“房貸利息抵個(gè)稅”為時(shí)尚遠(yuǎn)

目前對(duì)房貸利息抵個(gè)稅的政策尚未做系統(tǒng)性研究，也沒有提上具體的工作日程。

近日有媒體報(bào)道稱，有關(guān)部門正在評(píng)估用房貸利息沖抵個(gè)人所得稅的可能性，該則消息因?yàn)橹卮罄玫禺a(chǎn)公司，直接導(dǎo)致多支地產(chǎn)股連番漲停。

所謂房貸利息抵稅，指的是在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，將房貸產(chǎn)生的利息作為稅前減除項(xiàng)扣除，并對(duì)扣除后的收入計(jì)提個(gè)人所得稅。

近日，《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者就此事咨詢了國家稅務(wù)總局相關(guān)專家。他表示：“房貸利息抵扣個(gè)人所得稅這個(gè)政策可能曾在某個(gè)研討會(huì)上有所討論，但目前并沒有做系統(tǒng)的研究，也沒有提上具體的工作層面”。

此外，在他看來，我國目前也并不具備推行此政策的客觀條件。

仍停留在討論層面

中國個(gè)人所得稅采用分類計(jì)征方式，并由用人單位代扣代繳。在國外，多數(shù)國家都以綜合征收為主。按現(xiàn)行個(gè)稅稅率，如果房貸利息可以在納稅前抵扣，最多可為個(gè)人節(jié)省45%的房貸利息支出。

今年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，提出要研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案，并將于2017年付諸立法。其中，特別提到要“完善稅前扣除”改革，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是增加住房按揭貸款利息支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

不過，經(jīng)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者多方了解，目前實(shí)施房貸利息抵扣個(gè)稅的可能性并不大，即便將來可能實(shí)施，也需要很長(zhǎng)時(shí)間才能落地，并且在抵扣額度上會(huì)有一定的限制，操作方案尚不明確。

上述國稅總局人士稱，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)不景氣，而“房貸利息抵個(gè)稅”這個(gè)政策，既可以減輕買房者的還貸負(fù)擔(dān)，又可以增加市場(chǎng)人士的購房意愿，有利于刺激房地產(chǎn)需求。

所以，這個(gè)方案會(huì)被作為一個(gè)改革的方向提出來，并進(jìn)行討論。

“但如果僅是將房貸利息這一項(xiàng)扣除，那并不全面。”他強(qiáng)調(diào)說，因?yàn)橹苯佣愔械慕逃?、醫(yī)療費(fèi)用支出也占居民消費(fèi)支出的很大比例，按照同樣的邏輯，教育和醫(yī)療減稅也應(yīng)該與房貸利息一樣進(jìn)行抵扣。但如果三項(xiàng)都做，那就不是一個(gè)政策問題，而是整個(gè)制度的調(diào)整。

“目前不會(huì)只做房貸利息抵扣個(gè)稅政策，而不考慮教育、醫(yī)療等方面的連鎖反應(yīng)?！彼硎?。

該人士特別提出，供給側(cè)改革是中央倡導(dǎo)的方向，而房貸利息抵扣個(gè)稅政策是調(diào)節(jié)需求，不是調(diào)節(jié)供給。這顯然與中央供給側(cè)經(jīng)濟(jì)改革的方向相悖。

操作細(xì)則待定

實(shí)際上，施行“房貸利息抵扣個(gè)稅”政策，在我國有過先例。

1998年，上海市為應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)對(duì)樓市的影響，曾出臺(tái)過為期5年的個(gè)人購房退稅政策。

當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定：凡是1998年6月1日至2003年5月31日期間，在上海購買或差價(jià)換購商品住房并在上海繳納個(gè)人所得稅的中外籍個(gè)人，且是商品房產(chǎn)權(quán)證的法定擁有人，可在這一時(shí)期內(nèi)享受購房后起算的個(gè)人所得稅抵扣。

數(shù)據(jù)顯示，這項(xiàng)政策的確刺激了上海市的住房消費(fèi)：當(dāng)年上海住房市場(chǎng)迅速回暖，1998年上海住宅銷售面積由1997年的617萬平方米猛增到1057萬平方米。

但是，在政策實(shí)施過程中，部分高收入人群通過購房來減少交稅，這使得個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入方面的作用被大幅削弱，出現(xiàn)了群體性的道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。

在國際上，大多數(shù)國家征收個(gè)稅時(shí)也都有諸多可抵扣項(xiàng)，其中就包括購房貸款利息。例如美國，在個(gè)稅征收中對(duì)單身、單身母子、贍養(yǎng)人口支出和個(gè)人住房貸款支出等項(xiàng)目都給予一定比例扣除。

然而，在國外實(shí)施的房貸利息抵個(gè)稅政策中，并非所有房貸利息都可以抵扣，政府會(huì)設(shè)置一定的抵扣額度。例如，美國的慣例是分為兩個(gè)層次操作：一是單身且沒有住房，每年可得到一定美元的標(biāo)準(zhǔn)扣除;二是在美國住房抵押貸款利息可以從收入中有所抵扣，但僅限于自住房。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，整體體現(xiàn)稅收公平。

有市場(chǎng)人士指出，房貸利息抵扣個(gè)稅在操作上到底是直接減免所得稅，把錢劃入買家按揭貸款的賬戶，還是由收取所得稅的地稅部門去與按揭銀行之間相銜接，這些關(guān)鍵問題仍待解決。

具體時(shí)間不確定

中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)賈康近日公開表示，包括房貸利息抵扣個(gè)稅的改革，研究方面確實(shí)有這個(gè)方向，具體時(shí)間還不能確定。

顯然，稅制改革是一項(xiàng)巨大工程，不會(huì)一蹴而就。目前，改革的方向是明確的，但具體的推進(jìn)需要經(jīng)歷很多復(fù)雜的程序。

有專家認(rèn)為，房貸利息抵扣個(gè)稅的改革主要有兩種處理辦法：一個(gè)是房貸利息抵個(gè)稅作為單獨(dú)方案;還有一個(gè)方法就是放入下一步個(gè)人所得稅方案。目前來看，第二種可能性較大。

即便和個(gè)稅方案一并出臺(tái)，個(gè)稅改革方案出臺(tái)也要經(jīng)過很多程序，包括財(cái)政部的稅政司、條法司以及國務(wù)院法制辦的審核，還要經(jīng)過人大審議通過，屆時(shí)才有可能向社會(huì)公開征求意見，由此可見，落地仍有很長(zhǎng)時(shí)間。

從個(gè)稅改革進(jìn)度看，從2014年開始，財(cái)政部稅政司已經(jīng)成立了個(gè)稅改革小組，專門研究個(gè)稅分類與綜合相結(jié)合的征管辦法。按照改革進(jìn)度，2017年個(gè)稅才能實(shí)現(xiàn)立法。

對(duì)此，國家稅務(wù)總局一位專家表示，“在執(zhí)行上不是很難，抵稅的話，老百姓本身有主動(dòng)性，會(huì)主動(dòng)申報(bào)。在執(zhí)行上，銀行貸款系統(tǒng)上可以加上這么一項(xiàng)，然后報(bào)到稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅就行，并不是做不到?！?/p>