高層建筑施工安全管理問題及對策分析

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的進(jìn)步，高層建筑已成為建筑業(yè)發(fā)展的趨勢。但其施工過程中存在的諸多不安全因素使高層建筑安全管理成為限制施工企業(yè)安全發(fā)展的一大難題。本文圍繞高層建筑安全管理中存在的問題進(jìn)行討論，并結(jié)合高層建筑施工特點(diǎn)，分析事故成因，提出加強(qiáng)安全管理的措施對策，以便建立有效的安全管理機(jī)制，確保建筑業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高層建筑 建筑施工 安全管理 措施對策

一、引言

建筑業(yè)作為我國的重要支柱型產(chǎn)業(yè)之一，對國民經(jīng)濟(jì)有著重大影響。但由于其自身具有勞動強(qiáng)度高、施工環(huán)境惡劣多變、作業(yè)難度大等特點(diǎn)，也使其成為一個(gè)安全事故多發(fā)的行業(yè)之一。每年因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大。伴隨施工技術(shù)的提高以及城市用地的緊張化，高層建筑已逐漸成為建筑業(yè)的發(fā)展趨勢。但由于高層建筑的復(fù)雜性，使其施工過程中的安全問題更為突出，成為建筑行業(yè)安全事故的多發(fā)領(lǐng)域。于是如何加強(qiáng)高層建筑施工安全管理工作成為了建筑行業(yè)安全發(fā)展的主要研究問題。

二、高層建筑施工安全問題

高層建筑在施工過程中存在的安全問題一方面是由于高層建筑自身特點(diǎn)導(dǎo)致的；另一方面則來自于不完善的制度和人員的不安全控制。

1、高層建筑自身特點(diǎn)所導(dǎo)致的安全問題

（1）高處作業(yè)中普遍存在墜落及物體打擊威脅。高層建筑具有層數(shù)多、高度大、高處作業(yè)多的特點(diǎn)，施工人員往往在幾十米甚至幾百米進(jìn)行高處作業(yè)。在如此高的空間作業(yè)與低空作業(yè)性質(zhì)是完全不同的，一個(gè)小小的失誤都會導(dǎo)致事故的發(fā)生。一段鋼筋頭從高處掉落便可能引起傷人事件。臨邊、洞口、電梯井等沒有設(shè)置安全護(hù)欄，工人因疏忽從這些預(yù)留洞口墜落已成為高層建筑施工中最常見事故之一。所以施工時(shí)必須考慮到建筑高度帶來的危險(xiǎn)因素，做好安全保護(hù)措施。

（2）機(jī)械設(shè)備頻繁使用存在機(jī)械傷人威脅。高層建筑施工過程中立體交叉作業(yè)多，對物料垂直運(yùn)輸要求大，并且機(jī)械化程度高。由于高度的限制，物料的運(yùn)輸往往依靠升降機(jī)、塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)械，如不能定期對機(jī)械進(jìn)行檢查、維護(hù)，機(jī)械產(chǎn)生老化現(xiàn)象，便可能發(fā)生故障，引發(fā)安全事故；在機(jī)械的頻繁使用過程中，操作者溝通不及時(shí)，也可能會引發(fā)機(jī)械傷人事故；另外在強(qiáng)風(fēng)、大雨天氣時(shí)使用機(jī)械，會造成機(jī)械性能降低，容易引起操作故障。因此在施工時(shí)，必須注重對機(jī)械設(shè)備的安全管理，合理安排工序，防止事故發(fā)生。

（3）惡劣施工環(huán)境及較多的工序使施工難度增加。高層建筑工程量大、工序多、配合復(fù)雜等特點(diǎn)導(dǎo)致工期較長。雖然裝配式建筑的出現(xiàn)大大縮短了工期，但由于技術(shù)尚未成熟，大多數(shù)施工企業(yè)仍采用現(xiàn)澆技術(shù)，施工工期為2至4年。工期內(nèi)一般經(jīng)歷若干冬、雨季，惡劣天氣因素對機(jī)械的使用和工人身心都有一定不利影響。而且高層建筑的建造并不是單層建筑簡單的疊加，其基坑支護(hù)、模板、鋼筋、混凝土砌筑以及腳手架工程量要顯著多于其他建筑結(jié)構(gòu)。施工期間需要十多個(gè)專業(yè)工種相互配合，交叉作業(yè)，組織協(xié)調(diào)難度較大。

（4）繁重的工作量及大量材料、設(shè)備的使用提升管理難度。高層建筑施工準(zhǔn)備工作量大。高層建筑施工場地一般為市區(qū)，施工用地緊張，材料、設(shè)備擺放緊湊，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，高空滅火工作也比地面更為艱巨。另外，大量材料、設(shè)備進(jìn)駐場地后，如不能合理規(guī)劃、有效布置，很容易發(fā)生碰撞事故或?qū)е露伟徇\(yùn)，不利于工期和造價(jià)。因此，對施工現(xiàn)場人員、機(jī)械、材料的管理必須精心組織。

2、施工安全管理缺陷所導(dǎo)致的問題

（1）我國出臺了《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)，要求企業(yè)對建筑施工安全進(jìn)行監(jiān)管。但多數(shù)法規(guī)只針對于施工過程本身及其相關(guān)的技術(shù)環(huán)節(jié)和設(shè)備管理，對于工程建設(shè)有關(guān)的其他環(huán)節(jié)約束力度不足，且法律更新速度明顯落后于建筑市場發(fā)展速度。由于市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期政府對建筑行業(yè)的非理性推進(jìn)，導(dǎo)致許多企業(yè)無視法律法規(guī)，產(chǎn)生諸多惡性競爭現(xiàn)象。例如一些設(shè)計(jì)和施工單位，非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級承攬；部分建設(shè)單位明則招標(biāo)，實(shí)則監(jiān)理單位早已內(nèi)定，出現(xiàn)虛假招標(biāo)現(xiàn)象；有些施工單位還通過減少安全保障的投入來減低成本等，嚴(yán)重影響建筑行業(yè)健康發(fā)展。另外，隨經(jīng)濟(jì)條件和施工技術(shù)的進(jìn)步，安全管理法規(guī)沒有及時(shí)更新，部分舊的法規(guī)已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有的施工條件。

（2）部分企業(yè)對安全管理不夠重視，常常將用于安全生產(chǎn)投入的資金用于其他方面，人員安全得不到保障。由于未正確投入專項(xiàng)安全資金，部分企業(yè)忽視對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，甚至持續(xù)使用近乎報(bào)廢的設(shè)備，導(dǎo)致機(jī)械使用過程中存在安全隱患。同時(shí)，安全防護(hù)措施的設(shè)置也不夠全面，使得高處墜落及物體打擊事故的幾率增大。在腳手架和大型設(shè)備安、拆過程中，作業(yè)人員未按規(guī)定的操作流程施工，容易引發(fā)坍塌事故，造成人員傷亡。另外，施工人員在疲勞狀態(tài)下的不正當(dāng)操作也會威脅施工安全。

（3）建筑行業(yè)施工過程需要大量勞動力，并且對勞動者文化素質(zhì)沒有任何要求。因此，一線從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，并且多數(shù)施工企業(yè)為了節(jié)約資源并縮短工期，很少對他們進(jìn)行安全培訓(xùn)。致使他們安全知識匱乏，安全意識薄弱，缺少自我防范意識，在發(fā)生事故時(shí)不能及時(shí)互保自救；同時(shí)，部分安全管理人員業(yè)缺少相關(guān)安全管理知識，管理水平較低，導(dǎo)致安全監(jiān)督崗位形同虛設(shè)。即使聘請專業(yè)安全監(jiān)理進(jìn)駐現(xiàn)場，也時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)理與施工方相互串通，收受賄賂，無法切實(shí)起到安全管理作用；對于一些特殊工種，有的施工單位并沒有按要求檢查，人員無證上崗現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；一些新的施工技術(shù)在實(shí)際操作中，工人仍按照舊工藝方法進(jìn)行施工，即降低效率也帶來安全隱患。

三、高層建筑安全管理措施建議

1、設(shè)立專門安全機(jī)構(gòu)，全面提高人員素質(zhì)

施工單位必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，樹立“安全第一”的管理理念，安全管理人員須擁有相應(yīng)資質(zhì)，并落實(shí)職責(zé)，出現(xiàn)事故嚴(yán)厲追究責(zé)任，逐步形成完善的安全管理制度。要強(qiáng)制對施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識。人員素質(zhì)的提高有利于安全管理地執(zhí)行。在（下轉(zhuǎn)第76頁）（上接第50頁）施工過程中不斷進(jìn)行安全管理宣傳，時(shí)刻使工人保持謹(jǐn)慎。對于施工技術(shù)要嚴(yán)格把關(guān)，特別是對于起重機(jī)械、外架工及塔吊工等特殊工種的施工人員，其施工作業(yè)不僅容易對本人及周圍人員產(chǎn)生巨大傷害，同時(shí)也與工程質(zhì)量息息相關(guān)，要求必須經(jīng)嚴(yán)格審批后，方可持證上崗。同時(shí)，政府部門應(yīng)頒布并及時(shí)更新相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)違章行為進(jìn)行嚴(yán)格制約，規(guī)范建筑市場合理健康的發(fā)展。

2、確保機(jī)械維護(hù)，創(chuàng)建良好環(huán)境

除了加強(qiáng)人員管理方面，對機(jī)械設(shè)備及施工環(huán)境的控制也是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。機(jī)械設(shè)備入場前要經(jīng)過嚴(yán)格檢測，并確保按照明確的施工方案進(jìn)行安裝和拆卸。操作過程遵守規(guī)范。對于塔吊、起重機(jī)、垂直運(yùn)輸機(jī)等危險(xiǎn)隱患較高的大型設(shè)備要定期檢查和保養(yǎng)，確保機(jī)械能夠一直處于良好狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，避免機(jī)械故障。這樣既減少設(shè)備維修費(fèi)用，降低成本，同時(shí)也加強(qiáng)了施工安全性。另外，由于高層建筑工期長，環(huán)境因素給施工帶來的影響更加明顯。降雨、嚴(yán)寒、高溫等天氣給施工帶來不便，更容易發(fā)生安全事故。安全管理人員要及時(shí)組織，做好相應(yīng)的排水、保暖、降溫工作。此外，要做好生活垃圾和建筑垃圾的處理，合理降噪除塵，為施工人員創(chuàng)建一個(gè)綠色健康的施工環(huán)境。

3、注重事前控制，建立預(yù)警體系

安全管理工作要時(shí)刻重視過程控制，并將工作重點(diǎn)從事后控制轉(zhuǎn)移到事前控制上。因此要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各要素、各環(huán)節(jié)，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，目的在于預(yù)防和控制施工過程中安全突發(fā)事故的發(fā)生和后續(xù)事故危害的蔓延，保證施工過程處于安全、有序的狀態(tài)。借鑒經(jīng)濟(jì)行業(yè)較為成熟的預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，施工安全預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備監(jiān)測、參照、評價(jià)和預(yù)控功能。其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和工作流程如圖1所示。從施工現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)經(jīng)過分析后，與設(shè)定好的預(yù)警界限比較，得出預(yù)警結(jié)果，向安全管理機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信號。管理機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警信號類型和等級向施工管理各單位提供解決方案。方案被執(zhí)行后，預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測改善情況，從而對施工現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行動態(tài)管理。

四、總結(jié)

高層建筑的施工安全不僅維系著工人的人身安全，更與工程質(zhì)量息息相關(guān)，必須受到重視。建設(shè)工程各參與方要切實(shí)采取行動，落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變思想，并時(shí)刻堅(jiān)持“以人為本”的方針扎實(shí)工作、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對高層建筑施工安全管理的控制，逐步完善安全預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，把事故危害降到最低，真正實(shí)現(xiàn)建筑施工安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

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