐘琪遣平番營守備宋宗璋領(lǐng)兵進(jìn)剿，招撫下部郭羅克、阿樹等一十三寨，歸平番營管轄?！毕崎_削弱、廢除雜谷土司的序幕?？滴跛氖辏ü?703年）三齊三十六寨列為三里。乾隆五十一年（公元1786年），茂州營屬桃花等十八寨，編入漢戶為新民里。乾隆五十三年（公元1788年），大定土千戶屬連環(huán)等寨請照新民之例一體納糧應(yīng)差，編入漢戶，為廣民里。

這種以“編戶入里”為主的“改土歸流”，是康乾時期統(tǒng)治者對羌區(qū)采取的一種獨(dú)特的統(tǒng)治政策，在滿足羌民要求基礎(chǔ)之上，采取順應(yīng)歷史潮流的方式對羌區(qū)進(jìn)行穩(wěn)定統(tǒng)治為后來民國與新中國的少數(shù)民族地區(qū)管理提供了經(jīng)驗(yàn)，同時也對羌區(qū)近代社會產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)了羌區(qū)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、羌區(qū)“土屯制”及折銀制

改土歸流后，封建地主經(jīng)濟(jì)已是羌區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)了。清高宗乾隆年間，廢雜谷土司，在其南部建立土屯制度，這種土屯制度是一種“寓兵于農(nóng)”的制度，屯民平時為農(nóng)，戰(zhàn)時為兵，屯內(nèi)土地名為國有，禁止買賣，由屯守備分發(fā)于屯民，屯民須向屯守備繳納正糧，這些正糧代替國家發(fā)給的餉銀。

在這種土屯制度下，政府所發(fā)餉銀大幅減少，減輕了朝廷在西南地區(qū)的軍費(fèi)開支。但是，屯守備的橫征暴斂卻增加了羌民負(fù)擔(dān)。例如孟董寨守備征收正糧時，“從中舞弊，繼續(xù)增長，屯民著實(shí)苦累”。此外，屯守備還濫用職權(quán)，私委屯官，企圖獨(dú)霸一方。這種土屯制度在給清政府帶來利益的同時卻損害了羌民的利益，但是從客觀上來說，這種封建地主經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式仍然促進(jìn)了羌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

改土歸流后，羌民向封建地方政府繳納賦稅，采取將所收農(nóng)作物折算為白米，再由白米折算為白銀的制度。如：小姓青片一寨納稞糧二十石，向例納布二十匹，共折銀二十四兩六錢等等。過去不用納稅的羌寨，現(xiàn)在也開始納稅，數(shù)目雖少，但是表現(xiàn)是屬封建國家統(tǒng)治下的臣民。除此之外，原來的靜州、岳希、隴木三土司區(qū)開始重新估計(jì)土地?cái)?shù)量，實(shí)行攤丁入畝的政策。據(jù)史料記載：“岳、靜、隴三土司各寨認(rèn)納征銀二十四兩三錢六分一絲九忽，例不載丁，于雍正七年（1729年）丈量丁糧合并計(jì)算，按種征銀”。這些政策的實(shí)行使得政府收入少量增加，同時對于羌族社會經(jīng)濟(jì)生活的變化也是富有刺激作用的。

在土屯制及折銀制實(shí)行以后，羌區(qū)開始以事物地租取代勞役地租，封建地主對農(nóng)民的剝削不是采取無償勞役，而是采取占有農(nóng)民的剩余產(chǎn)品的方式進(jìn)行剝削。擺脫人身依附后的農(nóng)民能夠自由自配自己的勞動時間，從而提高了羌民的生產(chǎn)積極性。同時，由于自然條件的惡劣，“羌民附山而居，耕田鑿井，勤勞艱辛之狀，苦不可言”。特別是地主經(jīng)濟(jì)的種種盤剝和封建王朝有增無減的糧稅差役，使得羌民仍然終年不得溫飽，生活極端困苦，為后來羌民群起反抗封建壓迫埋下了伏筆。

3、教育先行，文化統(tǒng)治。

改土歸流后，羌區(qū)與中原地區(qū)的交流與融合速度加快。自明以來，在茂汶地區(qū)設(shè)立州學(xué)，文化教育始得開展。雍正八年（1730年），鑒于“茂州羌民久列版圖，載糧入冊，與齊民無異，應(yīng)照湖南、貴州之例，準(zhǔn)其與漢民一體應(yīng)試。卷面不必分別漢羌，取額不必增加，一體憑文去取”。這使得羌民中上層分子的學(xué)習(xí)積極性受到極大鼓舞，至此，漢學(xué)思想、漢族文化風(fēng)俗大量傳入羌區(qū)。除此之外，明清時期，羌區(qū)大量佛教、道教寺院開始興建，有得佛教或道觀在傳授宗教信仰的同時也附帶著知識和文化的傳播，這些佛教、道觀對羌民原有的宗教信仰、甚至傳統(tǒng)節(jié)日活動都產(chǎn)生了新的影響，羌區(qū)的漢化色彩越來越濃重。

在漢文化的影響與羌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重刺激下，羌區(qū)商業(yè)貿(mào)易開始發(fā)展，剩余商品交換使得羌區(qū)出現(xiàn)定期市場，甚至各地區(qū)的商人都開始進(jìn)入羌區(qū)并建立諸多會館。如：陜西館、江西館等。與此同時，羌民開始主動走出大山，進(jìn)入川西平原務(wù)工，由于深受漢文化的影響，羌民們甚至自愿改漢姓，可見清政府在文化上對羌區(qū)的統(tǒng)治已經(jīng)根深蒂固了。這種漢羌之間的民族融合，更減少了漢羌之間的文化差異，加快了民族融合的進(jìn)程，對于清朝的統(tǒng)治產(chǎn)生了極為有利的影響。

三、結(jié)語

“康乾盛世”時期，清朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到很高的水平，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是以國家的穩(wěn)定，民族的和諧為前提的，這一時期，清政府對少數(shù)民族地區(qū)采取的政策也較為適合當(dāng)時清政府的實(shí)際情況。在應(yīng)對西南少數(shù)民族內(nèi)部紛雜復(fù)繞的矛盾時，清政府采取了統(tǒng)治與發(fā)展相結(jié)合的措施，使得羌區(qū)在政治穩(wěn)定的前提下，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，文化上也逐漸趨向于漢族，這些先穩(wěn)定后發(fā)展的措施值得我們?nèi)ヌ骄?。從“康乾時期”清政府對羌區(qū)的統(tǒng)治措施中，我們可以得到一些啟示，從而找到更適合處理民族關(guān)系的措施，這正應(yīng)了“以史為鑒，可以知興替”。

基金項(xiàng)目：西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研基金項(xiàng)目（CX2014SP112）

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