社會化分擔高校法律責任的途徑探析

摘 要 我國一些高校在理解學校跟學生之間存在的法律關系時有不當之處，加上在認識學校在學生人身損害事故中的責任時出現(xiàn)失誤，導致高校承擔了過于沉重的學生人身損害賠償責任，導致教育資料浪費，對高校的正常發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。本文基于高校在學生人身損害中承擔的法律責任，提出社會化分擔的途徑，希望能為高校的發(fā)展提供參考。

關鍵詞 高校 在校學生 法律責任 社會化分擔

一方面，高校跟學生之間存在特殊的管理與被管理的行政法律關系，另一方面，高校跟學生之間還存在平等主體之間的民事法律關系。如果在校學生發(fā)生人身損害事故，不僅學生及其家庭要承受無法彌補的傷害，對高校的穩(wěn)定發(fā)展也很不利，有礙于高校正常開展日常教育管理工作。一旦發(fā)生學生傷害事故，最實際的、最需要解決的往往就是賠償問題。但我國教育資金匱乏，在履行法定的教育、管理、保護學生等職責時往往捉襟見肘。高校在校學生人身損害賠償應當被看做社會化問題之一，因為高校環(huán)境特殊，必要的社會救濟必不可少。

一、建立高校法律責任保險制度

首先，基于立法在高校強制推行責任保險，增強高校法律責任保險的實施力度。在實踐過程中，高校法律責任保險制度最主要的實施方式之一就是強制投保。在我國，不管是學校還是教育行政部門，其保險意識都較弱，采取保險方式分擔高校在事故賠償中的責任的意識也普遍不強，特別是一些經(jīng)濟文化都相對落后的地區(qū)。在這樣的情況下，我國也應以立法的方式強制高校為法律責任上保險，為高校投保法律責任保險提供法律依據(jù)。

其次，完善制定相關法律法規(guī)，促使高校法律責任保險具備更強的法定性，從而切實維護好高校及在校學生的權(quán)益。如今，我國部分地區(qū)已經(jīng)開始試行高校法律責任保險，該制度的法律性質(zhì)是商業(yè)保險，并完全按照當事人的意愿來制定合同條款，擁有較強的自由性。然而商業(yè)保險的盈利性較強，保險公司通常都占據(jù)很大的優(yōu)勢，所以在確定保險條款時，保險公司往往基于自身利益盡量規(guī)定更多免責事由，導致高校防范法律責任時面臨很大風險。所以國家應完善制定相關法律法規(guī)，明確規(guī)定高校法律責任保險中的事故保險范圍、合同條款等，確保保險公司跟高校之間的協(xié)商受到法律法規(guī)的約束，使高校與學生的權(quán)益得到有效保障。

另外，基于立法視角統(tǒng)一相關原則性規(guī)定，把高校法律責任保險制度變得更加容易實施。目前我國并沒有針對高校法律責任保險出臺專門的立法，只是在各類法規(guī)、政策中有一些零散的規(guī)定，存在條文簡單、操作性不足等問題，各地在操作實際中也存在較大差異，包括保險條款、責任范圍、責任限額、保費來源等。因此，國家應盡快出臺相關法律法規(guī)，統(tǒng)一原則性規(guī)定，提高制度的可操作性，切實推進實施高校法律責任保險制度。

二、進一步建立國家賠償?shù)闹贫?/p>

國家賠償又被稱為國家侵權(quán)損害賠償，由國家對行使公權(quán)利的侵權(quán)行為所帶來的損害后果承擔相應的賠償責任。在國家賠償法律中，規(guī)定國家機關及其工作人員如果違法行使職權(quán)對公民、法人及其他組織的合法權(quán)益造成侵犯和損害的，受害人有權(quán)依法獲取國家賠償；如果公民的生命健康權(quán)利遭到侵犯，賠償金的計算應遵循一些規(guī)定，即造成死亡的要支付喪葬費和死亡賠償金，總額是國家上年度職工年平均工資的十二倍，如果死者生前還在撫養(yǎng)沒有勞動力的人，還要為其支付生活費。截止目前，一些案例表明高校學生損害事故并沒有作為國家賠償來進行，雖然高校是特殊的公益性事業(yè)法人，把在校學生損害事故引發(fā)的高校賠付全部納入國家賠償勢必存在不合理之處，但高校的職責很特殊，不具備其他的救濟渠道，所以介入國家賠償是令人期待的。為此，高校在代表國家行使自己的公權(quán)力時，如果自身存在過錯，就應依法承擔相應的法律責任，當事學生家屬也可向國家申請喪葬費、死亡賠償金等賠償，精神損失費也可以納入到賠付范疇，以撫慰學生家屬在精神層面受到的傷害。

三、建立公益社會團體給付制度

公益社會團體實際上是指那些依法成立的、以公益事業(yè)的發(fā)展為宗旨的慈善組織、基金會等社會團體。在捐贈法里，公益性非營利的事業(yè)單位具體是指那些依法成立的、不以營利為目的的、從事公益事業(yè)的科學研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共文化機構(gòu)、公共體育機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等。捐贈法規(guī)定了公益性的社會團體、非營利事業(yè)單位等能依法接受社會捐贈。為此，可由財政撥款、高校出資、社會捐助等共同成立在校學生損害事故賠付基金，政府可委托公益性社會團體來合理管理該基金，其服務對象是在校大學生，日?？砷_展一些心理健康教育的宣傳活動，倡導高校學生敬畏生命，一旦發(fā)生在校學生損害事故，如果受害者家庭沒有得到足夠的賠付，公益性社會團體應給予其一定的捐助，使高校法律責任得到社會化的分擔。

四、結(jié)語

高校擔負著教育學生、培養(yǎng)人才以及提高民族道德素質(zhì)、科學文化的重任，是一個特殊的機構(gòu)。針對高校這一特殊環(huán)境里發(fā)生的學生損害事故賠償，應充分運用保險制度來分散學校承擔的風險，建立高校法律責任保險制度，并通過進一步建立國家賠償?shù)闹贫?、公益社會團體給付制度等社會化的運作方式及時救濟受害學生，減輕學生家庭負擔，并促使高校能把精力集中在教育教學工作的開展上。

參考文獻：

[1]王哲先.我國高校學生傷害事故的處理原則與機制[J].大學（學術版），2013（04）：19-25，18.

[2]董紅，王有強.關于公立高校法律地位的思考[J]. 黑龍江高教研究，2012（12）：34-36.