從李慶貴被職免看問責(zé)是落實兩個責(zé)任的關(guān)鍵

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2015年9月6日發(fā)布通報，河南新鄉(xiāng)市委書記李慶貴因為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位被免職。通報指出，“李慶貴”作為是新鄉(xiāng)市的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對于主體責(zé)任認(rèn)識非常模糊、工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實不到位，對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，用人嚴(yán)重失察失誤，面對不正之風(fēng)以及腐敗行為不堅持原則、不敢斗爭，對于連續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這是今后普遍落實主體責(zé)任、突出問責(zé)的明確信號，對李慶貴的問責(zé)也是在給全國各級黨委黨組主要負(fù)責(zé)人敲警鐘。

黨的十八屆三中全會明確提出，“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。主體的責(zé)任是：黨章規(guī)定各個級別黨組織必須要履行的政治責(zé)任，也是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要抓的“牛鼻子”。是否能夠抓好主體性責(zé)任的相關(guān)落實，直接的關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)成效。也可以說是：“兩個責(zé)任”抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為強化責(zé)任落實、嚴(yán)格責(zé)任追究指明了方向。

對于什么是主體責(zé)任？2013年1月14日十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記對其進(jìn)行了清晰的論述：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好相關(guān)的干部人員，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)及腐敗的問題；堅決糾正損害人民群眾利益的個人行為，強化對于權(quán)力運行的制約以及于監(jiān)督，要從源頭之上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)及支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。”中紀(jì)委書記王岐山也多次指出，各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委書記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并進(jìn)一步將主體責(zé)任歸納為三項重點任務(wù)，即：改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗。

可見“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵再明確不過了，但一些地方和部門對其只是掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，存在等待觀望，無所作為，“只聞樓梯響，不見人下來”的現(xiàn)象。究其原因，責(zé)任追究沒有“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”是最重要的因素。正如王岐山同志指出的“動員千遍不如問責(zé)一次”。對落實責(zé)任不力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失的行為不予問責(zé)，“兩個責(zé)任”就會就會流于形式，并產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，坐而論道，不如強化問責(zé)，對有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理，涉及多少人就處理多少人?！蓖踽酵驹谥屑o(jì)委五次全會上也斬釘截鐵地提出：“今年一定要強化問責(zé)！”

嚴(yán)格責(zé)任追究，必須敢追責(zé)、真追責(zé)、善追責(zé)。通過問責(zé)給各級領(lǐng)導(dǎo)戴上“緊箍咒”，形成壓力，倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。使其真正懂得“抓好黨建才是最大的政績”，將“兩個責(zé)任”內(nèi)化于心、外化于行。

今年2月份，中央紀(jì)委對于8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任以及于監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件進(jìn)行了相關(guān)的通報。這是中央紀(jì)委第一次專門的通報履行“兩個責(zé)任”不力的相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

中共中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》第七條明確規(guī)定，對于“落實從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的”，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生?！皟蓚€責(zé)任”能否真正落實，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎國家和民族的前途命運。李慶貴被問責(zé)，傳遞了一個明確的信號：中央要下定決心追究“兩個責(zé)任”，尤其是主體責(zé)任。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去，各種腐敗問題就會層出不窮?！袄顟c貴案”就是典型的例子。李慶貴在擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間，發(fā)生了3起涉案金額特別巨大，社會影響特別惡劣的腐敗案件。市原常務(wù)副市長、市委政法委原書記、原副市長等3名市主要領(lǐng)導(dǎo)先后落馬。因此，新鄉(xiāng)市的腐敗是系統(tǒng)性、區(qū)域性的。這些案件的發(fā)生，除了落馬官員自身的原因外，也反映出李慶貴作為市委書記、“一把手”，主體責(zé)任失位、缺位的問題已是多么嚴(yán)重。

從嚴(yán)治黨就是從嚴(yán)管理干部，通過重大腐敗案件和不正之風(fēng)的倒查追責(zé)，倒逼黨委去貫徹主體責(zé)任，助推干部廉潔從政，為清正廉明的政治環(huán)境提供了重要保障。大量事實證明，能否把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，關(guān)鍵在于責(zé)任追究能不能真正落實。只有堅持責(zé)任追究常態(tài)化，把深化問責(zé)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容和具體抓手，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，“問責(zé)一個，警醒一片”，各級責(zé)任主體才會心有所畏，切實做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。