新形勢下高校行政管理體制優(yōu)化路徑的探討

摘 要 隨著高度教育事業(yè)的迅速發(fā)展和高校改革的深入開展，現(xiàn)行的高校行政管理體制也暴露出許多新的問題。本文就是在考察高校行政管理體制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并對高校行政管理體制優(yōu)化的必要性進行闡述，從而提出新形勢下優(yōu)化高校行政管理體制的具體路徑。

關(guān)鍵詞 高校行政管理 體制優(yōu)化 路徑

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的高校行政管理體制也暴露了許多相應(yīng)的問題：行政管理人員素質(zhì)偏低、行政管理組織機構(gòu)臃腫、行政管理權(quán)力界定不明等。面對這些問題，高校行政管理體制的優(yōu)化成為值得探討的話題，只有不斷對行政管理體制進行改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢的要求，才能保證學(xué)校各項教育教學(xué)事業(yè)健康有序地發(fā)展。

一、高校行政管理體制現(xiàn)狀

（一）行政管理人員素質(zhì)偏低

高校的發(fā)展不僅僅在于師資力量強大，還在于行政管理隊伍的素質(zhì)，因為這關(guān)乎學(xué)校教育工作是否能夠有條不紊地進行。但就現(xiàn)實狀況來看，目前高校行政管理人員來源廣泛，素質(zhì)參差不齊，有許多并非來自管理專業(yè)，缺乏管理學(xué)、教育學(xué)及管理心理學(xué)等相關(guān)的知識。所以在行政管理過程中，主觀臆斷大于客觀分析，降低了行政管理的水平。

（二）行政管理組織機構(gòu)臃腫

學(xué)校管理機構(gòu)設(shè)置如同政府的模式，采用金字塔式，層級特性尤其明顯，其運行機制也與政府部門如出一轍，這就導(dǎo)致了高校行政管理機構(gòu)臃腫——結(jié)果是辦事效率低下，人員復(fù)雜——結(jié)果是人浮于事、得過且過，每天最主要的工作就是開會、匯報、總結(jié)，會議結(jié)束工作也跟著結(jié)束，表面功夫多于實質(zhì)勞動，這都大大浪費了行政資源。

（三）行政管理權(quán)力界定不明

行政管理是對學(xué)校行政事務(wù)的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，從而實現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)目的的過程，然而在實際運行過程中，行政權(quán)力往往越過了自身的界限。行政管理者以領(lǐng)導(dǎo)者自居，認(rèn)為手中的權(quán)力可以主宰學(xué)校一切事務(wù)，包括學(xué)術(shù)事務(wù)。由于行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的過多干預(yù)，嚴(yán)重制約了學(xué)術(shù)的自由，阻礙了學(xué)術(shù)的發(fā)展。另外，行政權(quán)力的界定不明，只能增加自己的工作量，這也不利于行政效率的提升。

二、優(yōu)化高校行政管理體制的必要性

（一）高校改革發(fā)展的必然要求

隨著高校的改革發(fā)展，高等教育不再局限于精英教育，而是轉(zhuǎn)向大眾教育，每年都有大批莘莘學(xué)子涌入校園，學(xué)生的數(shù)量急劇增多，管理難度大大增加。另外，高校的發(fā)展也要求師資力量不斷擴大，教學(xué)設(shè)備不斷更新。這些都對行政管理工作提出了更高的要求，所以必須提高行政效率促進改革事業(yè)的成功。

（二）社會進步的必然結(jié)果

隨著科技的發(fā)展和社會的進步，人們的觀念意識也有所轉(zhuǎn)變，知識成為不可或缺的精神財富，同理行政管理體制也應(yīng)該建立在知識系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上。高校本身就是學(xué)術(shù)的搖籃和知識的海洋，所以在行政管理上引入新的管理理念、采取新的管理模式、運用新的管理方法是社會進步的必然結(jié)果，是高校改革的必然趨勢。

（三）解決矛盾的必然前提

高校的行政管理機構(gòu)隨著改革的深化和規(guī)模的擴張，造成了機構(gòu)臃腫、等級突出、人員冗雜等問題，使得部門與部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、管理者與被管理者之間積累了大量的矛盾，要解決這些矛盾，前提就是對行政管理體制進行優(yōu)化改革，包括管理機構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)力的限定、管理理念的創(chuàng)新等等，如此才能保證高校行政有序進行，高校改革不斷發(fā)展。

面對高校行政管理體制中存在的問題，迫于行政管理體制優(yōu)化的必要性，我們應(yīng)該思考新形勢下優(yōu)化行政管理體制的具體路徑。首先行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)必須提升，其次行政管理機構(gòu)必須重構(gòu)，最后行政管理的權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的界限必須明確。當(dāng)然，優(yōu)化的路徑還有很多，本文主要探討這三種路徑。

三、新形勢下優(yōu)化高校行政管理體制的路徑

（一）提高行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在新形勢下，要優(yōu)化高校行政管理體制，首先要擁有一支高質(zhì)量專業(yè)化的管理隊伍，這需要從兩方面進行努力：第一，招聘管理學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人才。招聘管理學(xué)專業(yè)的人才，能夠保證他們在學(xué)校就學(xué)習(xí)了管理學(xué)、教育學(xué)、管理心理學(xué)等學(xué)科，對管理的相關(guān)知識了如于心，能夠很快適應(yīng)崗位工作；第二，對管理人員進行系統(tǒng)的管理培訓(xùn)。當(dāng)然，就算是管理學(xué)專業(yè)畢業(yè)，也不一定就能勝任工作，要將理論轉(zhuǎn)化為實踐，還需要對其進行培訓(xùn)，如同醫(yī)生、律師等專業(yè)人才一樣，使行政管理在人員成為職業(yè)化的管理者。

（二）構(gòu)建服務(wù)型行政管理機構(gòu)

政府部門早已將服務(wù)型政府理念納入改革范疇，過去的“官本位”、領(lǐng)導(dǎo)者讓位于如今的服務(wù)者，全心全意為人民群眾服務(wù)，這有利于調(diào)動分管人員的積極性和激發(fā)人民群眾的認(rèn)同感。與此同時，高校行政管理機構(gòu)也應(yīng)該以服務(wù)為理念，增強為廣大師生服務(wù)的意識，只有這樣才能激發(fā)行政管理人員的工作熱情。

（三）明確行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力界限

正如上文所述，高校行政管理機構(gòu)要以服務(wù)為理念，做好自己的本職工作，做到“有所為有所不為”，對于學(xué)校的學(xué)術(shù)活動，行政管理權(quán)力就不應(yīng)該涉足，如此才能保證學(xué)術(shù)活動順利開展。具體的界定應(yīng)該是在學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)的前提下，進行行政權(quán)力的協(xié)助，二者互助前進，才能使學(xué)校不斷發(fā)展。學(xué)術(shù)權(quán)力來源于學(xué)術(shù)，有其自身的獨立性和權(quán)威性，行政權(quán)力是為了保證高校的有序發(fā)展，只有明確二者之間的界限，才能保證教育教學(xué)有條不紊地進行。

綜上所述，新形勢下高校行政管理體制優(yōu)化對高校改革發(fā)展至關(guān)重要，與高校教育教學(xué)的順利開展不可分割。因此，行政管理機構(gòu)應(yīng)該不斷增強人員專業(yè)性，強化管理服務(wù)性，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。

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